甘肃陇西县柯寨镇以“决战2019实现整体脱贫、助力乡村振兴”为主题，按照“突出党建引领、创新扶贫模式、打造特色产业”的工作思路，创新“三联三带建三园”产业脱贫模式，激活抓党建促脱贫的新动能，着力加快农村经济发展和农民增收致富进程，走出了一条具有自身特色的“蜕变”之路。

“三联”发挥党建引领作用

坚持党组织建设和产业发展融合推进，党员先锋模范和群众内力激发同步发展，建立党委政府联企业、企业支部联党员、党员能人联农户的“三联”模式，有效发挥党建引领发展和凝聚合力作用。

党委政府联企业。按照党领民办的原则，以镇党委为引领，组织引导全镇69家合作社成立柯寨镇富民产业联合社，并设立党总支部，集聚发展合力，建成集中经营、抱团发展的新型农业经济组织。并在陇西正昌农副产品购销合作社、柯寨有机农产品农民专业合作社、陇西县盛大养殖农民专业合作社等8个带动能力强、作用发挥好的合作社设立党支部，充分发挥镇党委政府在产业发展中的决策规划、组织协调、督促落实作用。

企业支部联党员。以企业支部为阵地，以特色产业为纽带，以技术服务为重点，以帮扶带动为抓手，创建技术服务、示范试验、生产互助、经营销售4个党小组，真正将党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链，将党员先锋模范作用的发挥与产业发展紧密结合。

党员能人联农户。发挥党员先锋引领作用，推行“1213”党员帮带模式（1名支委委员帮带2名党员，1名党员帮带3名贫困户），按照“做给群众看，带着群众干”的方式，在实施党员责任区帮带、党员先行承包带动、党员能人结对帮带等活动的基础上，进一步拓宽项目带动、产业带动、劳务带动作用发挥，先后把全镇171户联系户培养成率先脱贫示范户、产业发展示范户。

“三带”培育壮大优势产业

柯寨镇按照党支部引领、实体带动的理念，按照“党组织+企业+合作社+基地+农户”的大融合扶贫思路，建立企业带合作社、合作社带基地、基地带农户的“三带”方式，形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫格局。

企业带合作社。镇党委紧贴优势产业实际，发挥纽带作用强化龙头企业和当地合作社的利益联结，以龙头企业为引领，吸纳当地弱小合作社加入镇富民产业联合社，组建农业产业化联合体，采用“五统一分一保”管理运营模式，发挥农业产业化联合体统一规划、统一管理、统一销售的综合协调作用，改变了传统农业生产中单打独斗、品质不一的现状，解决了部分合作社有产品无市场、有市场无产品以及发展融资难题。

合作社带基地。以订单农业为抓手，发挥农业产业化联合体协调能力，根据市场需求，合理布局产业种类和数量，并通过田间车间、特色产业基地的建设，打造“向盛金银花”“艳阳天辣椒”“鲁班山马铃薯”等柯寨农产品品牌，实现了基地带动产业、产业支撑合作社的繁荣局面。

基地带农户。以“围绕一个基地，推广一批技术、带动一批农户”为重点，采用“政府帮扶、基地引领、农户分红”的产业扶贫模式，通过建立种植、养殖基地，流转或托管贫困户土地，支持贫困户贷资入股或土地入股，优先雇用贫困户在基地务工，使农户获得土地流转租金、经营收入分红、劳务报酬等多重收入，真正带动农户融入大产业中来，真正同基地形成利益共同体，确保农户特别是贫困户稳定增收。

“三园”提升示范带动水平

柯寨镇按照产业布局、优势互补、协同配套原则，立足自身产业实际，在与县域产业发展的对接融合中找准位置，按照镇“双千六百”（建成2个1000亩中药材标准化育苗基地，建成300亩金银花种植及200亩黄芪育苗基地、100亩“光伏+”马铃薯原种扩繁基地、300亩党参种植基地、300亩黄芩种植基地、500亩马铃薯原原种种植基地、300亩黄芩种植基地）产业布局，整合现有资源，全力打造脱贫致富奔小康创业园、示范园、托管园三个产业园区，通过以点带面、示范推广，全镇中药材种植面积达到3万亩以上。

自建自管建成创业园。针对当地崖坪村外出务工人员少、群众积极性高，且灌溉交通便利、距离首阳中药材交易市场近的区位优势，通过流转土地、补贴农资、田间建设等措施，全力打造800亩中药材标准化育苗创业园，为当地经济发展培育新的产业支撑。

示范试验建成示范园。针对当地张家湾和刘家掌村中药材种植基础好、群众接受新生事物快，但因连茬种植导致病虫害严重、品质下降的问题，由镇党委联系甘肃农业大学、省市农科院以及县农技中心，开展“新技术先学、新品种先试、新设施先用”行动。引进新品种，推广地膜露头栽植技术，示范试验生物菌、保水剂、连茬剂，建成占地1000 亩的中药材标准化示范园，中药材有效成分明显提高，品质得到有效提升。

代管服务建成托管园。针对当地鲁班山村外出务工人员多、耕地面积大，部分土地撂荒的实际，镇党委联合农业产业化联合体引进裕兴农牧公司流转土地500亩，创建马铃薯原种扩繁脱贫奔康托管园。同时，在尊重群众意愿的基础上，将113万元财政扶贫专项资金入股企业，按“流转+固定+收益分红”模式分配收益，亩均可实现1800元纯收入，在提高产业组织化程度的同时增加了贫困户收入。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰