怒江州作为我国深度、连片、特殊贫困地区的典型和缩影，贫困面大，贫困程度深。州委、州政府认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，立足独特区位和良好资源禀赋优势，把以草果为主的绿色香料产业作为脱贫攻坚支柱产业重点培植，建成种植规模110万亩的全国草果核心主产区，覆盖16.5万贫困群众受益，目前已实现4万贫困群众脱贫。草果成为怒江带动力最强、辐射面最广、贡献率最大的脱贫支柱产业。

一、聚合政策强化引领

认真贯彻习近平总书记生态文明思想，积极响应云南省委、省政府打造绿色食品、绿色能源和健康生活目的地“三张牌”战略部署，着力打造“怒江草果”为代表的怒江香料绿色品牌，加强顶层设计和统筹谋划。先后制定《关于加快草果产业发展的意见》《草果产业发展总体规划（2014-2020)》《怒江州绿色香料产业建设方案（2018-2022）》等一系列规划和政策措施，科学规划，分类施策，把草果产业发展的目标任务分解到年度、落实到乡镇、细化到村组，引导草果产业科学合理有序发展。

二、聚合资源强化投入

紧紧抓住“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的利好政策，整合涉农资金1.65亿元，积极争取农业农村部项目资金1000万元，为草果种植的规范化、标准化、规模化发展提供资金保障；农林、发改、科技、扶贫、财政等各部门，通过多渠道争取和整合资金，每年投入草果产业资金达5000万元以上，按照“点上抓示范、面上抓规模”的原则，在怒江、独龙江河谷及支流区域大力推广草果种植，狠抓基地建设，同步推进草果生产核心区的硬件配套设施建设，确保开发一片、建成一片、见效一片。

三、聚合要素强化发展

进一步建立和完善激励机制和扶持政策。向群众无偿提供果苗，扶持加工企业，培育专业合作社，壮大村集体经济，从政策、资金和机制等方面给予支持，积极引进资金和技术资本，逐步探索多元化经营方式。云能投怒江产业开发投资有限公司成功注册，注册资本金超过10亿元，开启怒江草果公司化经营带动新引擎。

四、立足优势选育产业

一是立足自然优势“选”。怒江州丰富的自然资源和独特的立体气候为草果提供了良好的生长环境。全州林地面积达1836.67万亩，90%的林地都覆盖着纯天然腐土，农民人均拥有林地35.8亩，因地制宜选择发展“林下草果经济”蕴藏着极大的潜力和空间。二是立足生态优势“育”。大力实施退耕还林还草工程，发展林下草果，实现农户增收和土地增绿双赢；充分利用林业资源，稳定常绿阔叶林林地面积，推广草果生物多样性栽培技术，禁止使用农药化肥，实现产业发展和保护环境双赢。三是立足品牌优势“推”。草果是食药两用中药材大宗品种之一，良好的生态环境赋予了怒江草果纯天然、纯绿色、高品质的“品牌”内涵，使之具有更加广阔的市场前景。怒江州在适宜种植的区域，全面推开种植业结构调整，扩大草果种植规模，有效替换原本低效、原始的传统种植业。

五、龙头带动助农增收

一是龙头企业带动。积极引进和培育草果采购、加工、销售服务商，提升草果产业组织化水平，优化利益联结机制，提升附加值和经济效益。目前，全州上规模的草果生产龙头企业6家，带动贫困户3150 户12200 人,直接经济收入12700万元。其中，云南能投怒江州产业开发投资有限公司以“ 公司+农户+电商平台”模式，年生产鲜草果6000吨，带动福贡、贡山草果种植农户560户，1500多人，直接经济收入2750万元。二是专业合作社带动。全州成立草果专业合作36个，入社农户1684户，其中建档立卡贫困户562户，2018年实现销售年收入5874.78万元。贡山县普拉底乡咪谷村金秋农民草果合作社投入村集体经济75万元，开启“党支部+合作社+农户”发展新模式，收益30%归集体所有，70%按照入社人口分配，通过“合作社+加工厂+社员”等产业化运营模式，走出了一条以企业管理和经营理念发展“林下草果”的合作社带动之路。三是大户能人带动。各级各部门因势利导，动员村干部、致富能人等率先种植草果，获得收益后带动群众广泛参与。独龙江乡巴坡村233户独龙族群众，在老县长高德荣示范带动下种植草果，户均种植面积近100亩，草果种植收入达422万元，占全村经济总收入的79.59%，户均收入最高的超过9万元。四是扶贫车间带动。因地制宜，加大力度整合扶贫车间建设项目，采取“企业+扶贫车间+贫困户+非遗传承”模式，引进新繁棕编非遗编织技艺。在扶贫车间把草果叶、草果杆变废为宝，编织成草帽、手包、拖鞋等手工艺时尚饰品，立足绿色香料和非遗技艺优势，打开销路，带动有劳动能力的贫困群众在家门口就有活干、有钱挣。全州已初步探索建成3个以草果叶编织为主的扶贫车间，带动建档立卡贫困户42人，实现人均月增收1250元。

六、提质升级打造品牌

一是强化技术提升品质。为促进草果产业又好又快发展，怒江州成立草果产业发展研究所，联合国内、省内科研院所、高校和企业，持续开展草果提质增效技术攻关，先后总结推广草果低位微喷技术、草果专用运输索道技术、养蜂辅助性授粉技术等10项提质增效技术措施，进一步提升草果品质。二是打造园区延伸产业。立足草果产业优势，挖掘以草果为核心的怒江绿色香料文化，加快建设集加工、研发、商贸、展示、文化、旅游为一体的国家级绿色香料产业园区，力争实现草果原料变香料，香料建园区，园区办会展，会展促招商，招商促研发。实施品牌打造、商贸物流、龙头培育、科技支撑、文化引领五大工程，探索一、二、三产业融合的全产业链发展模式。目前，草果蔬菜、叶鞘工艺品编织、手工皂制作、精油、香水等产品研发有力推进，成功开发出50道“怒江草果宴”菜品，社会反响较好。三是借船出海打响品牌。立足“峡谷怒江 养心天堂”得天独厚的品牌优势，加紧推进怒江草果地理标志证明和商标注册，依托怒江州扶贫投资开发有限公司，已注册了“天境怒江”等39个草果商标121个类别。加大怒江草果营销组织化运作，培育怒江草果“网红”，多渠道、多形式开展怒江草果产品推介，培育市场、引导消费，促进草果产品“出山出海”。2018年以来，云南怒江绿色香料产业发展战略研讨会，首届“草果文化周”活动相继召开，共话绿色香料发展。

 （怒江州扶贫办推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静