——山东威海与重庆云阳东西部扶贫协作纪实

翻开地图，重庆市的轮廓宛如一个倒写的“山”字。倒“山”字的东部，就是三峡库区云阳县所在地。

这个岭谷交错、耕地贫瘠的边陲之地，是重庆市人口最多的县。凭借着东西部扶贫协作的国家战略，云阳县的137万人口如今正和远隔1800多公里的沿海城市——山东省威海市携手战贫困，共绘致富“同心圆”。2018年8月，云阳县以“错退率0、漏评率0.09%、综合贫困发生率1.58%、群众认可度95.23%”的成绩高质量脱贫“摘帽”，脱贫攻坚成效综合考核重庆市第一。 

产业扶贫：真金白银 真抓实干

时值深秋，在威海市出资修建的三峡阳菊生态园里，800亩阳菊开得正艳。每到阳菊的采摘期，附近4个村数百名村民的身份便由农民摇身一变成为采菊者。“在这里，采好的菊花按斤称重计算报酬，一天最少能挣八九十元，手快的熟练工最多能挣200元。”革新村村民陈方伦说，他将家中的8亩农田流转了出去，每年会有8000元的“租金”收入，年底还会有分红。

2019年底，陈方伦辞去了上海的工作，回到了老家。原因有二：一是家里就他一个劳力，家人离不开他；二是在家采菊的收入不比在外打工少。陈方伦预计，采菊的收入、土地流转金、分红3项收入累计起来，“大概有3万多元。”

在威海市的带动下，目前云阳县共计发展了3.9万亩阳菊，涉及18个乡镇（街）的41个村，带动1.9万户群众就业，其中贫困户有1200多户，预计2023年将发展至10万亩，成为云阳县的支柱产业之一。

本地的村民有了致富产业，一些在外创业的企业家也纷纷回到了家乡。在位于云阳县的重庆亨通建设科技公司的厂房里，一套套铝合金模板堆放整齐。董事长温中山是地道的云阳人，“甘愿大手笔投资1.8亿元建厂，是东西部扶贫协作机制的好政策吸引了我。”温中山坦言。

多年前，温中山在青岛创建铝合金模板厂，因为产品具有环保优势，迅速占领了山东、河南等地市场。2019年，云阳县启动招商引资，温中山考虑到西部地区会有更大市场潜力，便毅然回乡创业，云阳县也在土地补偿、税收减免等方面给予了大力支持，项目还得到了威海市产业合作资金的支持。2019年，企业开始投产，年纳税2000多万元，吸纳本地工人100多名，人均月工资在4000元左右。“别看起步时间晚，但因为有威海方面的支持，这里目前的规模已经超过了青岛总部！”温中山激动地说。

山海情深战贫困。随着威海与云阳两地的交流合作越来越密切，云阳县的产业扶贫项目如雨后春笋般涌现出来，并且逐渐实现了开花结果：在位于凤鸣镇马轩村的威海·云阳现代农业产业示范园大棚里，种植了8个品种的葡萄；在柳桥社区的山坝子里，8000株优质桃苗扎根生长；在旺龙村，1.6万株无花果树苗占据了130亩的土地……在威海的帮扶下一个个产业项目在云阳落地生根，开花结果，为增加当地农民收入、带动稳定脱贫发挥了积极作用。 

消费扶贫：山珍入海，海味进山

在云阳县城的中心位置，一家200平方米左右的海鲜展示中心开张虽然只有半年时间，却已经发展成为云阳县最大的海鲜集散地。云阳与大海相隔千里，但是这家海鲜展示中心每天都有最新鲜的货品——伴随着鲁渝两地航线的加密，威海的海产品只需半天即可送到这里，进而端上云阳群众的餐桌。

“这里的海鲜新鲜又便宜，在餐馆里卖得最紧俏！”一位前来订购海鲜的餐馆老板说。看着熙熙攘攘的顾客，海鲜展示中心的负责人何小霞感慨万千：“之前，云阳人很少接触海鲜，我们便对顾客进行免费烹饪培训。时间久了，有的家庭还会带着孩子来玩，很多居民开始养成吃海鲜的习惯。”

海货进山，山货入海。为了搭建两地产销平台，威海家家悦集团在旗下的700多家连锁超市开设了“天生云阳”专柜，展销云阳蜂蜜、粉条、柑橘等农特产品。2019年以来，威海市的企事业单位共计销售云阳农产品以及中药材等1550万元。此外，威海还在市区知名商圈的大显示屏上对云阳农特产品广告进行循环播放。2019年1月，云阳县举办了“赶年节”，活动现场设置100个年货展间，威海市6家企业现场采购柑橘、蜂蜜、阳菊花等云阳农产品30多万元，威海家家悦集团、华润山东医药有限公司分别与云阳商务局、云阳云海药业签订了长期采购协议。 

人才交流：志智双扶激发内生动力

扶贫要与扶志、扶智相结合，在东西部扶贫协作中，威海市将志智双扶放在了突出位置。2019年以来，威海市先后选派15名医疗专家到云阳支医，培训医生、企业管理人员58人次；选派10名教师到云阳支教，以“课例+讲座”的形式培训教师近千名。

威海人民医院骨科二病区副主任丛培阳即是支医队伍中的一员。2018年底，41岁的他来到云阳县人民医院骨科一区支医。在去往云阳长达15小时的路途上，丛培阳兴奋地发出了这样一条朋友圈：完成一件人生的大事，完成一次深入内地的考察，描绘一次一生值得回味、骄傲的人生光点。一年后归期到来时，丛培阳回看当初的朋友圈倍感欣慰。此时，他已经主刀或指导了300多台手术，并开展了该院之前从未开展过的“关节镜下膝关节前后交叉韧带重建术+内外侧副韧带缝合术+外侧半月板缝合修复成形术”。

不仅要把威海的人才“请进来”，还要让云阳的贫困群众“走出去”。2018年11月，威海市邀请云阳县38名贫困职教生就业见习；2019年，又吸纳83名贫困户就业，从事特种线缆及塑胶的生产工作。

50多岁的杜拥均便是其中一员。从云阳到威海，由农民变工人，杜拥均一家的收入也有了成倍的增长。“现在我在威海打工，每月能挣到五六千元，打工3个月，便抵过去全家半年的收入。”杜拥均高兴地说，“今年春节，我给孩子们买了一大箱威海特产。挣了钱，也舍得给孩子们买礼物！”

像杜拥均一样，通过威海开展的“就业渝鲁行——春风送岗助脱贫”等专场招聘活动，重庆市已经有500多名贫困户通过前往山东务工实现了脱贫，在这其中，云阳人占了近五成。

上下一盘棋，左右一条心。 2019年，威海市共拨付云阳各类财政援助资金4810万元，带动贫困人口5866人增收致富。威海与云阳的友谊之路，跨越山海，越走越宽。（作者单位：林森为山东省威海市发展改革委；李定雄为重庆市云阳县发展改革委）

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责任编辑：朱峰