习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“疫情或灾害对减贫进程会产生影响，我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低”。陕西省米脂县认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚，及时统计摸底、分析研判疫情影响，适时研究出台、推动落实应对举措，在产业、消费、就业、兜底等方面做好“加减乘除法”，有效降低疫情影响，有力保障脱贫攻坚高质量推进。

做好产业“加法”，注入提质增效“预防针”。一是政策促动，扩大规模保增产。出台了生产奖补实施方案，将小米种植补助标准由300元/亩提高至500元/亩、生猪养殖补助标准由500元/头提高至800元/头，将产业到户项目补助额度由5000元提高至7000元，有效调动了脱贫户发展种养殖业的积极性，脱贫户小米种植面积达到4.6万亩，较2019年增加了7000亩；全县生猪存栏量达到12万头，较去年同期增加6万多头。二是技术驱动，依靠科技保增效。聘用科技特派员50名，结对帮扶87个贫困村。选派产业指导员266名，按照精准施策、精准指导、精准服务、精准受益思路，全面加强贫困户产业发展指导工作。创建了农民实用技术种植班、养殖班微信群，举办了果园春季管理技术培训班，线上线下同步加强农民实用技术培训。三是干群联动，防御灾害保增收。建立了党委政府领导指挥、行业部门牵头联动、镇村干部群众响应的苹果防冻、防雹应急管理机制，采取以奖代补的方式修建防冻坑230个，带动修建防冻坑3532个，组织动员党员干部、果业技术人员、果农群众5000余人，打响了连续三天三夜的果花防冻保卫战，在最低气温达到零下7.3℃的情况下，最大限度挽救了全县50%的山地苹果果花。

做好消费“减法”，打通产销对接“快车道”。针对米脂小米、米脂山地苹果等贫困户特色农产品滞销问题，创新思路、研究制定行业部门直接消费、帮扶干部帮助销售、“订单农业”带动销售、社会力量参与销售、展销平台参与销售、商场超市直营销售、“互联网+”网上销售、融合旅游拓展销售和加强组织领导、优化品牌服务、开设服务窗口、保障质量安全、营造浓厚氛围、支持政府采购、严格督查考核、加大监督力度等“8+8”消费扶贫机制，动员主要领导网络直播力量、社会扶贫力量、县内电商企业力量、机关单位力量四方面力量，有效拓宽销售渠道，迅速解决“卖难”问题。该县县委书记两次化身“带货主播”，为米脂小米代言，创下5000斤小米11秒被抢空记录。国家能源集团采取“以购代扶”的办法，购买山地苹果335.3吨，累计消费315.16万元。高邮市、神东公司等帮扶单位网上消费农特产品大礼包9435份、310万元。疫情发生以来，全县贫困村、贫困户、带贫主体农产品销售额累计达到2555.5万元，农民人均家庭经营性收入同比增长156.3%。

做好就业“乘法”，开启劳务输出“加速器”。针对贫困劳动力外出务工受阻、家庭经济收入下降问题，出台一揽子就业帮扶措施，推动6454名贫困劳动力转移就业，基本实现有务工意愿贫困劳动力全部就业。一是设立村内用工“临时岗”。下达光伏收益资金300万元，开发疫情防控、基础设施管护等临时性岗位1855个，带动贫困劳动力就近务工。二是建立县内就业“局域网”。全面摸排县内企业用工需求和贫困劳动力务工需求，及时发布需求信息，推行“预约务工”模式，实现企业复工和贫困户务工“双赢”，疫情期间县内31家企业、合作社累计提供就近就业岗位615个。三是畅通外出务工“大动脉”。举办外地企业线上招聘会3场次，发布就业岗位2438个，提供“点对点”包车送达、“人对人”购买车票、“工对工”交通补贴，确保贫困劳动力外出务工安心、省心。四是摁下复工复产“快进键”。通过发放防疫物资、减免社保费等办法，支持4家社区工厂、16家规上企业、14个重点项目、1628户个体经营户全面复工复产，吸纳带动贫困劳动力就业。

做好兜底“除法”，织牢纾难解困“保障网”。一是健全监测预警机制。通过农户申请、镇村核实、部门筛查、数据比对、县级审定确定监测对象，重点针对存在返贫风险的176户、434人脱贫监测户和存在致贫风险的227户、507人边缘户，以及因疫情等原因收入大幅缩减或支出明显增加户加强日常监测、重点监测、专项监测、监测分析。二是启动快捷救助机制。简化社会救助程序，推行“掌上救助”模式，实行“一周一审批”制度，切实做好疫情期间贫困户中特殊困难群体的救助和保障工作，共救助1660人次，下拨临时救助金273.1万元。三是落实动态帮扶机制。对因灾、突发大病、发生重大变故的高风险户，采取村级提名、街镇审核、县级备案简易程序，先行落实帮扶措施，确保困难群众得到及时帮扶，针对227户边缘户的实际情况，分别落实了低保政策、特困供养政策、产业就业帮扶政策，真正做到了“近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固”的常态化管理。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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