钦州市钦北区是1994年成立的县级行政区,位于钦州市北部,辖11个镇,3个街道办事处。“十三五”期间共有55个贫困村，建档立卡贫困人口4.23万人，贫困发生率为5.53％。

钦北区民营经济共有非公有制经济主体3.53万户，民营企业占全区企业总量的96%以上，非公经济产值实现310亿元，民营经济占GDP比重97%，民营经济已经成为钦北区经济发展的“发动机”和打赢打好脱贫攻坚战的“助推器”。

钦北区是后发展地区，经济基础比较薄弱，“十三五”期间，脱贫攻坚工作任务非常重，要在2020年前实现所有贫困村、贫困人口脱贫摘帽目标，全面建成小康社会，不仅需要广大党员干部群众的艰苦奋斗，更需要借助民营企业等社会力量的积极参与。

一、主要做法

为凝聚更多社会力量参与脱贫攻坚，我区创新构建了“企村联建”助推脱贫攻坚机制，引导民营企业根据自身优势和帮扶村的资源特色，采取产业帮扶、消费帮扶、就业帮扶、社会帮扶等方式深度参与脱贫攻坚工作，推动企村之间资源共享，实现帮扶共赢，助力钦北区打赢脱贫攻坚战和发展壮大村级集体经济，推动乡村全面振兴。截至2019年底，实现53个贫困村摘帽、4.03万贫困人口脱贫。

“企村联建”以“两个坚持”“三项联建”“四个帮扶”为主要做法，共筹措社会扶贫款物3100多万元，统筹用于产业发展、基础设施建设、人居环境改善、公益帮扶等项目，营造了帮扶企业、联建村、贫困户共联共建共享共赢的局面。

（一）突出“两个坚持”原则，激发“企村联建”活力

钦北区以“企村联建”为引擎，积极发动企业参与脱贫攻坚，凝聚社会合力助推脱贫攻坚。一是坚持党政引领，积极牵线搭台。区委、区政府在推进“企村联建”中发挥引领作用，引导企业力量主动参与脱贫攻坚工作。充分发挥皇马爱心协会和钦北区企业家商会的平台作用，鼓励企业积极参与 “企村联建”，发动辖区135家企业与全区11个镇172个行政村（社区）联建，引导企业以资金、技术、人才、信息等资源注入帮扶村，增强脱贫攻坚新动能。同时，进一步优化营商环境，以优质高效的服务解决联建企业的审批、融资、征拆、用工、用电、用水等问题，推动全区形成关心支持企业发展的良好氛围。二是坚持企业自愿，携手共帮共扶。钦北区注重正向激励和典型引领，引导企业家主动承担社会责任，正面宣传报道联建企业参与社会活动的事迹，在全社会形成参与脱贫攻坚工作人人愿为、人人可为、人人能为、携手共为的联建氛围。

（二）创新“三项联建”机制，搭建“企村联建”桥梁

将“企村联建”作为决战决胜脱贫攻坚的“助推器”，确保联建精准有效。一是创新“企村联建”共赢机制。找准企业发展与结对帮扶村的结合点、共振点，鼓励企村联合、企村互动。企业将市场、劳务、原材料等需求提供给帮扶村，帮扶村根据企业需求，将土地、人力等资源与企业对接盘活，实现企业需求和农村供给无缝对接。不仅促进企业的发展壮大，而且拓宽贫困群众增收渠道，从而实现企村共赢。二是创新企村联建“造血”机制。引导企业摒弃传统送钱给物“单一输血式”扶贫，根据结对村特定资源条件和贫困群众发展需求，注重产业帮扶，提高后续发展能力，激活“造血”功能。三是创新企村联建激励机制。在全市率先引导民营企业设立“奖勤伐懒”扶贫基金，每年组织开展 “奖励十大种养能手”、“田道酬勤•村产企购”等帮扶行动，对自立自强、勤奋脱贫的贫困群众给予奖励，激发贫困群体脱贫致富的内生动力。

（三）打造“四个帮扶”载体，畅通“企村联建”路径

1.开展产业帮扶，夯实脱贫经济基础。联建企业参与建成扶贫示范小区55个，带动55个贫困村发展村级集体经济，带动2200多户贫困户发展种养业，户均收入3000元以上。联建企业利用扶贫贴息贷款，吸纳贫困户入股分红。比如钦州九联公司共吸纳223户贫困户贴息贷款2230万元入股，每年按10%分红，每年11月份之前按时发放，共获得429万元分红，带动184户贫困户脱贫。

2.开展销售帮扶，拓宽脱贫增收路径。引进农村电商项目建成208个村级服务站，实现行政村电商全覆盖，为群众提供特色农产品网上销售服务。2018年，钦北区开展“钦北荔枝网上行”电商扶贫活动，促进网上销售荔枝120万斤，宣传带动外地客商收购荔枝1000万斤。开展中国—东盟（钦州）农产品大市场及经销商“赴钦北·进荔乡·惠荔农”行动，帮助贫困户销售荔枝40万斤，解决了荔枝销售难题。

3.开展就业帮扶，增强脱贫内生动力。引导非公企业通过设立“扶贫车间”方式，截止2019年共设立30个“扶贫车间”让贫困村群众在家门口就业增收，并通过租赁房屋用地等形式增加村级集体经济收入。发动涉农企业到贫困村开展创业就业技能培训，有效增强贫困户的可持续就业能力和就业质量。比如，钦州九联公司在钦北区建立20个养殖场，累计吸纳贫困户就业176人。

4．开展社会帮扶，汇聚脱贫多元力量。开展健康服务。联建企业出资聘请医务人员到贫困村、村小学开展义诊活动，助推健康扶贫工作开展。开展捐资助学。全区每年参与捐资助学的企业不低于100家，钦州咸亨房地产公司为全区捐赠教育扶贫和文化扶贫资金达到500多万元，先后帮助126名结对帮扶贫困生完成学业。助力危改垫资。针对部分需要危房改造的贫困户无建房启动资金的实际困难，联建企业主动垫资代建，使危改户能按时完成建房任务，早日实现“住房梦”。几年来联建企业共为危改户垫资建房超过300万元。

二、工作成效

（一）助推脱贫摘帽目标

2016年至2019年，钦北区实现53个贫困村脱贫摘帽、4.03万名贫困人口脱贫，区扶贫开发领导小组获得2016-2017年度自治区脱贫攻坚先进集体。

（二）产业发展提升，村容村貌改善

55个贫困村全部建成了扶贫产业小区和村级集体经济发展项目，带动贫困户产业覆盖率达到90%以上,促进贫困村的产业发展。联建企业弥补村级基础设施投入的不足，进一步提升了村容村貌。

（三）就业有门路，收入有提高

联建企业建成30个“就业扶贫车间”，为贫困户提供就业岗位2260个。开展扶贫技能培训班180期，培训3560人，使有劳动力的贫困家庭至少掌握一门致富技术。依托联建企业获得入股分红和土地流转收入等方式，使缺乏劳动力的贫困家庭能够实现稳定收入，解决“两不愁”问题。

（四）彰显企业家的社会担当形象

企业积极参与“企村联建”，主动承担社会责任，涌现出一大批有社会担当的优秀企业家，参与脱贫攻坚的企业或企业家分别获得钦北区“先进社会团体”、年度脱贫攻坚“奉献奖”和“五一劳动奖章”等荣誉称号。

三、典型案例

案例一：钦州市金豆农产品公司与贵台镇洞利村、那桃村、那朴村、贵台社区进行企村联建，公司通过租赁贫困户土地，发动贫困户种植大豆等原材料，并承诺保价回购，贫困户可获得地租、劳务或销售大豆收入。同时，贫困户到公司上班，每月可得到约2000元的收入。通过联建合作，公司年生产豆腐花达240万杯以上，带动联建村（社区）年集体经济收入达10万元以上。

案例二：钦北区人民政府与广西邦琪药业集团有限公司合作，将扶贫专项基金1008万元入股邦琪集团的醇提车间，每股21万，支持48个贫困村发展村级集体经济，1％的股金分红作为村集体经济收入（每个村每年分红0.21万元），8％股金分红扶持504户贫困户（不是固定的，根据区政府来分配），每户每年分红1600元。同时，广西邦琪药业集团把产业链的源头延伸到农村，带动3000户贫困户发展中药材种植3000多亩，让贫困群众有了增收产业，实现了“输血”到“造血”的重大转变。（推荐单位： 广西钦州市钦北区扶贫开发办公室）

总监审：姚卜成
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