“幺姑筛茶来，送茶上山坡，还有一双巴山脚，两个小酒窝……”来自恩施州的“撒叶儿嗬”组合献上一首原生态土家族薅草山歌《幺姑筛茶来》。今年9月，省级非遗传承人、恩施州民间艺术大师谭学聪带着这首歌，来到浙江省11个地市，参加为期1个月的“携手奔小康，同心共追梦”巡演，献礼新中国70华诞。

恩施州文化和旅游借着东西部扶贫协作的东风，走出大山，走向世界。

规划先行，引领山乡蝶变

10月18日，以“休闲城市，美好生活”为主题的2019世界休闲发展高峰论坛在杭州举行，宣恩县城“仙山贡水”旅游区荣获“中国文旅融合创新奖”。这是湖北省唯一获奖的城市，全国仅有7个城市获奖。走在宣恩县城，精致美丽，花开半城，水流无声，犹如景中。“今非昔比，现在我们自己都觉得幸福感、自豪感爆棚。”县城居民覃女士说。

2017年，杭州市启动宣恩县、咸丰县《全域旅游规划》编制工作。浙江大学博士生导师、旅游研究所所长周铃强教授领衔编制完成《宣恩县全域旅游规划》《咸丰县全域旅游规划》，并辅导两县开展全域旅游景区创建工作。中国（彭家寨）土家泛博物馆、中国贡茶小镇、野椒园、阿尼阿兹（黄坪）旅游区项目落地建设，旅游业成为宣恩县新的经济增长点。

杭州市和恩施州共同投入175万元，杭州旅游大数据中心联合上海脉策数据科技有限公司（复旦大学规划研究院）、鄂旅投集团联合编制《恩施州智慧旅游平台建设规划》，推动恩施智慧旅游建设。

9月30日，恩施州智慧旅游平台、“一部手机游恩施”APP正式上线运行。通过智慧旅游大数据分析系统，可实时掌握游客的客源地和景区分布情况，引导游客避开拥堵，协调景区和交通部门，更好地保障旅游安全，提升旅游舒适度。10月1日至7日，恩施智慧旅游平台监测发现，梭布垭景区、大清江景区等相继达到最大承载量，州文旅局及时启动旅游高峰应急预案，疏导游客错峰出行。

借智育才，赋能人才队伍

杭州市与恩施州通过“请进来与走出去”相结合，创新人才联合培养模式。去年，浙江省文化和旅游厅副厅长杨建武，杭州市文化广电旅游局党委书记、局长张鸿斌赴恩施开展全域旅游大讲堂。

10月27日，恩施州民宿乡村旅游人才培训班在美丽的西子湖畔开班。来自恩施州8县市的乡村旅游扶贫重点村带头人、民宿行业领军人共50余人参加了培训。

杭州市文化广电旅游局副巡视员徐连宏表示，通过培训、交流，让民宿从业者了解更多的专业知识和行业经验，不断提升自身综合素质，帮助恩施旅游业更好更快推动脱贫致富。

12月初，恩施州30名负责全域旅游、资源开发、景区开发管理工作的相关负责人赴杭州桐庐“充电”。

近年来，两地不断创新人才智力支持模式，通过人才互派、会议培训、讲座培训、课程培训、实地考察等方式，帮助恩施州培训旅游行业人才近4000人次，补齐旅游产业发展人才短板。

资本抢滩，打造升级引擎

围绕“建一个景区、引一批企业、活一带经济、富一方群众”的思路，浙商纷纷抢滩布局恩施州生态文化旅游业，为恩施州旅游产业发展带来新理念、新动能。

由温州商人投资成立的湖北省绿野开发有限公司，在宣恩开发锣圈岩休闲旅游景区，项目总投资6.4亿元，规划总建筑面积12.2万平方米，将解决约500人的就业问题，景区范围内的易地扶贫搬迁安置点安置贫困户250户。

浙江嘉冠投资有限公司通过增资扩股方式，合作经营巴东县巴人河生态旅游区，项目计划投资4.5亿元，今年完成投资5000万元，拟将巴人河景区建成集旅游观光、养生养老、度假休闲为一体的旅游目的地，成为全国71家体育型景区之一。

利川时代开元酒店近来成为利川市新地标，它见证着杭恩携手脱贫攻坚的历程。利川本土企业斥资5.7亿元新建基斯顿酒店，由于缺乏运营经验，长达十年无法开业。2018年，杭州市引入浙江开元酒店集团公司，选派20余名中高层管理团队对其进行托管。短短4个多月，酒店客房平均入住率达80%以上。酒店带动18名贫困人口就近就业，销售农特产品373万元。

每逢节假日，恩施火车站人潮涌动。2018年，全州4个火车站旅客发送量达690.8万人次，设计规模远不能满足现实需要。今年，浙江龙元建设（集团）股份有限公司与恩施城市建设投资有限公司合资成立PPP项目公司，注册资本6605万元，启动对恩施火车站站前广场及道路改造工程PPP项目的投资、建设及后期的运营、维护、管理等。

跨界融合，为脱贫提质增效

发展“航空+旅游”，引爆远程市场。2017年，浙江长龙航空执飞的“杭州-恩施-西安”航班，由于上座率不高，亏损严重。为保住杭州与恩施的直飞航线，副州长张勇强带领州文旅局、州总工会、恩施机场集团等相关单位负责人赴长龙航空总部拜访，共商解决办法。长龙航空整合空中、地面多方资源，精心打造“杭情施意·恩施等你”主题航班，让乘客全程享受“恩施空中画廊”之旅。如今，杭州到恩施的机票一票难求。2018年12月，恩施机场旅客吞吐量首次突破百万人次,实现从小型机场向中型机场的量级转变，成为湖北机场集团第三家突破百万人次的支线机场。

发展“康体+旅游”，引领品质旅游。2017年7月，杭州滨江区率先尝试将职工疗休养放到建始县。杭州市帮扶恩施州工作队主动与杭州市总工会、富阳区总工会、桐庐县总工会及各县市文旅局对接，推动疗休养跨省试点工作。2018年4月，浙江省、杭州市同步下发《关于调整和完善职工疗休养政策的通知》，明确杭州职工疗休养可以跨省到对口帮扶的恩施州等地进行。

2018年5月，随着航班准点抵达恩施许家坪机场，杭州市首批职工（劳模）跨省疗休养团成员抵达恩施。截至目前，全州共建杭州职工疗休养基地14个，累计有2.1万余名杭州职工到恩施疗休养。在职工疗休养的带动下，今年1至11月杭州赴恩施州游客达到85万人次，比去年翻了一倍多。

发展“乡村+旅游”，推进整村脱贫。恩施州选择102个村作为旅游扶贫试点村，在杭州对口帮扶下，涌现了一批乡村旅游脱贫典型。杭州西湖区携手宣恩县将伍家台村建成4A级景区，带动当地群众走出“茶旅融合”、增收致富的新路子。杭州市投入400万元建设来凤县漫水乡武陵溪上田园综合体，打造特色乡村旅游村落。

在杭州街道（社区）结对帮扶下，恩施州把乡村旅游与易地扶贫搬迁、传统村落保护、少数民族特色村寨建设等相结合，涌现了恩施枫香坡、咸丰麻柳溪、来凤杨梅古寨等一批乡村休闲旅游示范村，带动贫困群众在家门口吃上“旅游饭”，走上致富路。

发展“农业+旅游”，助力乡村振兴。今年5月，宣恩县受邀参加第三届中国国际茶叶博览会，“伍家台贡茶文化体验游”成功入选20条茶旅精品线路之一。在恩施市盛家坝乡枫香河组，杭州市投入东西部扶贫协作资金290万元，新湖中宝集团投入300万元益贫基金，联合中国农大和中国美院共同打造健康养生、避暑旅游与美术写生等相结合的扶贫示范项目。

发展“民宿+旅游”，打造网红IP。杭恩携手，把民宿产业作为旅游供给侧结构性改革的重要抓手，促进民宿产业爆发式增长。2017年，在杭州市文化广电旅游局及杭州民宿协会的帮扶下，第三届全国民宿大会在恩施成功召开，吸引全国20多个省区市旅游部门人员和300多家民宿品牌机构代表、民宿业主参与。近三年来，利川市投入1亿多元完善18个民宿旅游示范村基础设施及公共服务配套设施，发展民宿1180户，带动1.2万农民就业。杭州市投入80万元，在恩施市花枝山村打造茶旅融合项目，其中发展民宿面积800平方米，拥有30个床位。目前，全州拥有特色民宿3000余家，床位2.8万余张，民宿旅游成为恩施旅游新的风向标。

文旅融合，唱响诗和远方

11月2日，杭州市文化广电旅游局赴恩施州开展文化走亲活动，既有《娇语络丝娘》《偶人廿八都》《大江南》等充满江南风情的节目，也有土苗风情浓厚的《叭一口》《直尕思得》等本土节目，两地演员共同奉献了一台精彩的文艺大餐。

11月14日，西湖之畔，相约恩施。婉转悠扬的土家民歌、多姿多彩的画舫游船、憨态可掬的人偶表演、鲜艳亮丽的民族服饰……以“杭情施意·恩施等你”为主题的2019恩施州VS杭州西湖龙船赛歌会在西湖游船上举行，并同步启动“长三角地区百对情侣房车蜜月之旅”活动。

“恩施州对杭州市民推出景区门票、星级酒店住宿优惠，有机会一定要去看看。”杭州的谈先生对恩施之行十分向往。

杭州与恩施携手，借着东西部扶贫协作的东风，实现了两地资源共享、优势互补、市场共拓、游客互送、信息互通，把一方青山绿水变成了流金淌银的聚宝盆，也变成了百姓脱贫攻坚的利器，两座远隔千里的城市，正携手上演着脱贫攻坚的“双城记”。

总监审：姚卜成
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