3月，经贵州省人民政府批准，黔东南州黄平县符合国家贫困县退出标准，成功脱贫摘帽。黄平县脱贫攻坚指挥部办公室工作人员第一时间将这一喜讯向中国煤炭地质总局中能化发展建设集团有限公司黄平项目部通报，感谢集团近一年来为黄平县农村人居环境工程建设做出的突出贡献。

使命在肩，扛起扶贫项目重任

2019年4月15日，集团与黄平县政府签订了改善农村人居环境工程协议，负责实施县农村人居环境改造。此工程是集团的第一个PPP项目，总投资21.34亿元，分两期实施，项目建设期3年，运营期17年，工程内容主要涉及农村住房改造、基础设施、环境设施、公共设施和地理文化环境建设等。

集团自成立以来，坚决贯彻党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，按照总局“尽力而为、量力而行、突出精准、解决急需”的扶贫原则，不断创新扶贫举措，确保精准扶贫。在黄平项目上，充分结合黄平县农村资源优势不足，针对规划建设滞后，生产生活环境、基础设施条件、经济发展水平等方面存在的问题，深入推进整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，部署实施“黄平县改善农村人居环境工程”，并把开展黄平县人居环境改造作为公司重大扶贫任务。

“黄平项目是我们公司第一个PPP项目，也是我们的一个扶贫任务，在资金、人力资源等方面优先保证。”项目一开始，集团党委书记、董事长、总经理田耕就要求优先保证黄平项目工程高质量开展，为服务黄平县脱贫攻坚提供强大助力。

2019年4月底，集团党委调派精兵强将组建黄平项目团队，成立黄平改善农村人居环境PPP项目经理部，并选择实力强、技术优的合作单位，深入推进相关工程建设。为确保项目有序实施，该公司牵头、黄平县政府及其它社会资本方参股，于2019年5月成立了中能化（黄平）乡村发展有限公司，负责黄平项目的投融资和运营管理具体工作，在抓好项目建设的同时，统筹开展项目投融资工作。

人背马驮，这种项目真是难干

“黄平项目可以说是我参与过的项目中最难的一个了。”对于这个项目，没有人比项目经理李玉广更熟悉的了，虽然“久经沙场”，来之前心里也做好了充足的思想准备，但现实情况还是让他始料未及。

黄平县农村人居环境工程施工范围覆盖黄平县11个乡镇142个行政村1000多个自然寨，项目点多面广，工期紧张，全县老旧住房“透风漏雨”整治、危房拆除重建、“两硬化”等多个分项工程必须在2019年底前完成，任务十分艰巨。

“工程技术含量虽然不是很高，但十分分散，项目部每人负责两个乡镇，半年多以来，几乎是住在各施工点，管理难度实在太大。”

为克服施工区域分散、管理协调难度大、施工组织及统筹管理粗放、系统化管理能力不足等具体问题，项目部针对不同镇、乡和村的特点，编制可行性规划方案，组织8个分包施工单位、340个班组现场施工。对现场出现的问题和困难，每天以调度会形式统一决策、统一部署、统一指挥。

项目管理是难题，项目施工更是难题。

黄平县90%以上农村在山区，山高路陡，交通十分不便，加之6至9月降雨频繁，道路经常塌方或被雨水冲断，这给施工材料的运输增加很大的难度。材料都运不进来，谈何施工？交通对于习惯了大规模运用工程机械来实施工程建设的各项目部人员来说，又是一个难啃的骨头。

为解决这个问题，项目部人员分头行动，深入村寨调研10余次，并与当地村民了解情况，充分结合当地森林资源优势，对老旧住房“透风漏雨”整治的木材等原材料采取就地取材的办法。对危房拆除及重建和“两硬化”的砖、瓦、砂石、水泥等多次倒运，用“机械运输+人背马驮”的方式解决运输难题。

“人背马驼，这种项目我还是第一次干，虽然方式看起来很原始，但只要能解决问题就行。”

看到百姓脸上的笑容，一切都值了

既然是脱贫攻坚工程，是群众工程，那么老百姓的口碑就是检验工程实施情况的试金石。而贫困农户家里实实在在的变化，杨登驭的感受最真实，身为黄平项目部在当地雇佣的司机，他每天和项目部人员跑东跑西，黄平贫困农村的面貌和他驾驶车辆的里程表一样，一天一个变化。

“身为土生土长的黄平人，对于这里的情况还是比较了解的，有些人的家里实在是恼火，黄平项目的实施，不仅解决了贫困户老旧房屋透风漏雨的难题，更为有些地方的道路进行了硬化，解决了老百姓交通出行的大难题。”

黄平县新州镇白塘村雷坪7组周清和的老房子是此次项目工程的施工点之一，项目部的人员几乎都对这位老人印象深刻，不仅是因为他家早就被村里列为贫困户，更是因为他家里的情况确实糟糕，只有周清和他老伴两人，没有劳动力，勉强能住的房子还是上世纪七十年代的老木房，房屋四周是用木板拼凑起来的，椽条、檩子也因年久失修多数变成腐木，屋顶上的小青瓦也破损严重。每次项目部人员到他家开展测量、收方、施工等工作，老人家看到戴有中能化标识安全帽的人，都十分客气，虽然不会用华丽的词语来表达感激之情，但是连连的“感谢”二字却饱含真情、发自心底。

“看到老百姓脸上的笑容，我觉得一切都值了。”才参加工作不久，第一次就到这么艰苦项目上的陈凡虽然开始有些怨言，但如今却倍感欣慰。

此外，为解决当地农民工就业困难问题，黄平项目部积极与各乡镇联系，组织当地有泥瓦工、木工等务工经验的农民工参与到项目建设中，项目施工人员最多时达到3400多人，其中吸纳黄平当地的农民工就占到七成，每月人均5000多元的收入可是真金白银，每次发工资，大家都会乐开了花。

2019年，黄平项目部以求真务实的作风、攻坚克难的勇气，带领黄平项目全体党员干部克服项目建设中一个又一个困难和问题，完成了黄平县18000多户老旧住房“透风漏雨”整治、190多户危房拆除及重建、4500多户农村房屋“两硬化”，硬化面积超过26万平方米，为黄平县深入推进脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础，得到黔东南州、黄平县政府以及当地老百姓的充分肯定和多次赞扬。

黄平项目不仅为集团PPP项目建设积累了经验，而且取得了经济效益和社会效益双丰收，树立了央企“负责任、有实力、可信赖”的良好形象。

当前，随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，黄平项目部严格执行总局“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的总体要求，全力推进黄平县农村人居环境项目二期工程，持续加强黄平县农村人居改造工程中老旧住房“三改”“两硬化”和村级活动室建设，为黄平县巩固脱贫攻坚成果、全面实现小康贡献力量。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰