地处湘鄂赣边界的湘北山城平江是革命老区，全县面积4125平方公里，人口113万。由于发展落后，曾是国家扶贫开发重点县，2019年，平江已累计脱贫137982人，综合贫困发生率降至0.34%，3月1日，湖南省人民政府正式批复同意平江摘帽。在脱贫攻坚过程中，平江县社会力量主动请缨，组建成立“大爱平江”扶贫助困慈善协会（基金会）（以下简称“大爱平江”），开创了社会力量参与脱贫攻坚的“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”十六字模式，以全方位的公信力建设，凝聚平江县各方强有力的社会力量，通过“输血扶贫”到“造血致富”再向“长效救治”提升的三大战略举措层层递进，与平江县委、县政府同心同德，贯彻落实习近平总书记关于引导社会力量开展社会扶贫助困行动的倡议，破解社会力量缺乏参与脱贫攻坚平台和渠道的难题，在巩固脱贫攻坚成果和治理城乡相对贫困方面做出重要建树，成为平江县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要生产军。

到目前为止，“大爱平江”已募集善款（物）3.02亿元，通过基金会合理运营，每年收益达700余万元，累计发放帮扶资金（物）1.16亿元，帮扶困难群众34756户、20.4万人次，累计为困难群众创收1360元。

精英集结 党政联动

 “我每年投入大量资金做公益，仍觉力量不够，有些真正困难的群众很难被发现。” 一直热心家乡公益事业的中唯建设董事长陈松柏，提出了抱团助力家乡实现脱贫的设想，得到众多平江乡友的热烈响应。

2017年初，88名寓外乡友联名向社会发出了扶贫助困行动倡议书，4月17日，“大爱平江”扶贫助困慈善协会（基金会）正式成立，确立理事会为决策机构，负责制定帮扶项目和政策，监事会为监督机构，都实行义工制，无工资报酬。理事会、监事会下设秘书处为执行机构，秘书处向理事会负责，接受监事会的监督。这种相互制衡的机构和完善的制度，吸引了600多个社会团体、600余家企业加入“大爱平江”帮扶阵营，其中还有非平江籍企业的爱心垂青。2019年12月，中国光华科技基金会碧桂园助学金组织向“大爱平江”捐款204.5万元，资助平江县1372名建档立卡户贫困学子。

为确保“大爱平江”善款全部用于扶贫济困，平江县委、县政府给予了全方位的支持：县委书记汪涛带头捐款，并号召全县公职人员一起支持“大爱平江”，共募集公职人员捐款1500万元；提供了专门的办公场所，向全社会招聘10名工作人员；县财政除向基金会一次性注入启动资金3000万元外，每年预算工作经费75万元。

倾情帮扶 民生保障

“大爱平江”始终铭记助力脱贫攻坚的初心，创建长效帮扶机制，关爱城乡贫困群众的基本生活。

（一）扶危济困 安老携幼

三市镇贫困户屈挽清，多年前一场静脉血栓脉管炎夺去了他的双腿，母亲失明，哥哥屈化清因在部队受伤，转业回家后无法从事重体力劳动，再加上正在上学的侄子和侄女，这个家于他而言，是一个沉重枷锁。2019年，他向“大爱平江”提出救助申请，结对帮扶干部依据程序将其资料递交到“大爱平江”秘书处，通过爱心志愿者上户走访，理事会评审决议，决定给予他20000元的特困救助。屈挽清利用这笔钱购买了一套豆腐生产设备和一辆残疾人送货三轮车，兄弟二人分别负责生产和送货，邻里乡亲也很照顾他们的“豆腐生意”，这个家庭已成功脱贫，并走上致富的道路。这种情况在平江不是个例，“大爱平江”首选全县因重病或重大灾难家庭在政策扶贫之外，依然存在困难的“贫中之贫、困中之困”群众进行帮扶，每年依据“贫困户申报、乡镇初审、秘书处上户调查、理事会评审”的程序审议并公示后，分三批对全县城乡特困群众按2万元、1万元、6000元、3000元四个等级进行救助；对县内主要劳动力（30-50岁）意外死亡的家庭进行 “撑起一个家”的重点救助。截至目前，已发放救助资金（物）1100余万元。

（二）阳光平台  精准施策

2019年初，依托中国社会扶贫网，“大爱平江”开发建立了扶贫助困专用网站、手机APP、微信公众号，采用“1+1+1”的模式（1户贫困户+1名干部+1名社会人士）精准实施结对帮扶，干部负责搜集上传贫困户信息资料，平台即时接受社会爱心人士捐款捐物、提供中转服务、公开善行善举，随时接受公众监督，切实履行社会扶贫责任。

在2019年结对帮扶活动中，平江籍企业家广东统力公司董事长童育林，远在广州通过网络平台结对帮扶困难群众30户，同时发动其技术培训班学员通过平台帮扶贫困群众40户：“这个平台24小时开放，能精准识别贫困户，随时跟踪到善款动向，我很放心，为我们外地乡友参与帮扶提供了便利！”众多爱心人士通过“大爱平江”网络帮扶平台，已累计结对帮扶8769户，发放资金4200多万元，据中国社会扶贫网数据，“大爱平江”组织参加的湖南省“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”活动中，帮扶成绩位列全省第一名。

（三）勤劳致富 点燃希望

为改变单一发钱发物的“输血扶贫”模式，开启了“产业专项帮扶”和“教育专项帮扶”的“造血”帮扶模式。

（一）产业助致富。“大爱平江”在龙门镇、大洲乡、木金乡、长寿镇、童市镇、洪家段安置区建立了“产业扶贫基地”或“就业扶贫车间”。通过培养、扶持贫困户产业发展和建立扶贫图章，带动贫困群众实现既就近发家致富，又照顾家里老少。2020年春，为全县1358户未脱贫户按“一户一策”送价值1000元农资，支持贫困户疫情后的生产。傅智慧是安定镇贫困户， 2015年，湖南省富基实业集团董事长魏朝阳与他结为帮扶对子，扶持他发展养殖业，通过辛勤劳作，他的养殖场已初具规模，年纯收入达20余万元，因家人遭遇疾病而极度贫困的他，如今已成为当地致富带头人，多次为同行提供技术帮扶，为周边的8名贫困户提供就业岗位。截至目前，“大爱平江”已累计发放产业帮扶资金140余万元，惠及贫困群众6500余人，为贫困群众增收1460余万元。

（二）教育燃希望。为避免贫困代际传递，“大爱平江”开展了教育专项帮扶。4年来，累计投入3200万元，解决学校基础建设和学生就读费用等问题。2019年，“大爱平江”携手华声在线开办 “大爱平江华声宏志班”，计划连续招收三届建档立卡贫困户学生180名，由“华声在线股份有限公司”和“大爱平江”各出资一半，每人每年发放助学金10000元，共计540万元。长寿镇花园村方梁，2018年在读初三时父亲突发疾病去世，家里70岁的祖母和在读小学的弟弟都成了母亲一人的负担，方梁面临辍学危机。“大爱平江”将考上平江一中的他纳入宏志班，每年获助学金10000元，按“撑起一个家”的帮扶标准对其祖母和弟弟进行救助，方梁得以安心在校完成学业，这个家庭因有着这样一对积极向上的兄弟而充满希望。

应急救援 提升责任

 “大爱平江”除助力脱贫攻坚外，主动参与突发灾难的应急救援。2017年6月30日，平江县遭遇百年不遇的洪涝灾害。“大爱平江”第一时间向社会发出救灾倡议，共募集捐款600多万元。为全县修复了40多处水利设施，并为78户房屋全倒户每户补助1万元。

今年新冠疫情发生后，“大爱平江”于1月27日凌晨2时发出爱心捐赠倡议书，号召社会各界人士助力家乡抗疫。为采购抗疫物资，平江人的足迹遍及日本、美国等11个国家和国内18个省市。全县参与总人数达5.3万多人，共募集捐赠资金（物资）1780多万元，为平江县打赢疫情防控阻击战提供了强有力的后勤保障。“大爱平江”从助力脱贫攻坚转型向构建长效帮困机制转变，为巩固脱贫成果提供后盾。

经过4年的生动实践，在公开透明的组织机制和长效稳定的帮扶机制引领下，“大爱平江”得到社会各界的广泛认可。平江县先后三次获评湖南省脱贫攻坚先进县， 2019年，“大爱平江”入选中宣部、中央文明办2018“最佳志愿服务项目”，会长陈松柏获全国“模范退伍军人”称号，2020年获“中华慈善奖”。

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总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静