2019年以来，杭州市对口帮扶恩施州在全国率先推进“名誉村长走亲连心1+5行动”，通过实施“12345”工作法，引导人才、资金、技术、产业向贫困地区流动，改变以往捐钱捐物的“输血式扶贫”为兴产业促发展的“造血式扶贫”，在实践中探索出民营企业参与精准扶贫的新路径和新方式，打造了民营企业参与东西部扶贫协作的升级版。截至目前，已有111位企业家和20个社会组织的负责人担任了166个贫困村的“名誉村长”，吸引了捐款（捐物）9000余万元，帮助销售农特产品超5.9亿元，引导46家企业投资超14亿元。浙商（杭商）建设了15个产业示范园区和70个扶贫车间，帮助6700余名贫困人口就近就业,吸纳近万名贫困人口到浙商（杭商）企业就业。

一、聚焦“一个目标”，坚持靶向发力

围绕重点解决贫困人口“两不愁三保障”突出问题，建立“造血式扶贫”长效机制的目标，开展“遍访贫困村”活动，摸清贫困村的底数，主动对接杭州企业和各类社会组织，选聘其负责人担任“名誉村长”，发挥其在人才、资金、市场、项目上的资源优势，精准帮扶。

二、实施“两项举措”，全面系统推进

一是加强顶层设计，系统组织推进。杭州市帮扶恩施州工作队发出了《关于深入开展帮扶贫困村“走亲连心1+5”活动的通知》，要求在全州范围内推进“名誉村长走亲连心1+5行动”。邀请杭州市工商联、浙江大学杭州企业家同学会、杭州市青年企业家联合会等带领企业家赴恩施州实地调研对接；推动社会组织服务中心“凯益荟”到恩施市设立办事处，有计划有组织地推动“名誉村长”在恩施落地。

二是规范帮扶举措，出台指导意见。为了推动民营企业和社会组织从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变，工作队出台了“名誉村长”帮扶指导意见，即开展“五个一”行动：带强一个组织，指导村级新型合作组织提高经营水平；壮大一个产业，帮助村里发展一个主导产业；办成一件实事，帮助结对村办一件安全饮水、住房安全、医疗和教育等方面民生实事；奉献一份爱心，开展一项助老助残助弱的公益活动；带动一批消费，开展“以购代捐、以买代帮”消费扶贫活动；鼓励与贫困村开展支部共建，帮助提高贫困村党支部的凝聚力和战斗力。通过这些指导意见，让“名誉村长”有的放矢，精准施策。

三、坚持“三个结合”，凝聚帮扶合力

一是坚持“所需与所能”相结合。杭州企业和社会组织有人才、资金、技术、市场等优势，同时也有彰显社会责任、拓展发展空间、寻找资源渠道的需求。恩施资源富集、投资需求旺盛、消费潜力巨大、市场前景广阔。聘任“名誉村长”后将企业家的情怀与担当与贫困村的脱贫致富链接在一起，为合作共赢、持久帮扶奠定了基础。

二是坚持“六个共同”相结合。“名誉村长”从“六个共同”入手，与贫困村“共同深入调研、共谋帮扶目标、共商帮扶举措、共推产业发展、共补民生短板、共建支部队伍”开展了全方位、深层次、多领域的扶贫协作，形成了贫困村党支部领导、村级负责、“名誉村长”协同、群众参与的“共建、共治、共享”农村社会基层治理格局。

三是坚持“保姆式服务”与结果导向相结合。“名誉村长”与贫困村签订《帮扶协议》后，工作队员按项目专人负责，为“名誉村长”提供全程“保姆式”服务：定期上门走访或电话回访，做到全面联系、全程跟进、全程服务、全程保障，确保了帮扶成果的实现。

四、建立“四项机制”，激发帮扶动力

一是建立党建引领机制。杭州市非公企业党建和社会组织党建起步早、氛围浓厚、成效显著。杭州的社会组织“凯益荟”还被中组部二局确定为直接联系点。“名誉村长”深入贫困村，围绕加强基层党建，不断健全工作体系、夯实工作基础、创新工作方式、加大帮扶力度，提升了农村基层党建水平，强化了贫困村党支部的领导地位。

二是建立两地联动机制。村企结对帮扶是杭州市与恩施州构建的 “市州、区县、街道（乡镇）、村企、社区与贫困村”五级结对联动的重要一环。杭恩两地坚持“政府搭台、企业唱戏”，共同推进“企村结对”帮扶，共同解决帮扶困难，形成两地政府主导、异地联动、村企协同、群众参与的机制。

三是建立关怀激励机制。对新聘任的“名誉村长”发放聘书并签订《帮扶协议》，增强其使命感和责任感；在帮扶项目实施后，授予荣誉证书或锦旗，激发其参与感与成就感。在中国扶贫日对100余家“热心参与扶贫民营企业（商会）”进行表彰，提升荣誉感和自豪感。

四是建立典型引领机制。让知名企业家为“名誉村长”代言，倡议更多企业家利用自身资源优势参与脱贫攻坚。注重发挥优秀典型企业在“名誉村长走亲连心1+5行动”中的示范引领作用，通过新华社、人民网、中国扶贫网、学习强国等媒体平台选树了一大批“名誉村长”的先进典型。新华社报道称“东部企业家担任西部贫困村名誉村长，这一源于浙江省杭州市帮扶湖北省恩施土家族苗族自治州的创新做法，如今已成为杭州参与东西部扶贫协作的一张金名片”。

五、明确“五条路径”，提升帮扶实效。

一是志智双扶拔穷根。杭州民营企业家很多都是农民出身，对贫困到富裕有着切身体验，如中豪集团董事长徐国耀、宋都集团董事长俞建午等，他们用自身创业发展的经历，向贫困村宣传浙商“三板精神”“四千精神”，鼓励他们带领贫困村民自力更生、勤劳致富。浙江金融资产交易中心派出四位“海归村长”在巴东县和利川市四个贫困村担任“名誉村长”，投入100余万元组织全州85名品学兼优家境贫困的少年儿童赴浙江游学，与茅盾文学奖获得者麦家面对面交流，帮助他们从小树立远大的志向。

二是产业扶贫促发展。“名誉村长”嗅觉灵敏，视野开阔，致力于将恩施资源优势转化为产业优势和经济优势。浙江新湖中宝集团投入300万元益贫基金与湖北百岁源电子商务有限公司、中国农大、中国美院在盛家坝乡枫香河自然村建设1000亩“政企社民”四位一体、高度融合产业基地，打造处处是产业、处处是景观的益贫综合体，带动周边1000多户农户致富，户均增收可达5000元以上。杭州明康汇生态农业集团有限公司总裁冯剑鲁先后两次赴建始风吹坝村考察，投资2200万元建起15万羽现代化蛋鸡养殖场，年产蛋2000万枚，直接带动贫困人口600余户2000余人脱贫。杭州益橙科技有限公司董事长姚新荣在深山建基地，在恩施发展了2个万亩产业园，直接带动社会200户建档立卡贫困户脱贫，在恩施市建立“1+8益贫电商平台”，链接杭州市多个销售网点，累计销售突破1000万元。

三是就业帮扶稳增收。就业是最大的民生，也是最直接有效的脱贫举措。“名誉村长”开展就业培训，带头吸收有就业意愿的贫困劳动力到企业务工，并向产业链上下游企业和友好企业推荐用工。针对学习能力较强的年轻人，企业家“名誉村长”又扮演了创业导师的角色，培训当地年轻人自主创业，培育了一批农村致富带头人。

四是消费扶贫拓市场。农产品销售是农民脱贫增收的重要来源，“名誉村长”通过以买代捐、包产包销、订单农业等方式，帮助结对贫困村打开农产品销售渠道。恩施市屯堡乡鸦丘坪村“名誉村长”浙江贝贝集团董事长张良伦，借助旗下社交电商“贝店”于8月22日单日销售恩施富硒小土豆近60万斤，创造吉尼斯世界纪录，目前已销售恩施农特产品百万余斤。杭州艺福堂等知名茶企联合成立了龙马聚优电子商务有限公司，2018年电商联盟累计销售恩施特色产品1040余万元，带动贫困人口676人。浙江开元物业、华侨基金等在结对村购买特色农产品100余万元。网易集团（杭州）公司党委书记周骏亲赴建始对接，帮助建始线上销售产品1万余单。

五是民生帮扶暖人心。“名誉村长”结合自身资源优势，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，施展出“十八般武艺”。浙江杰立建设集团董事长闻卫东针对恩施市崔坝镇刘家河村学生读书难问题，捐赠200万元建设“交钥匙工程”教学点。浙商证券股份有限公司董事长吴承根在捐赠60万元修缮白果乡两河口村小学教舍。浙江新彤机器人开发有限公司总经理刘建鑫邀请恩施市贫困学生到杭州“走出大山听音乐会”，捐赠价值50万元的校服，并设立了村企合作办公室，安排专人长期驻村帮扶。武汉萧山商会捐赠15万元给利川南坪乡长乐村和长乐小学。诺基亚浙江分公司、浙江大华技术股份有限公司、网易（杭州）网络公司等20余家企业累计捐款捐物585.9万元，实施基础设施建设、教育、卫生、体育、助残等项目19个，惠及贫困户3000余人，帮助残疾人200余人，在校贫困大学生57人。

在“名誉村长”引领下，阿里巴巴、传化集团等更多知名爱心企业奔赴恩施，开展了普惠金融、公益保险、捐资助学、“聪慧行动”“重塑人生脊梁”“扶贫助残送光明”等公益项目，提高了民生福祉；实施了亮灯、饮用水净化、偏屋改造等民生工程，补齐了民生短板。

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