——陕西省紫阳县蒿坪镇易地扶贫搬迁全到位回望

紫阳县位于秦岭南部，大巴山北麓，古有“岩邑”之称。清代《紫阳县志》描述这里的地理环境为：“县境万山陡崖，绝少平地。”一方水土难养一方人，实施移民搬迁是该县脱贫攻坚的重中之重，也是难中之难。蒿坪镇克服重重困难确保住房保障的做法和精神，是紫阳县乃至陕南地区的一个缩影。 

对紫阳县蒿坪镇来说，脱贫攻坚踩到鼓点上，也就站到了制胜点上。

6月22日、8月11日和9月29日，省人大常委会副主任、市委书记郭青就全市脱贫攻坚“百日决战”先后发表了三次电视讲话。蒿坪镇的步伐，始终与全市的脚步紧紧相随。9月28日，在第三次电视讲话发表前一天，蒿坪镇扶贫搬迁胜利收官，为“百日决战”划上了一个圆满的句号。

新业新家新气象，重新出发新劲头。回望从2010年开始的陕南避灾移民搬迁，特别是近几年的脱贫攻坚战，“一方水土养不活一方人”的困局被彻底破解。蒿坪人现在不愁吃穿，只谋长远发展。从镇容村貌到思想理念的变化，用“翻天覆地”来形容，也绝不为过。 

1279户：搬的是家，更是念想

走进蒿坪集镇新区，道路两旁鳞次栉比的高楼内灯火通明、人声鼎沸。钻头穿过墙壁的尖吼声，水泥砂浆在搅拌机里的轰鸣声，都盖不住一个强有力的声音：9月26日凌晨之前装修完所有扶贫搬迁户的新家！

围绕这一目标，在扶贫开发工作中，尤其是临近脱贫攻坚尾声阶段，全镇镇村党员干部夜以继日，为贫困群众的易地搬迁工作忙碌着。他们牺牲假期，放弃对家人的陪伴，全部驻守工地，只为全镇1279户贫困户能够如期住进新房。

9月25日晚上七点半，位于茨沟社区C区1单元的丁广兵家终于装修完毕，沙发、桌子、床等家具全部就位。看着新家，丁广兵17岁的女儿丁少鑫显得格外兴奋。以前，她和爸爸、奶奶在外面租房住，不方便不说，还总有漂泊无依之感。现在，政府给他们分的这套房子干净又宽敞，一家人总算可以安心了。

在丁广兵家，蒿坪农业综合服务站站长、森林村驻村第一书记邱红，给记者留下了深刻的印象。为了不耽搁丁广兵务工挣钱，邱红主动承担起了装修房屋的重担，买家具、贴地板、刮仿瓷……他辗转在不同楼层，监督各家装修进度，催送家具电器，指挥布置格局，俨然一个总管家。

连续半个月，邱红每天休息不到四个小时。连轴转的直接后果，就是身体出了问题，靠吃药才能维持正常运转。深陷下去的眼窝中，却是笑意盈盈。邱红说：“只要老百姓高兴，住上新房，我们不睡觉都行，这是一种责任。就像我们镇党委秦书记说的，老百姓从山上搬下来，还没有适应这个环境，也摸不着头脑。我们这些干部不去帮忙，谁来给他们帮忙？宁可苦自己，也不能耽误他们。”

加紧工期，明确完成各项目标任务的时间节点，让一切努力终于有了成果。9月28日，在蒿坪镇集中搬迁仪式上，1279户“十三五”易地扶贫搬迁贫困群众，告别了低矮潮湿的土坯房，搬进了崭新明亮的移民社区。预计到2020年6月底，集镇人口将由现在的2.5万人突破到3万人，蒿坪镇的城镇化率将提高14.3个百分点。 

100天：是监督员，更是服务员

“打赢脱贫攻坚战，共奔小康新生活”——对蒿坪镇党委、政府来说，努力的朝向不仅是让搬迁户如期入住这一个目标，而是围绕“百日决战”为群众共享新生活铺好前路。

蒿坪移民搬迁安置社区项目，在规划伊始就完成了绿化、亮化、硬化及排污管道的铺设。为方便搬迁群众，社区配建幼儿园、社区服务中心、老年活动室、酒店、超市、学校等公共服务设施。从三岁小儿到耄耋老人，每位群众的实际需求都被纳入前期规划范畴之内，解决了他们的后顾之忧。

为保证工程质量，镇上对项目实行严格管理，聘请监理公司强化工程质量监管，对工程质量严格把关，确保进度和施工安全。被镇农管所包联干部彭旭东从恒口找来的贴砖师傅，私底下犯了嘀咕：“没见过这种的！工头看了户主看，户主看了镇上干部还要看。墙上瓷砖线有一点歪了他们都能揪出来，这镇干部装修自家房子，也没见这么仔细呀？”听到师傅们的抱怨，镇党委副书记胡先东哭笑不得：“从山上搬下来的老百姓一辈子可能就只装修这一次，肯定要给他们弄好。地平、墙白、水通、灯亮，一个都不能差，必须得仔细。” 

100天时间里，镇干部的二十四小时被精准分配到每一刻。班子成员全部驻守工地、一线指挥、靠前作业。镇党委书记秦宗道带头，每天晚上还在督促施工企业抢工期、赶进度，全天候不间断交叉作业，坚持做到当天任务不完成，干部不睡觉，工人不撤离。

在坚守一线的紧密监督下，各项工作取得了显著成效。用极短的时间完成了任务量极大的入户道路硬化、管网铺设、水电入户、门窗安装等工作，为室内装修创造了环境、赢得了时间。镇村干部扭成一股绳、铆足一股劲，采取超常规举措，克服各种不利因素，上演着一幕幕感人至深的扶贫故事。

无论对镇域发展还是搬迁群众来说，这都是历史性的新起点。秦宗道表示：“扶贫搬迁不仅为了让群众有新房子住，与之配套的产业发展、教育医疗、资源权益、兜底保障全都缺一不可。从我们镇级政府部门来说，必须从个体的微观需求上找准侧重点，保障群众的生产生活，加快城镇化发展进程，最终实现小康富民的目标。”

如今，茨沟社区、红旗社区的新住户，都渐渐适应了城镇生活。白天就近务工，老家有地的就回村里看看茶叶、猕猴桃、中药材等特色产业，傍晚则聚集在社区广场上，或聊聊家长里短，或跳跳舞健身，日子过得舒心而惬意。

100%：是一个目标，更是一种常态

对于镇党委、政府来说，搬下来住进社区只是一个开端，数百年都在山上从耕地里讨生活的农民下山之后怎么办？经济来源是啥？这都是必须要考量的问题。

为了切实解决搬迁群众的后顾之忧，该镇坚持“以业促搬”“先业后搬”原则，积极开辟就业渠道、引进社区工厂、鼓励群众自主创业，不断优化集镇原有的产业结构，加速三产融合，因地制宜为群众创造多元化的增收渠道与致富手段。

2018年底，镇政府通过招商引资，在黄金村引进一家鞋面加工厂，为本地留守妇女提供了一个稳定增收的就业渠道。一大早，厂里的缝纫机器已经运转开来，二十余个年轻媳妇陆续来到厂里将布料加工成鞋面。巧手翻飞，做得快的一天可以加工上百双，计件结算，每个月她们平均都能拿到两千元左右的工资。

为了不耽搁她们接送孩子，工厂将上下班时间调整到与学校上下学的时间一致。负责厂里鞋面质检的衡忠意告诉记者：“每天早上把娃送去学校后就来这里，娃放学了我们就下班给娃做饭，两不耽误。”

围绕扶贫搬迁，蒿坪镇积极引进外来企业，让搬迁群众实现家门口就业。同时，提供多项帮扶优惠政策，鼓励本土创业，激发乡土活力，最终达到户均就业率100%的目标。在这一理念指引下，蒿坪镇除了鞋面加工厂、毛绒玩具加工厂以外，还有一些创业者依托本土资源，打造特色产业，成为造血扶贫、提升区域竞争力和地方知名度的一股新势力。

2018年，本地人汪德军在兴隆村五组投资700万元，成立了紫阳久旺生态农林养殖场。附近安置点的村民通过流转土地、种植草料、销售饲料以及劳务用工，在养殖场里实现了增收致富。对于未来的发展，汪德军有着清晰的规划，三年之内发展到1000头牛以上的规模，同时成立一家屠宰场，规模扩大了，市场拓宽了，对人力的需求也会与日俱增。届时，将带动更多周边农户增收致富。

与汪德军单一的养殖不同，另一家本土企业紫阳县神农富硒生态农业发展有限公司，是集生态种植、生态加工、生态旅游和休闲娱乐为主的农业园区。自成立以来，在带动农户脱贫增收方面取得了显著的社会效益和成果，以园区所在的森林村为中心，附近安置点80%以上的农户都在该园区务工。2018年带动103户贫困户增收，长期务工260余人。产业的有力支撑和“支部+企业+农户”发展模式，富了这方百姓。

从当前现状来看，蒿坪干部虽然受了累，蒿坪可没吃亏。在安置点附近陆续引进的企业和本土企业，让搬迁户成为有稳定收入的上班族，企业也因当地政府的政策扶持和各项税收优惠得以迅速壮大。镇域经济、企业效益和群众收益齐头并进，形成了惠民利企的良性循环。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰