君在长江头，我在黄河口。东西部扶贫协作，让相距1500公里的山东与重庆携手书写脱贫攻坚的新篇章，共同描绘小康梦的同心圆。

2017年以来，山东省选派了57名党政干部赴重庆挂职，并成立了山东省扶贫协作重庆干部管理组，在重庆贫困地区一线协调推进相关帮扶项目，推动两省市多领域务实合作。在山东重庆两省市党委、政府的坚强领导下，全体挂职干部深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧密对接重庆脱贫攻坚实际，与前后方密切配合，扎实推进各项帮扶举措落实落地，奋力推动新时代鲁渝扶贫协作工作走在前列。

统筹协调，行稳致远，山东答卷靓丽精彩。2017年以来，山东各级重视程度持续提高、协作机制持续完善、工作措施持续强化、推进力度持续加大。鲁渝两地共同努力，推动实现重庆所有贫困区县摘帽，所有贫困村消号，37.4万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.12%。2019年度国家考核中，山东重庆两省市均位列“好”的等次。

改革创新，走在前列，山东经验厚重扎实。按照习近平总书记和党中央部署要求，对标对表国家综合评价指标体系，不断深化“组团式”帮扶，全面提升合作水平，用心、用情、用力书写鲁渝扶贫协作大文章。 

全方位推进，用心做好精准方略和区域统筹紧密结合大文章 

脱贫攻坚，成败在于精准；解决区域贫困，还需统筹用力。帮扶工作中，山东省扶贫协作重庆干部管理组着力健全工作推进机制，整合用好各类资源，聚焦脱贫攻坚，聚力区域发展，高质量助力打赢打好脱贫攻坚战。

持续深化高频度高层对接机制。2017年以来，两省市建立时限化、责任化的工作对接格局，召开了7次高层联席会议、山东14市和重庆14区县主要负责同志实现常态化互访对接，有效促进了重大事项有序推进、重大情况及时沟通、重点任务顺利完成。

持续深化规划政策保障机制。突出问题导向、强化顶层设计，先后协调出台《山东省重庆市深化扶贫协作战略合作协议》《山东省东西部扶贫协作三年行动方案》《重庆市鲁渝扶贫协作三年行动方案》《重庆市关于支持鲁渝扶贫协作若干政策》《重庆市关于完善鲁渝扶贫协作对接机制实施意见》等一系列重要政策意见，形成了一整套扎实有序推进帮扶工作的政策体系。

持续深化挂职干部协调推进机制。东西扶贫协作是一项极具专业性、复杂性、艰巨性的工作，如何又好又快地推动多方竞相参与、合作落地生根，考验着帮扶干部的智慧、定力与韧劲。57名山东挂职干部，充分发挥在两省市间沟通衔接中的纽带作用和在协调资源、集成政策等方面突出优势，在一线调研论证、谋划推进援建项目和帮扶活动，成为重庆脱贫攻坚战线上的一支重要力量。

多层次结对，用情做足沂蒙精神和红岩精神紧密融合大文章

山东和重庆都是革命老区，沂蒙精神和红岩精神薪火相传。帮扶工作中，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力把弘扬爱党奉献、开拓奋进、无私无畏的沂蒙精神和爱国、团结、奋斗、奉献的红岩精神紧密融合，着力聚焦深贫地区和“两不愁三保障”突出问题，深化多层次、多领域结对帮扶，共同造福山城人民。

扎实推进部门结对，统筹推进各行业领域深化协作。两省市教育、科技、人力资源社会保障、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、残联、工商联、妇联等部门签署合作协议，充分利用行业主管部门牵头抓总的优势和力量，统筹推进各行业领域深化协作，先后组织开展了“十万山东人游重庆”“十万吨渝货进山东”“非遗扶贫培训”等品牌扶贫协作活动，先后开通东营-重庆、济南-万州、青岛-黔江、日照-黔江、烟台-巫山、潍坊-重庆6条航线。鲁渝消费扶贫案例入选全国消费扶贫市长论坛获奖案例。

扎实推进区域结对，整体助推贫困地区脱贫攻坚。在山东14市+14强县结对帮扶重庆14区县基础上，不断拓展“携手奔小康行动”领域，广泛开展县县结对、县乡结对、镇村结对。截至目前，已有山东103个镇结对重庆130个乡镇、89个村结对重庆106个村，构建了全方位、网格化结对帮扶关系。山东各级不断加大人力、财力、物力支持力度，认真落实结对共建、合作帮扶相关事项，履行承诺协议，有效助力了重庆结对方脱贫攻坚工作。

扎实推进院校结对，有效提升贫困地区公共服务水平。累计有160所山东学校与142所重庆学校结对，46家山东省市级医院与重庆14个贫困区县医院结对，14家市辖县级医院与重庆14个贫困区县54个乡镇卫生院结对。通过结对帮扶，输出理念、人才、技术，帮扶改善设施设备，实现了援建14区县远程诊疗系统全覆盖、结对学段全覆盖、中小学教师培训全覆盖、硬件建设+软件提升+人才服务全覆盖，整体提升了贫困区县教育医疗等公共服务水平。

扎实推进村企结对，精准助力贫困地区致富增收。结合“万企帮万村”活动，深入动员山东企业来渝结对帮扶，累计有141家山东企业与135个贫困村建立结对关系。通过项目合作、订单采购、扶贫捐赠等方式，促进了当地贫困群众增收致富，不断深化政府引导、社会支持、企业参与的帮扶大格局.

立体化帮扶，用力做实重庆所需和山东所能紧密契合大文章 

利用山东优势资源，精准对接贫困区县需求，建立健全资金、人才、技术、产业、民生等组团式、立体化帮扶机制，真金白银投入、真情实意付出、真抓实干攻坚。

党建引领，持之以恒夯基础。习近平总书记指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”。2017年以来，山东综合利用临沂沂蒙党性教育基地等培训平台，普遍组织重庆贫困区县党政干部赴鲁培训，培厚打赢脱贫攻坚战的骨干带头力量。在14区县建设了扶贫协作党建图书馆，为“不忘初心、牢记使命”主题教育搭建新平台，助力提升贫困区县党员干部队伍整体素质和基层党组织建设水平。

精准聚焦，持之以恒抓投入。2017年以来，山东累计拨付重庆财政援助资金20.5亿元，针对脱贫攻坚重点领域和薄弱环节，实施援建项目1331个。2020年拨付财政资金7亿元，平均每个区县达到5000万元，用于解决“两不愁三保障”突出问题和产业扶贫项目的比例达86%，用于深度贫困地区比例达43%。截至目前，一大批基础设施、公共服务、产业发展项目建成投用，在巴渝大地上留下了深刻的山东印记和动人的帮扶故事。

志智双扶，持之以恒育人才。积极促进干部人才观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。2017年以来，山东累计选派2000余名教师、医生和农技人员赴重庆开展帮扶，培训重庆专业技术人员23000余人，为贫困地区打造了一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。在巫山、开州建设了博士工作站，向重庆转移22项农业实用技术，成功攻克高山蔬菜“根肿病”，为贫困区县重点产业发展注入科技动力。

互补共赢，持之以恒强产业。长久脱贫，产业发展是根本。2017年至今，累计引导120余家山东企业赴贫困区县投资兴业，完成投资16亿元，建设产业园区和现代农业、文旅产业示范基地69个，先后在丰都、酉阳、万州等地实施脱毒马铃薯、黄河口大闸蟹、芦花鸡养殖等产业化项目，促进贫困群众增收致富在“输血”的同时，增强了贫困地区的“造血”功能和发展内生动力。扎实推进消费扶贫行动，采购和帮助销售重庆扶贫产品8亿元。

倾情倾力，持之以恒惠民生。2017年以来，山东财政援助资金中用于教育、医疗、住房和饮水安全等项目的比例超过20%，助力重庆贫困群众不愁吃不愁穿全面实现，贫困家庭子女义务教育保障全面实现，基本医疗保险实现“应保尽保”，医疗保障扶贫政策全面落实。利用山东援助资金，实施了贫困群众髋膝关节免费置换手术和白内障免费手术，受益贫困家庭500余个。疫情期间，捐赠价值1200万元的口罩等防疫物资，助力打赢疫情防控阻击战。

劳务协作是脱贫攻坚最直接有效的手段之一，往往能够解决贫困群众的燃眉之急。2017年以来，新建、改扩建鲁渝就业扶贫车间86个，通过点对点包机包车转移就业、扶贫车间吸纳就业、公益性岗位安置等方式，累计帮助重庆贫困人口赴山东就业和就近就业2万余人，实现了“一人就业，全家脱贫”。

这是一份含金量极高、分量极重的生动答卷。在这份答卷上，书写着敢为人先的责任担当，书写着合作共赢的创新理念，书写着以人民为中心的信念情怀。在脱贫攻坚决战决胜之年，山东将进一步提高政治站位，强化使命担当，完善工作举措，助力重庆脱贫攻坚圆满收官，为全国扶贫事业贡献山东力量。

跨越千里，山海情深。展望未来，鲁渝扶贫协作将向鲁渝全面合作拓展，继续携手奋进新时代、续写发展新辉煌。

（作者系 山东省发展改革委综合处副处长  山东省扶贫协作重庆干部管理组党委委员）

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