紫阳县瓦庙镇新民村面对山高地广、贫困面大的村情实际，如何既让资产收益扶贫资金效益高效发挥，又让贫困群众稳定增收脱贫？镇党委、村两委历经几年的探索实践，走出了一条“兴村富民”的产业发展路子，提交了一份村集体经济壮大、贫困群众稳定增收的答卷。

细“审”题，选准产业路子

新民村520户1915人中,有建档立卡贫困户252户838人，贫困发生率43.7%，受制于山高地偏等因素影响，群众始终未摘掉贫困的“帽子”。

有稳定的增收产业才能彻底摆脱贫困。镇村通过反复调研，了解到新民村5至8组海拔在800至1300米之间，属大黄最适宜生长区，且部分家庭也种植有大黄，但因缺乏“龙头”带动，农户“单打独斗”、过于分散，无法形成市场竞争力，导致大黄产销不旺，群众只有眼巴巴地望着“金山银山”受穷。群众对此深表无奈，“想种大黄，没有销路”，“种了大黄，没有收益”。群众对发展大黄有强烈的意愿，更坚定了镇村党组织在该村发展大黄产业的决心和信心，并深入研讨论证后，确定了“以资产收益扶贫资金为支撑，以发展村级集体经济为切入点，以建档立卡贫困户为着力点，以实现贫困群众稳定增收为落脚点”的发展路径，将村集体、企业和贫困群众紧紧镶嵌在产业链、利益链上，提高贫困户“造血”功能，实现村集体经济破零目标。

巧“破”题，搭建发展平台

路子选好了，如何实施且长期发挥效益又成为镇村面对的难题。在苦寻对策、思路过程中，一名组干部的一席话，让镇村干部茅塞顿开。原来该村经营主体紫阳县神洲种养殖农民专业合作社负责人王仁兴、冯永国，两人均是贫困户，正是通过建立大黄基地种植和加工后直接销售给制药厂，已初步形成产销链条，收入可观，顺利实现了脱贫致富。该合作社一直想建一个大黄加工厂，但因资金实力不够未能如愿。镇村党组织负责人当即找到该合作社负责人，与其深入沟通交流，双方一拍即合，明确了“借鸡生蛋”、“借力打力”的合作思路，村集体股份经济合作社采取领办企业的方式，通过使用注入给村集体股份经济合作社的110万元资产收益扶贫资金，建成加工厂区，形成村集体固定资产，将厂区租赁给合作社运营，并积极协调解决合作社在发展中遇到的各种问题，加强动态监管，使合作社一门心思搞经营；合作社通过流转土地、提供种苗、吸纳用工、技术培训指导、保底价收购等方式，带动贫困群众规模发展大黄产业，促进贫困户稳定增收，确保村集体经济健康持续发展。

2020年5月，总面积达1200平方米、厂房500平方米的标准化大黄加工厂建成，租赁给紫阳县神洲种养殖农民专业合作社运营。考虑合作社处于发展初期，先期按3.3万元/年向村集体股份经济合作社缴纳费用作为村集体固定收益，待合作社发展壮大之后，重新确定租赁费用。村集体固定收益将按相关规定及流程予以分配，确保村集体、群众稳定受益。

精“答”题，引领群众增收

新民村通过实行半自营、半合作的经营模式，在村支部的监督管理下、专业合作社的严格履约、持续带动下，群众发展产业的热情和信心倍增，也获得了实实在在的收益。

2019年，合作社与103户贫困户405人签订了帮带协议，投入19.4万元为60户贫困户发放大黄种苗194000株。目前，该村种植大黄1500亩，其中木竹坪核心区500亩，有育苗基地30亩，10亩以上种植大户20户，贫困户陈开金一户种植大黄达30亩，获得产业奖补资金就达1.8万元。流转13户40人贫困户土地144.6亩，年收益21359元。开展种植技术培训和指导220人次，帮助贫困群众成为职业农民，提升科学种植管护水平。2019年，吸纳33名贫困群众在园区整地、栽苗、锄草等，获得收入62500元；2020年吸纳贫困户14人务工，获得收入34974元。今年已收购新鲜产品36000斤，预计到年底共收购100000斤，价值达18万元，计划收购成品大黄40000斤，价值32万元，103户贫困户户均获得收入4155.3元。

五组低保贫困户陈开喜家庭，2017年以种植粮食作物为主，没有经济效益，家庭收入来源主要是低保金。2018年合作社在该村大力发展大黄产业，该户通过合作社提供的大黄幼苗和技术指导，开始种植大黄，农闲时间又在合作社务工，2019年获得务工收入6000元，2020年务工收入5000元。现已发展大黄8亩，预计亩产达到5000斤，每亩纯收入6000元，仅此一项家庭收入达48000元，2020年顺利脱贫。

下一步，该合作社还将充分利用烘烤设备，拓展丰富经营范围，收购贫困户土豆、四季豆等农特产品，进行蔬菜干制品深加工，多产业带动贫困群众增收致富。届时，新民村将真正形成村集体经济不断壮大、企业稳定发展、群众稳定增收的多赢局面。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰