向最难处攻坚，在最痛处发力”。今年以来，杭州市携手恩施州吹响决战深度贫困地区脱贫攻坚“集结号”，在这个没有硝烟的战场上，金戈铁马战犹酣。

运筹帷幄，政策优先布局

“出去打工，腿不行，不出去打工，一家人都得受穷，现在我负责村里的卫生工作，可以照顾老人小孩，一年有4000元收入。”冯国芳乐呵呵地说。巴东县溪丘湾乡瓦屋基村的冯国芳腿部残疾，家中上有七旬老人，下有9岁小孩，生活困难。

巴东县根据就业信息数据库，全面摸排建档立卡贫困户，共筛选出355户“零就业”家庭。针对这些家庭，下发《关于“零就业”建档立卡贫困家庭对接扶贫专岗的通知》，面向深度贫困村开设“零就业”家庭扶贫专岗，设置355个养老护理、公路养护、森林管护、光伏维护等扶贫专岗，进行“清零行动”。

杭州市直单位和市区两级国企加大贫困村帮扶力度，今年共投入1360余万元，设立2000多个公益性岗位，并对2500余名贫困残疾人给予生活补助。

杭州与恩施州全面深化东西部扶贫协作三年实施方案，明确完善帮扶资金使用管理机制，帮扶资金向深度贫困县、深度贫困村倾斜。今年，3.88亿元杭州财政援助资金中有近3.6亿元投入各县市，1.96亿元投入深度贫困地区。尤其在巴东县，安排帮扶资金5550万元，实施帮扶项目51个。

政策多头叠加、资源多方汇集、项目多方捆绑、产业多重覆盖……杭恩协作，精心布局，靶向发力，让一个个倾斜政策落地生根。

蓄势待发，补齐民生短板

巴东县茶店子镇海拔高，缺水。没水喝，如何实现“两不愁三保障”？如何脱贫？

攀山崖，钻荆棘，杭州市帮扶恩施州工作队驻巴东县工作组与巴东县供水部门通过实地调研，最终确定茶店子镇供水工程项目。杭州市安排900万元，历经险难建成“天渠”，帮助解决饮水难题并辐射周边14个行政村，惠及近2000户贫困户6690名贫困人口，覆盖易地扶贫搬迁安置点9个。杭州市先后投入1600余万元，实施茶店子集镇、溪丘湾乡集镇、茶店子茶庵寺、绿葱坡枪架岩、野花坪、枣子坪等饮用水工程，解决部分高海拔山区吃水难问题，为集镇可持续发展和巴东县江北工业园区发展提供重要支撑。

在咸丰县坪坝营镇，由于地下水受煤矿开采影响，高氟水腐蚀的“八筒牙”成为当地老百姓的痛。杭州市投入800万元，建设杨洞片区安全饮水灌溉工程。截至目前，大坝主体基本完工，通村管网铺设完毕，将彻底解决杨洞片区22个行政村（其中8个重点贫困村）、2.62万农村居民（其中建档立卡贫困人口1.48万人）用水难。

据统计，杭州市先后投入5300余万元用于饮用水、住房安全和乡村道路建设，助力解决贫困人口“两不愁三保障”问题。

沙场点兵，夯实人才队伍

在今年11月1日召开的2019年中国胸痛中心大会上，湖北民族大学附属民大医院胸痛中心正式通过中国胸痛中心认证。这是杭州师范大学附属医院与该院合作的又一成果。

鹤峰县中心医院在杭州市临安区人民医院支持下，建成胸痛中心、卒中中心，并在杭州专家指导下完成第一例溶栓治疗病例。杭州市医疗机构与恩施州医疗机构开展结对帮扶，填补了一个又一个医疗技术空白。在杭州市萧山区第一人民医院支持下，利川市人民医院率先在骨科建立全州首个无痛病房并投入使用。今年4月，杭州市组织开展“扶贫助残送光明行动”、实施“重塑人生脊梁”项目，发起“聪慧行动”公益项目落户恩施。杭州市先后投入2200多万元用于改善农村基本医疗条件。

今年，杭州市派出25名长期专技人才、300余人次短期专家队伍，奔赴脱贫攻坚一线。杭州已有61家医院结对帮扶恩施州77家医院，先后派出157人次诊疗专家，协助对口帮扶医院开展大病集中救治、临床带教、专题讲座、疑难病例讨论、重点专科建设指导等工作，为广大贫困群众带来福音。恩施州选派124名医护人员赴杭州交流学习，杭州帮助开展医技人才培训1934人次。

目前，杭州129所学校与恩施州128所学校结对，开展了“四同步”（城乡同步课堂、教师同步研修、名师同步培养、资源同步共享）活动，让恩施州的孩子享受到杭州的优质教学资源。

今年，杭州先后投入近3000万元，用于改善恩施州基层教育条件，提高基础教育水平。建成了“空中课堂”“神奇课堂”等远程共享教育项目，通过“互联网+医疗”“互联网+教育”方式，两地实现医疗和教育资源共享；形成了“四点半学堂”“一米阳光公益课堂”“美央青年教师成长工作室”独具特色的帮扶品牌。

攻城拔寨，打造产业引擎

“快看！‘扶贫鸡’下蛋啦！”9月6日，一片欢呼声从建始县业州镇风吹坝现代蛋鸡养殖产业园传出。杭州市滨江区与建始县92个贫困村共同出资组建“滨建公司”，投资2200万元，建设15万羽、年产鸡蛋3800万枚的现代化蛋鸡养殖场，由杭州明康汇生态农业集团建始分公司租赁生产经营，打造“集体经营公司+市场化运营”产业扶贫新路径。借助明康汇成熟的销售网络，每天销售约10万枚土鸡蛋，租金直接收益每年110万元左右，惠及当地建档立卡贫困户4378人。

杭州市在恩施州实施“农特产业”“旅游业”“硒品入杭”“浙企入恩”四大产业合作提升工程，重点向深度贫困地区倾斜。

在咸丰县马官屯村建起“余杭咸丰现代农业示范园”；在全国综合扶贫改革试点恩施市龙马建立现代茶产业示范园，引进抹茶生产工艺；在利川市凉雾乡建设萧山利川高科技农业示范园项目、西红花研究院项目，在元堡乡建立大黄产业园，年加工量3000吨以上，年加工产值达6000万元以上。

杭州将恩施州纳入职工疗休养基地，在全国率先开展旅游扶贫，协助恩施加入世界旅游联盟、建成智慧旅游大数据中心，创新“旅游+扶贫”模式。2019年，杭州赴恩施旅游超过75万人次，旅游业对恩施州第三产业的贡献率超过50%，带动全州40万群众吃上“旅游饭”。

杭州充分发挥“电商之都”优势，今年通过电商平台帮助恩施销售农特产品超过4亿元。2019年，引导46家企业落地恩施，建设15个产业园区和60个扶贫车间，引导25家企业落地，到位投资额近15亿元，为恩施产业发展打造了新引擎。

步步为营，推进劳务协作

杭恩人社部门弘扬“四千精神”（历尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦），携手推进东西部扶贫劳务协作“四千行动”（千人转移就业行动、千人技能培训行动、千名创客培育行动、千名铁军攻坚行动），抓好劳务协作联席会议、共建“双创”示范基地、职业教育扶贫协作机制等一系列长效机制落实，打造岗位开发、技能培训、技校招生、创新创业和就业服务“五位一体”工作格局，着力提高劳务输出组织化程度。

每年组织20余场专场招聘会，开设贫困人员赴杭就业绿色通道，累计向恩施州输送8万余个就业岗位。帮助湖北省建档立卡贫困人员在杭就业10667人、在杭稳定就业8073人，其中恩施州在杭就业2782人、在杭稳定就业2201人。引导恩施的浙商企业招收贫困劳动力，近两年累计帮助8000余名贫困人口实现就近就业。建成贫困人员就业技能提升培训体系，培训2200余名致富带头人，每年完成至少3000余人次贫困人口就业技能培训，打造出“恩施月嫂”“恩施厨娘”等劳务输出品牌。开设职业教育“恩施贫困学生就业直通班”，每年招收200名左右恩施籍贫困学生到杭州职业院校免费学习深造。

戮力攻坚，凝聚社会力量

巴东县东瀼口阳光小学是恩施州唯一集小学教育和学前教育于一体的全日制、公益性民办教育机构。学校10个教学班，在校留守儿童247名，建档立卡贫困户146名，低保户76名，单亲家庭孩子56名，残障儿童19名。杭州各界爱心人士多次走进阳光小学，援助资金、捐赠物资，杭州挂职干部、巴东县委常委、副县长韦锋先后13次到校了解留守儿童学习生活情况，代表杭州爱心人士捐赠。杭州市下城区企业和爱心人士为官渡口水田垭小学等边远薄弱学校捐赠价值97万元的图书、体育器材、音乐器材和学习用具。

目前，已有111位企业家和20个社会组织的负责人担任恩施州166个贫困村的“名誉村主任”。“名誉村主任”开展“走亲连心1+5”行动（带强一个组织、壮大一个产业、办成一件实事、奉献一份爱心、带动一批消费），同时开展支部共建，帮助提高贫困村党支部凝聚力和战斗力。阿里巴巴、传化集团等爱心企业、公益组织和爱心人士纷纷赴恩施开展捐资助学、助残助弱等爱心帮扶活动，累计帮助恩施州吸引8700多万元社会捐助资金。“春风助学”“聪慧行动”“走出大山看大海”“重塑人生脊梁”等公益项目广受好评。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰