陕西省山阳县坚持以创新村集体经济发展模式、增长方式和实现形式为目标，按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”的思路，依托县金鸡扶贫产业园、农光互补产业园项目输血和各村资源禀赋，探索推行“2+X”孵育村集体经济“造血”功能，消除了村集体经济“空壳村”，催生村集体经济“蝶变”，增强了村党组织为民服务能力。

“2”就是建成的金鸡扶贫产业园和“农光互补”产业园，为贫困村和集体经济薄弱村配资入股、认购确权和定额分红，形成原始积累。出台管理办法明确村集体收益70%用于聘请公益性岗位，实行镇聘村用村考核，让有能贫困户通过劳动获得报酬，既解决了“第一桶金”问题，又提高了贫困群众参与度，更加强了村级公共服务管理。

“X”就是各村在金鸡扶贫产业园和“农光互补”产业园带动增收实现原始积累后，再给每个贫困村安排80万元村集体经济发展扶持资金，通过县镇村三级联动，分类指导、因村施策，引导和鼓励走差异化路子，每村自主发展壮大1～2项村集体经济，形成了中村镇扶贫公司异地置业型、法官庙村秦岭原乡旅游型、板庙村泉水资源资产型等十大路径，初步实现了企业发展、集体增收、群众致富“三位一体”共赢目的。

目前，全县239个村每年获得收益2000余万元，聘请公益性岗位2312个，发放工资970万元，带动了贫困群众稳定脱贫。预计2019年底，全县村集体经济总收入5665万元，其他村集体经济收入2000余万元，全县所有村集体经济收入达到5万元以上，有力解决村党组织“有钱办事”的问题，提高村级组织的公信力，密切党群干群关系。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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