为优化农村土地资源配置，促进农村土地流转，发展适度规模农业，经过探索与实践，泗县墩集镇界牌张村通过“一户一块田”改革形成户均“一块田”新型经营模式，有效解放了生产力，调整了生产关系，促进了产业调整，实现了农民增收的目标。2020年预计全村农民可支配收入人均可高达16616元，比2019年增收2894元，比全县预计农民可支配收入高20%。

并田成方，提高生产效益

“原先，这里面就是高的高低的低，有的都是三角地，地块小也不好种，机械都没办法耕种，肥料也撒不均匀，现在实行‘一户一块田’，好种好收容易管理，收成还高，我们都非常满意。”界牌张村村民何光利这样说。

界牌张村1995年二轮土地承包时，村组将田地按等级分到每家每户，形成好田差田家家有，一家有几块田甚至十几块田，田块面积由几分到几亩不等的情况，造成农户承包土地“皮带田”现象。在充分尊重农户耕地承包经营权的情况下，积极推行“一户一块田”改革，将农户分散经营的土地尽最大可能整合集中，形成“田成方，地成块”的“一户一块田”，改变了过去肥水不均匀，耕作不方便的状态，节约了水肥资源，实现机械化，推进农业现代化进程。全村年可节约水资源3236立方米，节省化肥及农药用量31%，预计粮食年增产10.88万公斤，社会效益、生态效益和经济效益显著。

化零为整，减小耕种成本

泗县地处淮北平原，具有实施“一户一块田”改革的天然优势条件：地势平坦，县域地形落差小，而山区和丘陵地区，地形落差大，实施“一户一块田”难度大；土壤质量差异小，农村土地经过一轮、二轮的家庭承包经营，极大地缩小了土地等级的级差，特别在同一组、同一村、同一镇土壤肥力、土壤质量、同种作物的产出质量差异小；旱作作物为主，泗县主要以旱作作物为主，耕作制度以小麦－豆类、小麦－玉米、小麦－花生、小麦－山芋为主导，旱作对土地平整程度并不像水田那样要求高，这也是旱田比水田合并更加容易、田块更大的原因。

2020年年初，泗县把“一户一块田”改革试点写入政府工作报告，县委农村工作领导小组出台了泗县关于《促进农民承包土地化零为整，开展“一户一块田”试点工作的指导意见》。界牌张村积极响应县委县政府号召，通过互换并地，实现小块并大块，多块变一块的整合，打破户与户的界限，使多年分散零碎的耕地集中到一起，变“小地块”为“大耕地”。村民恒强激动地告诉我们：“现在我再也不用东奔西跑了，以前30多亩碎块地，每年浇地、春耕、春种、施肥、打药、秋收特别费时、费力，有时候跑不过来，不施肥就把地耕了，30多亩地最快也得用6天时间才能耕完，现在整合后变成了大块地，1天时间就可以完成，空出的时间能出去打工，还能增加经济收入，特别好。”

通过“一户一块田”改革，农民解决了“南征北战”问题，省时、省力、省事，每亩地可减少工时劳力约160元，节省机械费用等生产成本投入210元以上，通过节本增效、增收减负，实现亩均增效370元以上。目前，全县共有21个村开展一户一块田改革试点，95个小组已经完成一户一块田试点工作，涉及农业人口达到21979人，调整土地面积达到60421.395亩。

政策支持，助力现代农业

为鼓励“一户一块田”推广，政府部门成立了相应的组织和专门办公室，出台了指导意见，意见中建立了激励机制，明确指出对于实施“一户一块田”改革试点村优先农田治理和设施建设。界牌张村纳入了2020年的高标准农田建设项目实施村，通过“一户一块田”对农田进行重新规划，采取置换并地的方式，对土地进行高标准建设，改善薄地洼田地力，同步配套节水灌溉设施，达成田成方、路相通、渠相连的耕地设施建设目标，实现农民增产、增收、增效。截止目前，已完成高标准农田建设任务1.46万亩，完成高效节水灌溉1.3万亩，修建机井62眼，完成道路建设15公里，建设农渠31公里。

界牌张村“一户一块田”改革试点工作，推动了土地流转和规模经营，有效解决了农民群众生产经营中的困难和问题，提升了种植大户流转土地规模耕种的热情，培育了农村发展新动能，奠定了现代农业发展的基础。截止目前，全村成立合作社14个，家庭农场13家，适度规模土地流转面积达1.01万亩，明显促进了农业的规模化、专业化、市场化、产业化、集约化、机械化发展，提高了土地的产出率、劳动生产率和农业综合效益。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰