国务院扶贫办主任刘永富在北京消费扶贫双创中心调研

2019年投入扶贫支援资金81.6亿元（财政资金64亿元，社会捐赠17.6亿元），实施帮扶项目1684个；选派挂职干部人才2004人，接收挂职干部人才1191人，培训各类人才9.75万人次，销售扶贫产品总额177亿元，助力扶贫支援地区39个旗县50.64万贫困人口脱贫。

冷静的数字背后是北京义不容辞的政治担当和对贫困地区的浓情厚意，近日，《中国扶贫》记者就2019年北京扶贫工作采访了市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室党组书记、主任马新明。

《中国扶贫》：在这一轮脱贫攻坚战中，北京对内并没有扶贫任务，主要是参加国家东西扶贫协作战略，北京怎么看待这项向外支援工作？

马新明：我们时刻牢记“看北京首先从政治上看”的要求，把扶贫支援作为重大政治任务和分内之事，以上率下高位推动各项工作落实。一是持续高位推动。市委书记蔡奇、市长陈吉宁亲自抓、四套班子领导共同抓、常务副市长直接抓，全年召开市委常委会、市扶贫支援领导小组会等13次。蔡奇书记、陈吉宁市长等市主要领导率团赴受援地区调研对接，四大班子领导30多人次赴受援地区推动工作落实。各区各部门398名区局级、8319人次主动到结对旗县精准对接工作。二是完善顶层设计。制定实施《北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组工作规则》《北京市关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》等20多项制度。成员单位由46个扩大到55个，设立10个专项工作组，加大统筹协调重点工作力度。年初下达职责清单、任务清单和问题清单。在机构改革中，设立专门市政府直属机构市扶贫支援办，强化扶贫协作组织机构。三是健全工作体系。健全组织、政策、动员、责任、培训、监督、考核、宣传等8大工作体系。市纪委市监委会同市扶贫支援、审计、财政等组成五个检查组，分赴新疆、西藏、青海、内蒙和河北五省区，开展扶贫支援工作专项检查，督促工作落实。组织全市扶贫支援成效考核，表彰扶贫支援80个先进集体和150个先进个人，激发了全市支持参与扶贫支援的工作热情与干劲。四是加强能力作风建设。举办市委理论中心组学习（扩大）会，邀请国务院扶贫办刘永富主任作辅导报告。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续举办每周一课学习。狠抓国家考核指出问题整改落实，深入推进扶贫协作领域腐败和作风问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义。

北京市扶贫交流合作办公室组织拉萨师生到北京研学

《中国扶贫》：“首善”一词最早出自《史记西南夷列传》，“滇王始首善”。形容能够起到表率作用，最优秀的，最好的。北京致力打造“首善之城”，在扶贫支援工作中如何坚持首善标准？

马新明：北京坚持首善标准，加大资金投入，选派优秀干部团队，建设优质项目，采取有效措施，用心用情推进扶贫支援提质增效。一是聚焦精准加大投入力度。今年共投入财政帮扶资金64.05亿元，社会捐赠折合17.6亿元。按照选优配强的标准，选派干部人才2004人；接收挂职干部人才1191人，超额完成年初的协议数。二是真抓实干推动项目实施。安排市区两级1684个项目。定期召开项目调度会，成立项目推动专班，建立与受援地区协同机制，抓实抓细项目精准实施。截至目前，市区两级项目已开工竣工1633个，开竣工率96.97%。三是真帮实扶推进扶志扶智。全年共为受援地区培训各类人员9.75万人次。培育贫困村创业致富带头人7096人次，其中东西部扶贫协作地区1917人经培训后创业成功，带动贫困人口32921人。强化扶智技能扶贫，制定《北京市深入开展技能脱贫千校行动实施方案》，推动职业院校与内蒙、河北校签署帮扶协议并开展职业教育培训，举办贫困劳动力就业技能培训687期2.8万余人次。为受援地区举办各类干部人才培训5.85万人次。开展全市3896 人次扶贫支援干部全员培训，提升精准扶贫能力。四是真情实意深化交流交往交融。深入开展“民族一家亲”、“结对子”、“手拉手”、青少年夏令营、“京和杯”篮球足球赛、首都艺术家边疆行和开通旅游专列等活动，多层次推进交往交流交融，真情资助贫困孩子就学、贫困农牧民就医，让当地农牧民群众真切感受到党的关怀、北京的温暖，实现了“北京恩人”到“北京亲人”的转变。

《中国扶贫》：作为首都，北京有不可替代的资源优势，在扶贫协作中，北京如何发挥这些优势？

马新明：北京发挥首都教育、医疗、人才、金融、市场的资源优势，全方面动员社会，合力推动扶贫支援工作。一是持续强化“组团式”教育扶贫。构建人才帮扶、学校共建、阵地孵化、劳务协作“四位一体”的教育扶贫格局。向内蒙、河北选派支教、送教干部教师4000余人次，接收两地来京挂职锻炼、跟岗研修干部教师2500余人次。组织500所学校与扶贫支援地区614所学校结对共建。“组团式”教育扶贫不断优化，拉萨北京实验中学成为自治区“普通高中示范校”，高考上线率达100%，和田地区一中高考本科上线率全地区排名第一，北京二中阿尔山分校秋季高考全部上线。探索教育阵地建设，开展名校（园）长工作室能力提升工程，为河北保定8个贫困县孵化28名校长（园长），在涞源县建立“教师培训基地”，成为当地教育教学发展新的“造血剂”。通过“贫困县中职学生北京访学计划”“北京汽车技师学院汽车专业实训基地”等职业教育新模式，实现“一人就业，全家脱贫”。二是深入推进精准健康扶贫。通过“组团式”、建立三级医疗结对帮扶体系，资源下沉、远程医疗等手段，破解受援地区因病致贫难题。依据地方常见高发疾病，组织友谊医院、天坛医院、同仁医院等北京一流医疗机构，结对帮扶贫困地区医院重点科室建设。帮助拉萨市人民医院率先实施20余项新技术、新项目，打造自治区“品牌科室”。帮助建立玉树传染病和高原病预防及治疗体系，惠及2万多名贫困人口。北京高原适应研究康复中心拉萨、玉树分中心正式运行，为援藏干部及当地群众提供健康监测、高原病预防培训等保障。建设基础卫生院（室）、捐赠流动医疗车、选派支医队伍开展巡诊义诊、开展远程诊疗等，打造“家门口的健康服务站”，为东西部扶贫协作地区培训医疗技术人才26337人次，开展义诊会诊65706人次，救治贫困患者59933人次，提升精准健康扶贫水平。三是全面动员社会参与。完善多层级、全领域的动员体系和机制，形成了市、区、街（镇）、社区四级社会动员体系。携手奔小康提质扩面增效，实现与受援地区县、乡镇、贫困村、学校、医院结对帮扶全覆盖。加大宣传声势营造社会扶贫氛围，强化扶贫支援新闻矩阵建设，多媒体、多渠道宣传推广扶贫工作。编写出版《东西协作北京样本》《中国扶贫》杂志北京特刊，动员字节跳动、新浪微博、腾讯、百度等独角兽企业深度参与扶贫协作。各类媒体刊发相关报道近6000篇，视听作品1000余分钟，在全社会营造了良好的舆论氛围。引导23.82万余名网上注册爱心人士精准对接贫困群众。全市媒体企业捐助公益广告资源9.7亿，用于宣传推广扶贫产品。四是创新对口协作和合作取得新成效。聚焦“保水质、助扶贫”，持续推动南水北调对口协作，渠首北京小镇、北汽鹏龙、中科院智慧农机、工美集团楚汉国匠园、汉丹湖体育、北京源水缘等一大批“高精尖”“专特新”项目落户水源区。促成中国人民大学在河南南阳建立研究院，创新开展北京、十堰两地政协网络连线活动，强化对口协作推进。充分发挥首都科技金融优势，深入推动京沈合作，全面完成2019年27项合作任务，集聚中关村资源优势建设“一街一园一平台一中心”构建全产业链合作模式、建立科技创新政策体系、成立京沈产业金融合作委员会，搭建东北亚金融机构交流合作平台、推进农产品进京和旅游产业协同发展方面，促进了跨区域共赢发展。

北京扶贫干部帮新疆农民卖土豆

《中国扶贫》：请您介绍一下北京在打造扶贫协作模式上有哪些创新性举措？

马新明：北京坚持发扬首创精神，在产业就业、消费扶贫、党建引领、科技扶贫等领域，形成北京特色的扶贫支援模式。 一是构建全民参与的消费扶贫新模式。建立了政府引导推动、市场主体运作、社会广泛参与、援受双方协同的机制，率先建成北京消费扶贫双创中心、发布《北京市消费扶贫产品名录》、发行第一张消费扶贫爱心银行卡，设立16个区消费扶贫分中心，开展扶贫产品“七进”活动，形成动员全社会参与的消费扶贫模式。发挥新发地等大型农副产品批发市场优势，推动“百王、百强+扶贫产品生产基地”建设，组织阿里巴巴、京东、美菜网、字节跳动等大型电商对接贫困地区，构建全链销售渠道。双创中心市民现场参观采购人数超过30万人次，北京消费扶贫爱心卡办卡量超过50万张，各种网络平台直播量超千万次，消费扶贫总额177亿元。二是打造全链式产业就业扶贫模式。通过共建园区、支持特色产业发展、强化企业带贫益贫等方式，促进贫困群众可持续脱贫。发挥贫困地区资源优势，支持特色农牧业、生态旅游业和农产品深加工，发展林果经济等，取得实效。在扶贫支援地区共建产业园区76个，引导343家企业赴扶贫协作地区开展产业扶贫，实际投资208.8亿元，带动贫困人口10万余人。建立省际协同就业帮扶模式，形成北京、内蒙、河北人力社保部门省际合作专项推动机制，指导支持开发多种形式的公益岗位，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。举办招聘会提供12万个就业岗位，推广来京就业之家服务模式，累计促进就业29.27万名。三是打造现代农业科技扶贫模式。用现代农业科技武装促进贫困地区传统农业提质增效、贫困户增收。在受援地建立科技合作技术转移中心、科技合作站、科技扶贫示范（园）基地、科技小院等组成的现代农业技术转移体系，组建科技特派员扶贫团，通过集中培训、田间指导、交流学习等方式提供技术服务，打造了玉米、马铃薯、芽菜、蛋鸡、蔬菜花卉等产业。在新疆和田，引进杂交高产小麦、饲草工厂化生产等近30项农业先进技术和最新品种落户园区，带动农民持续增收。在内蒙古通辽，北京培养的京科系列玉米新品种，实现平均每亩增产15%，累计增收节支100亿元以上。

《中国扶贫》：2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年、收官之年，北京市下一步扶贫支援的工作思路是什么？

马新明：北京将一如既往深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署，聚焦“两不愁三保障”突出问题，咬定目标不动摇，坚持标准不改变，狠抓落实不松懈，持续加大帮扶力度，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，坚决做到落实到位、责任到位、监督到位、效果到位，确保助力受援地贫困人口和贫困县如期脱贫摘帽，为全面小康交出首都的首善答卷。

记者手记

2019年，北京市紧密围绕中央要求、首都优势和当地需求，持续推进模式创新、经验创新、政策创新，形成了可复制、可推广、可持续的典型经验，有力助推扶贫支援地区50.64万贫困人口脱贫，内蒙、河北、玉树贫困县全部脱贫摘帽，和田地区除墨玉县、洛浦县外全部摘帽，拉萨脱贫成果持续巩固提升。这就是北京对首都担当、首都作风、首都效率最真诚的诠释。

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北京新发地、商鲲教育集团获全国脱贫攻坚奖；北京市扶贫支援办获得中国全面小康突出贡献单位；北京市扶贫支援办、北京市组团式援藏医疗队获全国民族团结进步模范集体称号；北京市获全国消费扶贫案例奖，北京消费扶贫双创中心获全国创新奖；北京华博获得2019年“全国‘万企帮万村’先进民营企业”荣誉称号。

《人民日报》、新华社、中央电视台新闻联播等主流媒体大篇幅报道北京市扶贫支援工作。新华社国内动态清样刊发《京蒙对口帮扶由“输血”向“造血”转变》等多篇文章。首师大京疆学院、组团式教育援藏、贫困残疾人帮扶调研等多次得到中央领导批示。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰