马山已获批退出贫困县序列，接下来，如何防止致贫返贫，马山巩固脱贫攻坚成果，粤桂扶贫协作的措施和成效情况如何，少数民族地区如何用活民族和扶贫政策，如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接……你想了解的，让这场发布会告诉你！

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，介绍马山县为打赢脱贫攻坚战所采取的措施、取得的进展成效，按照市委宣传部、市人民政府新闻办公室2020年新闻发布会计划，6月30日，马山县举行“决胜全面小康，决战脱贫攻坚”专场新闻发布会。

县领导韦佳、潘桂军、黄子江、潘霞，古寨瑶族乡党委书记、金钗镇龙印村第一书记等人出席发布会，广西日报、南宁广播电视台、南宁日报、马山县融媒体中心等区市县媒体记者以及各乡镇和相关部门领导参加了发布会。

县委副书记、县政协主席韦佳介绍马山县脱贫攻坚工作开展以来取得的成绩，以及2020年决战决胜脱贫攻坚的工作安排。

2015年，在广西统一开展的精准识别中，马山县共建档立卡贫困村75个、贫困人口3.65万户14.96万人，其中2016年初未脱贫贫困人口为2.37万户9.44万人，贫困发生率为20.21%。2016年以来，我县共筹措各级扶贫资金31亿元投入脱贫攻坚，全县共有73个贫困村出列，23196户93708建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率降低至0.84%。今年5月，自治区人民政府批准了马山县退出贫困县序列，标志着在党中央、自治区、南宁市的坚强领导下，马山县脱贫攻坚取得了决定性成效。2019年度全区贫困县党委和政府扶贫开发成效考核，马山县获评“好”等次。

主要做法和成效

①强化政治担当，凝聚攻坚合力

深入学习贯彻习近平扶贫工作重要论述，把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务，坚持党建促脱贫，深入开展“脱贫攻坚当先锋，千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，建立健全脱贫攻坚组织架构和三级书记抓扶贫工作机制，成立县扶贫开发领导小组，下设19个专责小组，业务覆盖脱贫攻坚各项任务指标；推动全县处级领导干部覆盖式挂点联系乡镇、村，选派400多名各级扶贫工作队员（含第一书记）下沉一线，派出8400多名干部结对帮扶所有贫困户，实现11个乡镇156个行政村（社区）都有处级领导一线指导，每个乡镇有扶贫工作分队长，贫困村有“第一书记”，非贫困村有“第一队员”，贫困户有帮扶干部。

②强化打牢基础，“两不愁”全面达标

一是推进产业扶贫。2016年率先出台扶贫产业发展激励办法，累计发放贫困户发展种养产业“以奖代补”资金2.97亿元，受益贫困户98850户/次；创建贫困村特色产业扶贫示范园79个，建档立卡贫困户特色产业覆盖率达96.23%。创新探索“体育+文旅+扶贫+县域经济”产业融合发展模式，获《人民日报海外版》选登为“中国九个脱贫传奇”之一。二是推进创业就业。年均服务15万左右劳动力外出务工就业，累计开展就业创业职业培160期；积极创建扶贫车间,安置贫困群众从事乡村公益性岗位631人，选用建档立卡贫困人口生态护林员3738人/次，在家门口为群众提供更多的就业岗位。三是开展易地扶贫搬迁。完成安置房建设5217套，完成率100%；实际入住5217户21800人，占任务数100%，其中已脱贫5078户21265人，占总搬迁人数的97.5%。并实现搬迁户中至少有1名劳动力稳定就业5143户。四是发展壮大村集体经济。截至5月底，全县156个村（社区）村级集体经济收入全部突破扶贫成效年度考核5万元大关，其中44个村收入突破10万元，12个村收入突破20万元，3个村收入突破50万元。五是贫困人口农村低保实现应保尽保。目前，我县共有727户2000人次享受城市低保待遇，10212户31613人次享受农村低保待遇。全县农村低保标准提高到每人每年5500元，超过国家、自治区2019年扶贫标准，符合城乡居民养老保险参保条件的贫困人口全部参保。

③强化政策落实，“3+1” 保障全面实现

一是扎实推进教育扶贫。提前4年通过国家义务教育均衡发展评估认定，严格落实各类教育补助政策，建立完善控辍保学“双线四包”和“三级联动”机制，全县无适龄儿童少年因贫辍学，义务教育巩固率达95.8%。二是扎实推进危房改造。全县共投入各级财政资金1.77亿元用于农村危房改造，完成危房改造5557户，其中建档立卡贫困户3313户，受益人口10308人，全县农村农户住房安全达标率100%。三是扎实推进健康扶贫。落实贫困患病人口大病集中救治、大病报销、慢性病报销及县域内住院治疗先诊疗后付费、“一站式”结算、家庭医生签约服务等健康扶贫政策，全县建档立卡户基本医疗保险参保率100%，马山县建档立卡人员（未脱贫及两年扶持期内）住院实际报销比例93.58%，门慢性病实际报销比例92.43%，全县所有行政村（社区）均建成标准化卫生室并实现医保联网结算全覆盖。四是扎实推进饮水安全大会战。累计投入2.41亿元，建设人饮项目801个，解决农村17万多名群众的饮水安全问题。在东部大石山区全面实施找水打井，成功打井33口，受益5141人，有效解决东部深度贫困村季节性缺水难题。目前，全县农户已100%解决安全饮水问题。

④统筹推进疫情防控和巩固脱贫攻坚成果

坚决贯彻落实习近平总书记“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果，对全县非建档立卡户和已脱贫户开展全面排查，建立边缘户、监测户等重点人群跟踪监测机制，防止发生返贫。注重扶贫同扶志相结合，实施“感党恩•促脱贫”主题教育、“强基础、补短板”大排查、帮扶工作日等一系列活动，选树、宣传、表彰脱贫典型，激发、提高贫困群众内生动力和对脱贫攻坚工作的满意度。疫情防控工作开展以来，我县认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，在全力防控疫情的同时，奋力推进脱贫攻坚工作，开发村级防疫消杀、测温员、卡点值守、社区巡查员、水域巡查员等临时性、非固定性扶贫岗位6937个，开发推进一季度和二季度产业奖补标准在原基础上分别增加50%和30%，推动已认定的45家就业扶贫车间全部复工复产，安排赴粤返岗“爱心专车”输送农民工赴粤返岗就业，努力将疫情对脱贫攻坚工作影响降到最低。

2020年是全面决战脱贫攻坚之年，全面决胜建成小康社会之年。马山县将坚决贯彻落实习近平同志关于“脱贫奔小康道路上一个都不少，一个都不落下”的重要指示精神，全力克服新冠肺炎疫情影响，整合全县力量，劲头不松、力度不减，不获全胜、决不收兵，巩固脱贫攻坚成果，积极谋划推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，以不忘初心的政治担当，勇毅笃行的发展决心，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会。

问：“十三五”以来，马山县高度重视脱贫攻坚工作，实现了脱贫摘帽退出，取得了决定性的胜利，这些成绩可喜可贺。今年是决战脱贫攻坚，决胜全面小康之年，马山县在防止致贫返贫、巩固脱贫攻坚成果方面有什么计划？

副县长 潘霞答：

推进防止致贫返贫、巩固脱贫攻坚成果是一个系统工程。

一、落实防止致贫防贫措施。县委县政府高度重视解决相对贫困问题，专门研究部署精准防贫工作。2019年制定了《马山县扶持脱贫攻坚重点关注人群实施方案》，2020年制定《马山县巩固脱贫成果精准防贫工作实施办法》。将边缘户和脱贫不稳定户享受的政策范围进一步扩大到扶持产业发展和就业培训方面。今年以来已在七个方面给予精准干预，解除655户2843名防贫对象返贫致贫风险。一是落实医疗保障政策，给予医保代缴措施；二是落实教育保障政策，发放教育困难学生生活补助，惠及262户边缘户和785 户脱贫不稳定户；三是落实住房保障政策，解决25户边缘户和29户脱贫不稳定户的稳固住房问题；四是落实就业扶持政策，设置乡村公益性岗位、临时性扶贫岗位等，解决149名边缘户和230名脱贫不稳定户的就业难问题；五是落实产业扶持政策，提高产业奖补资金，支持240户边缘户和736户脱贫不稳定户发展产业；六是落实低保救助政策，为边缘户397户1320人和脱贫不稳定户568户2162人发放民政低保救助资金455.21万元，切实解决返贫对象的生活困难。经过重点扶持，我县已有655户2843名防贫对象的风险得到了解除。七是县财政为建档立卡贫困户(含脱贫不稳定户)、边缘户购买人身意外伤害保险，目前正在落实其他防返贫险种，更加有效地降低返贫致贫风险。

二、落实巩固脱贫成果有机制。坚持“四不摘”要求，全方位做好关键期各工作。一是不摘责任，强化组织保障。坚持县乡村三级书记一起抓，强化扶贫专责小组和行业部门责任。二是不摘政策，强化后续扶持。统筹资金和项目，推进产业发展、稳岗就业和易地扶贫搬迁后续扶持，继续打好“四大战役”和“五场硬仗”，解决综合保障问题。三是不摘帮扶，强化动力激发。强化帮扶队伍建设，加强政策宣传、思想教育、技能培训、移风易俗，充分激发群众内生动力。四是不摘监管，强化监督考核。全面整改中央巡视“回头看”、国家和自治区扶贫成效考核反馈问题；对未脱贫村和未脱贫户10户以上的村开展重点作战、重点督导，强化扶贫成效考核和扶贫领域作风建设。

问：据了解，脱贫攻坚以来，广东省茂名市电白区与马山县建立了扶贫协作关系，有效推动了马山县脱贫攻坚工作。请介绍一下电白区与马山县扶贫协作的措施和成效。

县委常委、统战部部长、县政协党组副书记 潘桂军答：

2017年9月电白区与马山县结对帮扶以来，两地紧紧围绕脱贫攻坚主线，从组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、社会帮扶等方面持续加大协作力度，取得显著成效。

一是高位推进协作。两地签订合作框架协议，党政主职领导互访交流，累计召开联席会议9次，推动结对帮扶2个镇3个村，组织教育、医疗、旅游等单位签订结对帮扶协议31项，互派挂职干部、教师、医生等267名，携手培训党政干部946人次，实现多层次人才交流，多领域合作共建。

二是推进资金帮扶。2016-2019年，广东省财政帮扶资金9226万元，电白区捐赠700万元，发动社会筹资300多万元，实施教育、医疗、住房、饮水、扶贫车间等24个项目，重点建设学校3所、幼儿园2个、扶贫车间3个、乡镇卫生室6个、贫困村人饮工程32个，完成危房改造887户，携手打造粤桂“手携手·圆梦想”易地扶贫移民搬迁工程省级示范点，受益贫困人口6万多人。电白区为马山县捐赠疫情防控物资达10万元。

三是促进产业融合。在电白区粤西农副产品综合交易中心设立马山农副产品销售点及马山县菜根谱农业科技有限公司等企业，助力马山农特产品销售广东2亿多元。引导8家广东企业到马山投资置业，提供就业岗位500多个。免费提供技术指导，带动马山县林圩镇群众种植沉香逾3000亩4万多株，共享特色产业发展成果。举办旅游推介会，开通旅游专线和直通车，组织广东游客到马山旅游109万人次，拉动消费7亿多元，助推马山县2018年成功创建“广西特色旅游名县”。

四是加强劳务协作。联合举办招聘会19场、创业培训班85期，帮助贫困人口就业4391人，提供就业岗位2.7万多个。免费运送赴马山务工人员赴粤返岗复工2083人，央视《新闻联播》对此进行了宣传报道。

问：古寨瑶族乡作为一个基础条件比较薄弱的石山地区少数民族乡，近些年如何用活党的民族和扶贫政策，取得了哪些亮点成效，下一步有哪些工作思路？

古寨瑶族乡党委书记 覃庆华答：

古寨瑶族乡地处马山县东部，是南宁市三个瑶族乡之一，耕地面积1.5万亩，其中水田仅 109.5亩，“九分石头一分地”，基础条件薄弱。近年来，古寨瑶族乡在县委县政府的强力领导下，依托党的民族和扶贫政策，聚全乡之力、汇全乡之智，全力打赢打好脱贫攻坚战。到2019年底，相比2015年底，全乡未脱贫人口从1615户5814人下降至45户107人，贫困发生率从27.58%降至0.51%。

一是党旗领航脱贫攻坚。在精准扶贫工作中，我乡率先开展“脱贫攻坚当先锋•千山万弄党旗红”党建促脱贫行动，创新开展“党旗领航•攻坚拔寨”主题活动，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，将各级党委政府的民族团结政策落地，坚持用好用足民族政策和扶贫开发两大优惠政策，先后争取、投入资金2.5多亿元完善基础设施建设，全乡行路难、用电难、饮水难等问题得到有效解决。

二是办好“新时代流动夜校”。紧紧结合“新时代讲习所”，大力创建乡、村两级“新时代流动夜校”，利用村民们晚上空闲时间深入村屯开展政策宣传和扶贫知识有奖问答活动300多场次，培训党员群众1.2万余人次，引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。

三是农旅结合发展产业。我乡虽地处大石山区，但生态环境优美，旅游资源丰富，瑶乡民俗文化气息浓厚，是全国民族团结进步示范乡镇。我乡积极融入环弄拉生态旅游圈，大力发展金银花、鹰嘴桃、旱藕、黑山羊、特色品种土鸡等特色种养殖业，推进农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化建设在“马山县文化旅游美食节”、“金银花节”等系列重大文化旅游节上，积极展销推介特色农产品，有效促农增收。

下一步，我乡在打好疫情防控阻击战的同时，持续打好教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全“四大战役”；因地制宜,全力打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等五场硬仗，确保实现未脱贫人口全部脱贫，不断巩固脱贫攻坚成果，使古寨各族人民同全国人民一道同步迈入小康社会。

问：龙印村已于去年底实现了脱贫摘帽目标，想知道你们打算如何巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接？

金钗镇龙印村第一书记 温金华答：

对于收好脱贫关、起好振兴步，我们充满信心。

首先，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们以人民为中心，发挥好基层党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，努力让党和国家的各项精准扶贫和乡村振兴的惠民政策在基层落地、开花、结果。两年多来，有南宁市、马山县、金钗镇以及龙印村共200多名党员干部分别“一帮一联”结对帮扶全村的384户建档立卡贫困户，其中包括7户脱贫监测户、9户边缘户、25户五保户、105户低保户，我们在服务群众，落实惠民政策、帮助群众解决实际困难中，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

第二，把发展产业作为脱贫攻坚和乡村振兴的强大引擎。近年来，我们着力优化产业结构，创新生产经营方式，建立产销对接机制，大力发展种桑养蚕、鸡猪牛养殖等扶贫产业，兴建了龙印村生态种养综合示范园，从101户村民手中流转整合了360多亩荒坡土地，劈山拓地建成了2个养牛场、2个养猪场、1个养鸡场、1个果蔬基地等，让撂荒的土地“活”起来，让能人带头“干”起来，让集体“富”起来，让绿水青山变成金山银山。

第三，坚持群众主体，激发内生动力。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”在社会各界关心支持下，我们积极开展扶贫与扶志、扶智相结合的帮扶行动，开展文化扶贫、志愿服务、助学助教、“最美奋斗者”评选表彰等系列新时代文明实践活动，在助力脱贫攻坚中发挥独特作用和巨大力量，给边远山村带来欢乐和活力。

脱贫路上党旗飘，乡村振兴梦飞扬。“只要我们的路子对了，就不怕路远和路险”我坚信，马山县、龙印村的明天一定会更加美好。因为，我们走在新时代的康庄大道上，努力奔跑，激情追梦，用苦干实干加油干谱写更加嘹亮的感恩奋进之歌。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建