2016年9月，在省卫计委的关爱下，六安市裕安区有幸成为第三批全国健康促进试点县（区）。经过两年多来创建工作，我区于2018年11月顺利通过国家卫生健康委评估组健康促进区验收。现将我区创建全国健康促进区助力健康脱贫典型案例作一简要汇报。

一、裕安区基本情况

裕安区源自六安古县，位于安徽省中西部，大别山北麓，距省会合肥70公里。全区总面积1926平方公里，辖19个乡镇、3个街道、281个村居、26个社区。全区总人口102.5万，是个典型的人口大区、农业大区。我区历史悠久，是著名的革命老区，在这片红色的土地上曾涌现出36名开国将军。但我区也是国家级贫困区，2018年贫困人口仍有八万多人。

近年来，裕安区强化城乡建设，城乡面貌有了很大的改观。 随着经济社会的发展、收入水平的提高，广大人民群众的生活需求、健康需求也越来越高。区委、区政府一直以来高度重视，在卫生健康领域加大投入，成功创建了省级慢性病综合防控示范区，基本公共卫生服务水平不断提升，努力满足群众看病就医的基本需要；市区成功共创国家森林城市、节水型城市，顺利通过省文明城市、卫生城市复核。美丽乡村建设加快推进，村容村貌持续改善，乡村文明不断提升，城市和农村的人居环境发生了根本的变化。

二、多措并举助力健康脱贫

（一）实施健康融入工程，政策保障健康脱贫

区委、区政府实施“将健康融入所有政策”策略，把健康促进与制定公共政策有机结合，先后出台了涉及环保、交通、农业、水利、旅游、教育、文化、民政、卫计等方面的健康公共政策48项，涵盖了健康老龄、养老服务、慢病防控、妇幼保健、文化旅游、社会治安、环境保护和食品安全等各个健康领域。同时切实强化健康脱贫政策保障，印发了《裕安区健康脱贫工程实施方案》、《裕安区健康脱贫综合医疗保险实施细则》、《裕安区健康脱贫兜底“351”工程实施办法》、《关于建立贫困人口慢性病鉴定绿色通道和待遇公示制度的通知》等健康扶贫公共政策，使“将健康融入所有政策”策略得到有效实施，形成了政府及各部门推进健康促进的强大合力。

（二）实施健康宣教工程，提高群众健康素养

大力开展宣传日活动，组织专业人员深入社区、学校、企事业单位开展健康宣教。每年开展重点卫生宣传活动10余次，发放健康教育宣传资料40多种近50万余份，受教育、咨询人数10万余人次；积极开展健康巡讲，2017-2018年度共开展讲座10余场，覆盖2000 余人次。

创新宣传活动形式，开展各类特色宣传。精心打造“健康素养一条街”，我区韩摆渡镇充分利用六苏路的绿化特点，在主干道两旁树立简明易懂的50个永久性的健康知识宣传牌；挂66面道旗，宣传健康素养66条；石板冲乡以卡通、绘画的形式宣传健康知识，面积达到1000多平方米；裕安区书画摄影家们倾心描绘扶贫攻坚十大工程，举办“创建全国健康促进区.永恒记忆”书画摄影作品巡展，走进贫困村，走进贫困户。“全方位、立体式、多形式、高密度”的健康知识宣传，不断提升了村民对健康素养知识的知晓率、支持率和参与率，提高了村民健康素养水平。

（三）实施健康普惠工程，开展居民健康普查

2018年裕安区按照“政府主导、统筹兼顾、免费普查、自愿参与、方便群众”的原则，投资千万元启动了45-64岁城乡居民健康普查，截止11月底，全区共检查71212人，健康普查中发现高血压、糖尿病、结核病、癌症等18种疾病患者共计16594人，开展健康教育指导16308人，疾病控制满意或治愈9002人，转诊117人。加强健康服务管理，防治结合，分类施策，跟踪服务，动态管理，做到“未病先防、小病先治、大病救助”，传播健康知识，倡导健康生活，助力脱贫攻坚。

（四）实施健康关爱工程，落实妇幼健康需求

全面落实贫困人口妇幼健康项目，贫困妇女“两癌”筛查15105人，筛查率100%。贫困儿童营养改善319人，发放率100%。新生儿疾病筛查206人，筛查率100%。扎实做好贫困人口乳腺癌、宫颈癌大病专项救治工作，加强出生缺陷综合防治，切实提高贫困家庭妇幼健康水平。在开展常住人口健康促进的同时，积极开展流动人口的健康关爱行动。在省市卫计委的指导下，与常州市卫计委牵手打造安徽省驻江苏常州流动人口区域协作平台，先后开展流动人口23项女性生殖健康体检，流动贫困妇女“两癌”筛查，经常性举办健康知识讲座，努力提升流动人口的家庭发展能力和幸福健康生活指数，“把健康带回家”。

（五）实施健康细胞工程，健康走进千家万户

一进乡村。实现健康教育覆盖全部贫困村，每村每2个月至少举办1次健康教育讲座。张贴适宜在乡村传播，通俗易懂、内容科学的标语口号。

二进家庭。向每个贫困患者家庭发放限盐勺、控油壶、毛巾等健康实用工具，定期向每个贫困家庭发放至少1份有针对性的健康教育材料，在每个贫困家庭中培训1名以上家庭成员，致其了解掌握健康促进知识，为患有脑血管病、冠心病、慢阻肺、类风湿等疾病的贫困人口制定个性化健康教育方案。

三进学校。在中小学校全面开展健康促进学校建设。各学校按要求每学期安排6-7课时，向学生讲授食品安全、科学洗手、口腔健康、传染病防治等基本知识与技能，积极宣传预防近视的科普知识，培养学生养成良好的用眼习惯。在农村学校开通“网络视频”、班主任微信平台，架起“彩虹桥”，帮助贫困留守儿童健康快乐成长。

（六）实施健康环境工程，改善贫困乡村环境

裕安区在创建全国健康促进区活动中，坚持让创建惠及人民群众，为让人民群众切实感受到创建带来的实惠及变化，在全区广泛开展特色项目创建，鼓励支持各乡镇因地制宜，打造一批健康主题公园、健康步道、健康文化广场，健康文化书屋，健康自测点，合理增加健康主题元素，改善贫困乡村人居环境，提高居民健康环境舒适度，得到了居民的广泛认可和一致好评。全区已成功创建114个健康促进社区/村、103个健康促进学校、21个健康促进医院、39个健康促进机关、2个健康促进企业，占比分别为37.1%、52.6%、75%、55.7%、40%，通过创建评选出157个区级健康家庭。

经过整治，目前我区环境空气质量优良天数占比>80.5%；生活饮用水水质合格率达100%；食品监督抽检合格率达100%；城区生活垃圾无害化处理率达到98.5%，农村生活垃圾集中处理率达到 95%；城区三类以上公厕比例100%，农村无害化卫生厕所比63.3%；城区人均公园绿地面积14.86平方米；城镇居民人均住房面积达38平方米；人均体育场地面积达到1.85平方米。

（七）实施健康运动工程，传播全民健康理念

各部门、各乡镇（街道）组织开展丰富多彩的健康行动，两年以来，裕安区先后举办了庆“三·八”趣味运动会（2017年、2018年连续两届），裕安区首届中学生田径运动会（2018年），六安茶谷公益扶贫百公里毅行活动（2017、2018年连续两届），环江淮万人骑行大赛裕安站暨六安茶谷山地自行车公开赛（2017、2018年连续两届），六安市篮球俱乐部联赛（2017、2018年连续两届），裕安区第三届全民健身运动会暨第三届美丽乡村篮球赛，六安国际马拉松赛,第三届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛等各种健身、文体活动，合计200余场，参与群众达2.5万余人次。这些健康促进活动大力弘扬了健康文化、传播了健康理念，提高了居民健康意识，促进了居民身心健康。

（八）实施健康保障工程，夯实基层健康网底

深入推进乡村卫生服务一体化建设，全面实行村室村医“六制”管理，村医实行聘用上岗，落实每月过千元的村医基本工资、养老保险及人身意外伤害保险。保障了村医收入，稳定了村医队伍，解决了后顾之忧，激发了工作热情。2018年筹集近1800万元对全区包括全部75个贫困村在内的251所村卫生室进行升级改造，使每个村卫生室达到业务用房120平方的标准，其中新建卫生室25所，维修改造226所，做到“诊断室、治疗室、药房、观察室、资料室和值班室”六室独立分开，配套实施齐全，满足了农村居民基本医疗卫生服务需求，夯实了基层网底。

通过上述一系列的健康促进举措，有力地助推了健康脱贫工作。我区2017、2018两年预计共脱贫12.68万人，贫困发生率由2014年的15.9%下降到2018年1.21%。2017年全区因病致贫人数比2015年底下降了63.62%，2018年预计比2015年底下降90.17%。2018年3月裕安区成为省健康脱贫首批示范县区，2018年5月获得省卫计委和省扶贫办联合通报表彰。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是脱贫攻坚三年决战的关键之年。加强健康促进与教育，提高人民健康素养、是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一，加强贫困地区健康促进工作是健康扶贫的重要内容。我区健康促进工作虽然开展了一些实实在在的工作，但还存在一些不足，我们将认真贯彻《“健康中国2030”规划纲要》和《安徽省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》，举全区之力将健康促进工作不断引向深入，切实提高群众健康素养水平和养成健康生活习惯，到2020年，实现我区居民健康教育全覆盖。

（安徽六安市裕安区扶贫开发局推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞