陕西省三原县在农村危房改造实施过程中，遵循“科学规划、统筹发展、政府引导、群众自愿、经济适用、确保公正”的理念原则，紧扣“四清一责任”落实，实施精准化定位，等级化施策，专业化实施，项目化管理，全程化监管，体系化动员，累计实施农村危房改造2797户，解决6990名贫困人口住房问题，实现了贫困户安全住房有保障。

精准化定位，确保危改对象清。坚持把精准对象作为危房改造的首要前提，精准确定危改帮扶对象。聚焦“建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭”四类重点人群，严格“群众申请、村评议、镇审核、县级审批”的审核程序，及时张榜公示拟定危改帮扶对象名单，接受社会监督，真正把农村危房改造政策的阳光温暖落实到住房最危险、经济最困难的农户手中。

等级化施策，确保危房鉴定清。严格按照中省危改要求和标准，聚焦农村重点人群，逐户排查住房安全情况，科学准确地评定房屋危险等级，评定出C级（需抗震加固）住房59户，D级（需要拆除重建）住房2738户。在此基础上，分级确定危改方案，委托陕西秦都工程设计咨询有限公司等两家专业机构，就农村危房改造对象住房现场勘察分析，逐户量尺寸定方案，逐户形成改造方案和施工图纸，形成一户一图纸，一户一措施，力求用较少的费用、较短的工期、较便捷的方式，解决农村贫困群众的住房安全问题。

专业化实施，确保改造过程清。危房改造工程实施过程中，制定专业标准，选择专业队伍，加强专业指导，确保质量安全第一，严格专业职守。制定专业化标准，结合关中地区抗震设防烈度8度区域及及砖木砖混结构实际，编制《三原县农村危房改造工作技术指南》，确保农村危房改造有规范有标准；选择专业化队伍，以镇办为单位筛选确定有资质、有实力的施工队伍，实施区域危房改造工程施工总承包，按照两类七档的补助标准和办法，实现了资源利用最大化、高效化；加强专业化引导，聘请专家开展技术指导、农村工匠培训和质量安全检查，累计培训5期600余人次，组织30余名技术人员分8个指导小组，分片区召开现场培训会，让工匠明确改造基准、干部掌握监管标准、群众看到参考样本。

项目化管理，确保质量验收清。在组织实施农村危房改造过程中，严把政策规范和工程质量两道关口，确保“面积不超标、群众无负债”两条底线不破，贫困户住房达到有抗震设施、有卫生厕所、有水电进户、有独立厨房、有兑付凭证的“五有”标准。按照“渠道不乱、用途不变，统筹项目、同步推进”原则，将农村危房改造与农村人居环境整治、乡村振兴等项目统筹布局，一体推进危房改造、卫生改厕、安全用水等建设，让贫困户安全住房有了最基本功能配套，可以有尊严地居住生活。

全程化监管，确保责任管理完整。围绕形成完整的责任管理闭环，严格监管流程，从确定危改对象、进行危房定级，到危房改造实施、安全质量监督，再到改造竣工验收、补助资金兑付，明确了14个操作环节，实施一户、监管一户，完成一户、验收一户，达标一户、拨付一户，真正达到了环环紧密相扣、步步监管到位。压实监管责任，压紧压实镇村党组织一把手的工作责任，镇党委书记负责监管危改工程质量，督促工程进度；村支部书记负责组织协调，动员群众投工投劳。采取住建部门基层单位分户包抓以及抽调住建系统有资质有经验人员巡回指导的方式，确保改造施工质量。公开监管结果，全程留文留影，以危改户为单位单独成档，同步向全省农村危房改造信息检索平台上传，及时向社会公开公示，实现了危房改造线下施工、线上监管同步透明。确保了农村危房改造环节闭合、全程可控、安全保障、责任明确。

体系化动员，实现住房安全有保障。整合全县各层次各方面资源力量，投入农村危房改造工程。组织全动员，层层组建农村危房改造工作领导小组，形成“县级领导负总责、部门领导分头抓、乡镇领导具体抓”的工作机制。社会全动员，采取“中央财政补助一点、地方财政补助一点、群众自筹一点、社会捐助一点”的办法，多渠道筹集农村危房改造资金。据统计，累计投入3939.3万元，其中中央和省市拨付资金2812.32万元，县级财政列支与社会帮扶资金合计1126.98万元，减轻建档立卡贫困户经济负担1429.02万元。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰