近年来，各证券公司立足行业实际，不断创新支持模式，多层次、多渠道为精准扶贫、精准脱贫注入了强有力动能。银河证券党委书记、董事长陈共炎日前在接受中国证券报记者专访时表示，银河证券在实践过程中形成了“产业扶贫+农村经济组织扶贫+公益扶贫+党建扶贫”短中长期兼顾的立体式扶贫，较好实现志智共长、富绿同兴、普惠全民。

短中长期兼顾立体式扶贫

中国证券报：银河证券在扶贫工作方面有何经验和做法？

陈共炎：精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。银河证券作为中投公司领导下的“国家队”，强化使命担当、践行国家战略义不容辞。

2016年以来，公司党委始终把做好扶贫工作作为履行政治责任、社会责任的重大政治任务，坚决贯彻落实党中央和中投公司党委决策部署，积极响应证券监管部门和证券业协会的倡议。针对定点帮扶的甘肃省静宁县，与静宁县委县政府积极配合，先后通过救济式扶贫、造血式扶贫，累计投入帮扶资金10468万元。

早在2012年，根据中投公司党委整体安排，银河证券就已开始与静宁县结对帮扶。

针对静宁县实际需求，结合金融类央企的特点和优势，银河证券党委精准实施“1234”扶贫战略。把握“一个中心”：精准落实国家脱贫攻坚战略；强化“两个结合”：输血造血结合，扶志扶智结合；压实“三链模式”：农业强在品牌链、农村美在生态链、农民富在产业链：落实“四大帮扶”：产业帮扶、农村经济组织帮扶、公益帮扶、党建帮扶。形成了“产业扶贫+农村经济组织扶贫+公益扶贫+党建扶贫”短中长期兼顾的立体式扶贫。

2012年至今，公司累计投入帮扶资金10468万元，参与帮扶项目28个，有效带动全县13543户贫困户、62300人脱贫，分别占全县贫困户总数的36%、全县建档立卡贫困人口的39.4%。全县农村贫困发生率由28.85%减少到0.87%。

总体来看，银河证券阶段性扶贫效果显著，受到当地政府和人民群众，以及行业、社会的普遍认可。

银河证券扶贫工作的顺利开展，与来自中国证监会、郑州商品交易所、中国证券业协会、全国股转公司等监管部门的帮助和指导，以及上级单位中投公司的重视与支持密不可分。在银河证券推动静宁县苹果交割库设立过程中，郑商所主要领导和业务部门负责同志，多次赴现场考察调研，了解当地产业，倾听果农心声,在苹果“保险+期货”项目开展方面，对项目运行给予了很多专业的具体指导意见。在静宁苹果“新三板”挂牌上市的道路上，全国股转公司也为贫困地区的优质企业谋划登陆资本市场打开了“绿色通道”。同时，中投公司党委班子成员多次赴静宁县考察调研，了解脱贫攻坚工作进展及需求，帮助解决存在的问题和困难。

因地制宜全方位扶贫

中国证券报：银河证券的扶贫工作有哪些亮点？

陈共炎：一是产业扶贫。静宁县主导产业呈现“南果北牛”布局，我们的帮扶工作也紧密结合当地的自然条件、生产习惯和农民技能，这样才有充分的生命力。

首先，要让苹果产业“红起来”，苹果产业主要分布在静宁县中南部地区，2017年果园面积90多万亩，果农人均果品收入4900元，占全县农村居民人均可支配收入的70%以上，其中贫困户人均果品纯收入为3600元。自对当地苹果产业扶贫以来，公司在种植、流通、销售、风险管控和资本运作环节多管齐下做出努力。在种植环节，通过援建现代苹果高新技术示范园500亩、苹果苗木繁育基地500亩、带动贫困户发展果园4.5万亩，优化了果树品质；在流通环节，在中国证监会和郑商所大力支持下，成功在静宁设立苹果期货交割库，借助期货市场，帮助果农有效避免价格波动带来的风险；在销售环节，由中投公司发起，在京东电商平台的“静宁苹果扶贫馆”直接吸纳了24个村集体和1520户建档立卡贫困户，运营1年时间农特产品销售额达到1400万元；在风险管控环节，发挥期货子公司风险管理专业优势，运用金融工具创新扶贫实践，申报实施苹果“保险+期货”试点项目，为静宁苹果产业稳定增收和脱贫攻坚提供了坚实的保险保障；在资本运作环节，借助“新三板”为贫困地区企业挂牌上市开设绿色通道的便利条件，经过近三年努力，帮助平凉静宁苹果产业发展股份有限公司完成股改等系列工作，挂牌申请材料已于近期获“新三板”受理。

其次，要让肉牛产业“牛起来”，肉牛养殖是静宁县的第二大产业，涉及约30%的人口。在北部的肉牛产区，公司推行“补助建棚、贷款养牛、母牛补贴、新增奖补”政策，2018年共投入1000万元资金援建了1311座肉牛标准化暖棚、3个乡镇养牛小区和1个产业交易集散中心，2019年又投入1100万元资金援建平凉红牛养殖繁育项目和供港肉牛出口创汇基地。目前全县肉牛饲养量达到了12.8万头，占全县牛饲养总量的70%以上。下一步拟引入冷链企业，建立完整的肉牛产业链。此外，平凉作为中国西部最大的马铃薯基地和马铃薯淀粉产地，针对静宁马铃薯的产业扶贫项目我们也在着手布局。

二是党建扶贫。中投公司党委对脱贫帮扶中的“脱贫先立志”问题高度重视，要求在扶贫工作中切实加强党的建设，把组织活力转为攻坚动力。在此指导原则下，银河证券从三方面进行了贯彻执行。首先是定向帮扶农村党的组织体系，“帮钱帮物，不如建个好支部”，2017-2019年共投入约3500万元资金重建、改建、扩建贫困村党组织活动场所120多个，成为广泛联系、组织、服务群众的重要窗口。其次是选派骨干下基层，鼓励引导其在基层工作中“走心、接地气”。再次，坚持扶贫与扶志相结合，大力引导基层组织干部和致富带头人以自身语言和身边实例激发贫困群众的自我发展能力。

三是生态扶贫。公司党委对接静宁需求，和中投公司一同投资建设了“经济+生态”公益林2万亩，积极发展林间种植、林下养殖，令全县森林覆盖率提高了0.59个百分点，带动沿线3522户1.4万贫困人口实现劳务增收（人均增收462元）。

四是教育扶贫。为适应静宁城镇发展实际需要，让贫困地区的孩子们接受良好教育，斩断贫困代际传播的穷根，公司党委援建静宁县城关银河实验小学1所，并连续七年实施帮扶。

“保险+期货”创新扶贫实践

中国证券报：“保险+期货”在静宁县试点2年来，取得了一定的经济和社会效益，作为金融扶贫和创新扶贫相结合的产物，如何看待这个新生事物？

陈共炎：自2016年中央一号文件首次提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”以来，在中国证监会的积极推动和政策指导下，作为资本市场的重要组成部分，我国期货行业掀起了一轮高质量服务“三农”的热潮。2018年，公司发挥专业优势，运用金融工具创新扶贫实践，通过主动走访郑州商品交易所，使静宁县成为郑商所确定的全国第一批苹果“保险＋期货”试点。当年为300户贫困户和1户果品合作社投保苹果3000吨，出现市场风险后，共获得损失赔付89.44万元，其中贫困户户均获赔1321元，有效减少了苹果价格下跌带来的经济损失，抵御了市场风险。

2019年以来，为进一步扩大苹果“保险+期货”试点成果，帮助更多贫困户受益，公司积极争取郑州商品交易所支持，指导帮助静宁县申报实施了苹果“保险+期货”县域扶贫全覆盖试点项目。在郑州商品交易所、中投公司的大力帮助下，在平凉市、静宁县两级政府的不懈努力下，标志着全省唯一的苹果“保险+期货”县域覆盖试点项目正式落地静宁县。该项目投入保费2300万元，承保苹果4.6万吨，全覆盖到静宁县的8713户苹果种植贫困户。苹果“保险+期货”县域扶贫全覆盖项目的大力实施，为静宁苹果产业稳定增收和脱贫攻坚提供了坚实的风险保障。

中国证券报：2020年是三年脱贫攻坚战的最后一年，银河证券对扶贫工作还有哪些思考和打算？

陈共炎：脱贫攻坚是一项系统性工程。贫困问题表面上看是经济问题，更深层次的是思想、文化和意识问题。短期的经济援助确实立竿见影，长效的防返贫机制建设才能解决根本问题。下一步，银河证券一方面将通过设立产业基金，通过市场化运作的方式，募集更多社会资金，投入到县里的产业平台，共同开展长效帮扶机制。另一方面，将从贫困地区百姓的生活方式、思想认识、文化意识入手，潜移默化着力打造勤劳进取、健康向上的生态文化，为贫困地区的乡村振兴做出积极的贡献。

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责任编辑：朱峰