小康路上，一个都不能掉队。截至2019年底，陕西省宝鸡市实现了52.8万贫困人口脱贫，521个贫困村全部退出，5个贫困县全部摘帽，贫困发生率由2014年的20.22%下降到1.09%，剩余2.03万贫困人口“两不愁三保障”均全面达标，今年将如期实现脱贫，全市脱贫攻坚任务将全面完成。

坚决扛起政治责任 始终保持攻坚定力

脱贫攻坚战打响以来，宝鸡市委、市政府分级分类开展培训，先后举办全市厅级领导干部县处级主要领导研讨班、县处级领导干部培训班、脱贫攻坚培训班等专题班，持续提高政治站位，聚焦聚力脱贫攻坚，保持攻坚态势不松劲，矢志不渝攻坚克难。

副省长、宝鸡市委书记徐启方带头落实“五级书记”抓脱贫的政治责任和脱贫攻坚第一责任人职责，赴县区调研指导，遍访全市37个脱贫攻坚任务重的镇（街），推动各项工作落实落细。

市长惠进才把主要精力放在脱贫攻坚上，定期召开市政府常务会研究脱贫攻坚工作，召集相关部门负责同志赴有脱贫攻坚任务的13个县区，召开专题会议，现场解决问题。

34名市级领导每人包抓一个扶贫联系点，21名市级领导担任县区扶贫团团长、副团长，联系包抓县区脱贫攻坚工作；县区委书记发挥一线“总指挥”作用，党政同责，全面推动各项工作；全市1152个帮扶单位、749个驻村扶贫工作队、2452名驻村干部、4.8万名党员干部下沉一线，持续开展“遍访扶贫对象”行动，逐村逐户，面对面解决实际困难和问题。

持续强化治本之策 脱贫基础更加牢固

近年来，通过不断强化产业扶贫力度，全市累计实施到村产业项目1124个，苹果种植面积达到132万亩，猕猴桃种植面积占全国1/4，奶牛、奶山羊存栏占全省1/3。同时，依托已形成规模的果业、奶山羊、设施农业等特色产业，在全市全面推行“嵌入式”产业扶贫模式，通过“搭载式”“菜单式”“互助组”等利益联结形式，将贫困户嵌入产业发展链条。目前，累计建成“嵌入式”产业扶贫示范基地285个，带贫益贫合作社1035个，现代农业园区207个，实现了全市521个贫困村均有特色主导产业，6.29万户贫困群众从中受益，有劳动能力的贫困户中长期产业全覆盖。

就业是实现快速稳定增收的主要渠道。全市坚持“就业围着脱贫转、岗位跟着群众走”的思路，建立“一对一”就业帮扶长效机制，推行“中期培训+稳定就业+长效脱贫”模式，通过部门单位腾岗位、公益服务建岗位、镇上村头设特岗，深挖公益专岗就业潜力，多渠道增加岗位，构建了需求对接、输出转移、基地吸纳、公岗对接、创业带动多元化就业渠道，实现了贫困劳动力与就业岗位精准对接。

目前全市累计开发公益类岗位1.87万个，转移就业贫困劳动力21.2万人，灵活就业1.8万人，自主创业1983人，创建就业扶贫基地128个，累计吸纳贫困劳动力2249人，实现了全市有就业意愿的贫困户家庭劳动力至少一人稳定就业。

为消除贫困户摆脱贫困内生动力不足问题，全市推广“扶志六法”“四好教育”，加强对贫困群众的精神激励引导，让“自主脱贫、我要脱贫”成为贫困群众的愿景向往和实际行动。市、县（区）每年评选表彰一批脱贫攻坚先进典型，充分调动广大扶贫干部的工作积极性，激发贫困群众脱贫信心和斗志，形成了比学赶超的浓厚氛围。

大力推进政策落地 群众得到更多实惠

近年来，宝鸡市开展精细、精确、精微的绣花式扶贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，各项扶贫政策落地见效、全面达标。

在教育扶贫方面，宝鸡市严格落实控辍保学制度，实现了贫困家庭学生“零辍学”、义务教育有保障；

在健康扶贫方面，宝鸡市全面落实基本医疗保险政策，实现了建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险全覆盖；

在住房安全方面，宝鸡市完成易地扶贫搬迁建设任务7499户28130人，实施农村危房改造10872户，实现所有贫困户住房均为安全住房。

推进消费扶贫促增收。宝鸡市出台了《宝鸡市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施意见》，成立消费扶贫工作专班，采取预算单位承销、徐宝协作帮销、经营主体带销、商场超市直销、电商平台营销、社会爱心助销、宣传推介展销“七销”举措，推进扶贫产品进机关、进商超、进社区、进景区等。

搭建扶贫产品销售平台，加快消费扶贫专馆、专区、专柜建设，线上线下相结合拓宽销售渠道，打通扶贫产品在生产、流通、销售等环节的难点和堵点，打造名品牌、对接大市场，全面推动贫困群众持续增收、稳定脱贫、逐步致富。今年以来，全市累计销售扶贫产品3.8亿元。

农村道路畅通了、班车开通了、宽带网络覆盖了，村民都能吃上自来水了、医疗有保障了……我市基础设施不断完善，公共服务水平不断提高，农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众获得感越来越强。近年来，全市投资38.91亿元，实施农村交通、水利、电网升级改造等项目9583个，建成通村公路5288.4公里，521个贫困村实现标准化卫生室、通动力电、通班车、宽带网络全覆盖，农村自来水普及率达到99.1%，安全饮水全部达标。

此外，宝鸡市建立了通村公路、小型水利、公厕、幸福院、卫生室、公共文化设施、体育健身设施等农村基础设施“1+7”管护责任体系，解决了农村公共服务设施无人管、管不好的难题。

建立防贫长效机制 脱贫成果有效巩固

为提高脱贫质量，巩固脱贫成果，全市接续推进实施了产业、就业、易地搬迁、教育、健康、兜底、扶贫资产管理、金融扶贫、基础设施、组织领导“十大提升行动”，推动巩固脱贫防返贫工作制度化、规范化、长效化。目前已建立长效机制30余项，打造示范点254个，有效巩固了脱贫成果。

防止返贫和继续攻坚同样重要。为此，宝鸡市建立了动态监测预警和帮扶机制，紧盯脱贫监测户、边缘户等重点对象，以“六必访”（遭遇重大自然灾害户、家庭重大变故户、家庭突发重病户、老人户、重度残疾人户、产业发展失败户）为重点，落实“四支队伍”实时监测和行业部门重点监测的“双线”监测责任，对重点人群出现的风险点分类反馈，行业部门及时帮扶，持续跟进落实相关政策措施，确保不返贫、不新增。

如今的西秦大地，处处焕发出脱贫致富的勃勃生机……宝鸡市将凝心聚力、再接再厉，持续攻坚，坚决夺取脱贫攻坚战最终胜利，奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章！

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰