2018年7月，经国务院批准，原电信科学技术研究院和武汉邮电科学研究院重组为中国信息通信科技集团有限公司（以下简称“中国信科”或“集团”）。

根据国务院扶贫办、中组部等八部门联合印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》要求，自2012年开始，电信科学技术研究院正式结对帮扶河南省周口市沈丘县。中国信科坚决贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，全面落实党的十八大、十九大精神和中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，充分发挥政治优势、组织优势和科技优势，将当地需求与中国信科的优势相结合，持续开展通信特色产业精准帮扶，带动贫困人口精准脱贫，因地制宜制定帮扶规划和实施方案，协同地方脱贫攻坚，取得显著成效。

周口市沈丘县位于河南省东南部豫皖交界处，是中原经济区对接华东经济圈的开放前沿和重要通道。全县辖22个乡镇（办事处），577个行政村（社区），户籍总人口140.47万人，县域总面积1080平方公里，耕地面积114万亩。是典型的农业大县、人口大县、工业弱县，增加就业是最有效、最直接的脱贫方式，自对口帮扶工作开展以来，集团始终把就业扶贫工作作为帮扶工作的重要一环，党的十八大以来，产业扶贫方式也越来越受到重视，在中央布局的脱贫攻坚战“五个一批”工程中，产业扶贫是处于第一位置的工程。集团党委认真贯彻习近平总书记关于产业扶贫的重要讲话精神，多次组织进行实  地考察，就如何开展产业扶贫集团党委做出如下要求：1、要求在集团内部选准产业，立足长远发展，而不能只是追求短平快。2、要求牢固树立品牌意识，发挥好集团优势，把技术和产业发展有机融合起来，大力提升产业的技术含量。3、产业扶贫与教育扶贫必须协调推进，在高度重视基础教育外，在职业技术教育和技能培训方面，重点围绕产业发展需要培养人才更为重要。

一、  落户县域，多点开花，“沈丘模式”大放异彩

集团经过深入认真研判，结合沈丘县特点，如何解决巨大的就业压力以及如何吸引人才回流，正是县委县政府面临的一个非常棘手的问题。最终将扶贫产业锁定在集团下属大唐融合通信技术有限公司的呼叫中心服务外包产业。

呼叫中心服务外包业务是劳动密集型企业，与集团制定的产业扶贫要求极为吻合，但是，该业务自发展以来，始终以一二线城市为主，最多到三线城市，如何在县域开展业务，大家心里都没底，但是做为扶贫项目必须成功。

2014年，经过双方共同努力，利用沈丘县人力资源丰富的优势，以解决就业，培训提高人员素质为前提，投资建设呼叫中心基地项目。2015年呼叫中心正式投入运营以来，共培训、吸纳当地就业人员上万人，培养基层管理人员上千名，实现了基层管理人员的本地化。并对建档立卡贫困户、残疾人及复原军人给予重点关注，放宽录用标准，员工平均月工资达到3000元以上，月收入超过10000元的员工也不在少数，真正实现了“就业一人，脱贫一户”的目标。呼叫中心业务在沈丘县落地运营，不仅带动了高素质人员的本地就业，也带动了外出务工人员返乡就业，推动了地方经济和消费的增长。公司员工85% 是女性，其中65%是母亲，“妈妈就业”不仅让妈妈们在家乡有了自己的事业，也在一定程度上缓解了留守儿童、孤寡老人等社会问题。公司培养了呼叫中心运营行业60多名高端管理人才，实现了管理人员本地化，为当地高科技企业管理人才提供了良好的平台。

2018年12月在沈丘县设立大唐融合信息服务有限公司（以下简称“大唐信服”）总部，成为沈丘县第一家实缴注册资金超过亿元的企业。截止2019年年底，累计投资8369万元，带动当地现代服务业、电商企业等行业高速发展。

沈丘县委县政府大力支持该项目发展，投资建设3000席呼叫中心产业园，园区整体规划用地近百亩预计2020年底入驻。服务外包产业园的建设将有力推动沈丘县现代服务产业发展，加快产业结构调整，使沈丘产业扶贫经验成为中央企业践行社会责任，落实扶贫开发任务的一张闪亮名片。

中国信科发挥高科技企业的优势，以服务外包（呼叫中心为主）产业扶贫为支点，探索形成了中央企业联合扶贫的创新模式——“沈丘模式”，为拉动当地产业转型升级做出了积极的贡献。目前“沈丘模式”已经成为可复制的扶贫模式，得到了包括光明日报、经济日报、中国政协网、中国扶贫网等多家媒体宣传报道，并在国资委扶贫干部培训班上作经验介绍。

大唐信服以沈丘作为总部基地，扎根沈丘县，快速开展与其他中央单位合作建立贫困县呼叫中心基地产业群。包括：

中国信科对口的湖北省大悟县

中国通用集团对口的内蒙古商都县

中国一重集团对口的安徽省泗县

机械总院对口的河南省新县

国机集团对口的河南省固始县

保监会对口的江西省定南县

中国有色矿业集团对口的云南省梁河县

国投基金对口的甘肃省合水县

陕煤集团对口的陕西省米脂县

陕煤集团对口的陕西省汉阴县

北京房山区政府对口的河北省涞水县

截至2020年6月30日，全国布局16个基地子公司，公司在职员工2,463人，大唐信服累计帮扶建档立卡贫困人员1,452人，其中2020年1-6月共计帮扶330人，累计帮扶186名复转军人、116名残疾人就业，返乡回流人员占比约30%，已婚妈妈再就业占比约65%，让孩子们不在留守，让老人不在蹒跚。

二、智志双扶，产教融合，阻断贫困代际传递

产教融合：是指职业学校根据所设专业，积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养，科学研究，科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。

产教融合是产业与教育的深度合作,是院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，要深化产教融合。

把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策，扶贫必扶智。摆脱贫困需要智慧，培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。

1. 开展支教活动

大唐信服响应扶贫攻坚国家战略，履行央企政治责任、社会责任，秉持“扶贫先扶智”、“把发展教育扶贫作为治本之计，切断贫困代际传递”的理念，高度重视贫困地区儿童的健康成长。2019年大唐信服团支部“筑梦志愿支教队”已开展组织志愿支教30余次，15余名志愿者赴沈丘县莲池镇、周营镇、沈丘县特殊教育学校等单位，累计授课达200小时。每次支教时“筑梦志愿支教队”都会开设梦想课堂，引导孩子们树立自己的梦想，并鼓励他们在课堂上写下自己的心愿卡片，放飞一种期待，志愿者们会将他们的心愿带到公司，呼吁更多爱心群体帮助孩子们圆梦。随着支教活动影响力的不断扩大，沈丘县公路管理局特邀请大唐信服团支部筑梦支教队前往偏远乡镇的西李口小学进行支教活动，受到了镇政府、驻村工作队的一致好评。

2. 重视人才培养

集团充分发挥科研和教育培训等优势，在沈丘县设立第一个博士后工作站，并且在研究生培养方面为沈丘籍学生提供绿色通道。

一是研究生院在凯旺电子集团合作设立博士后站分站。为帮助凯旺电子集团实现科研领域跨越式发展，于2017年6月1日正式成立“大唐电信集团博士后工作站凯旺电子分站”。

二是研究生院“扶智”沈丘籍研究生。2017年6月1日，大唐电信集团和沈丘签订高端人才培养协议，大唐大学开展教育“扶智”工程，其核心是沈丘籍生源报考大唐大学研究生院，同等条件下可获优先录取。

三是合作共建服务外包培训学院。2019年大唐信服与沈丘职教中心签署协议，合作共建“大唐服务外包培训学院”，共同设立服务外包专业，面向社会招生，开展服务外包技能培训及岗前培训，建设实训基地，定向招收建档立卡贫困家庭学生，并做好就业安置。产教融合不仅仅在沈丘县开展，已经陆续在泗县、固始、大悟、定南、合水、商都等地逐步试行。

三、模式创新，特点鲜明，大唐信服勇攀高峰

央企联合扶贫是中国信科结合自身业务优势特点而探索出来的一条促进县域就业、带动县域产业发展的道路，得到了国资委扶贫办、中央企业扶贫基金的高度肯定和支持，也得到扶贫县和中央企业的欢迎。究其原因，主要是“沈丘模式”具有以下几个显著特点：

（一）“沈丘模式”属于现代信息服务产业扶贫，不挤占当地自然资源，不与当地经济发展形成竞争；将当地没有充分利用起来的人力资源利用起来，搭上国家信息服务产业发展列车，实现高新技术产业的扶贫。

产业扶贫——从输血到造血，厚植于当地充沛的人力资源，不进行简单的第一产业、第二产业建设，避免与当地原有产业发展造成撞车；也有效克服的种养加工产业和代工产业容易遇到的市场饱和、竞争加剧导致扶贫成效不稳定的问题。

推动信息服务产业扶贫——产业服务对象为全国甚至全球的客户，形成一个巨大的产业发展空间；与当前国家大力推动的现代信息服务产业发展同向同步，借助新生产要素（网络信息），快速的实现在贫困县的落地。

（二）“沈丘模式”是中央企业甚至是国家产业扶贫的一种重要模式，可复制、可持续、可升级，成为带领贫困地区实现扶贫与产业升级同步，致富与打造产业创新集群相统一的扶贫新模式。

呼叫中心项目为当地社会、经济发展形成有力支撑。项目客户多为一二线城市有信息服务外包需求的大型企业，项目发展对贫困县的经济的造血能力强劲，每年创造的经营收入和导入的工资利税等数量大，成为带动当地经济发展的有力助推器。

呼叫中心项目为当地带来社会资金投入，扩大就业，同时有利于三大产业协同发展，提高人口特别是贫困人口的劳动素质，影响带动周边商业核心区发展，为当地打造信息服务产业资源链条产生巨大作用。

呼叫中心项目横向在多地顺利推广落地，证明了“沈丘模式”具有可复制性；各地呼叫中心从无到有，从小到大的发展成绩，特别是呼叫中心基地建设，证明了“沈丘模式”具有可持续性；依托中国信科集团，大唐高鸿协同推进信息服务产业的协同升级发展，从简单呼叫服务，逐步升级到大数据分析、云计算安全服务等产业的协同发展，证明“沈丘模式”具有可升级性。

（三）实现经济扶贫和推进社会发展的协调统一，在脱贫奔小康的道路上实现中国梦。

有效缓解留守老人儿童问题。各地呼叫项目就业对象许多为青年已婚妇女，巧妙的解决了已婚已育妇女的就业难题，实现了人口在家门口就业，对维护当地社会人口比例平衡，缓解留守老人、留守儿童无人赡养、无人抚育问题提供了良好的解决方案。

呼叫产业发展对劳动力人口素质需求不断提升，呼叫中心项目对接实现的职业教育，以及呼叫中心横向为当地其他产业项目的人才输送，也有力推动了当地社会经济发展和人才结构的转型升级。

大唐信服将充分聚集核心资源，充分培育市场竞争力，实现基地全国布局，不断努力将管理技术和能力成为核心竞争力，借助资本等手段完善布局和扩大规模，计划用5年时间成为中国BPO龙头企业；同时对标对表国际BPO一线品牌，布局全球外包服务产业链，引领创新，规划10年时间跻身国际BPO一线品牌。大唐信服将以其布局优势为基石实现跨越式发展。  

中国信科集团将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚战的决策部署，在国务院扶贫办、国资委的坚强领导下，助力地方政府，为夺取脱贫攻坚、全面小康的伟大胜利而努力奋斗。

（河南省周口市沈丘县扶贫办推荐）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞