这是一个心中时时刻刻装着贫困群众的集体，寒来暑往，他们的脚步走遍全市每一个乡镇、每一个村，双手紧紧握着群众的手；这是一个高度团结的集体，是一个敢于战斗、善于战斗的集体，从早到晚，他们办公室的灯总是最早亮起、最晚熄灭，想的最多还是措施如何精准、工作如何推进；这是一个人民心心念念竖起无数次大拇指的集体，事无巨细，他们看住房饮水、看教育医疗，敢于动真碰硬坚持为群众做主。这个集体就是淮南市扶贫开发工作办公室。

取得了脱贫攻坚战的全面胜利

脱贫攻坚以来，淮南市扶贫办班子带领全办党员干部一起工作、一起战斗，一起参与了脱贫攻坚这场伟大的战斗，见证了脱贫攻坚取得的伟大成就，感受到了我们伟大的党、伟大的社会主义、伟大的人民、伟大的时代。在市委、市政府的坚强领导下，他们风雨同舟、并肩战斗，他们披荆斩棘、筚路蓝缕，淮南市脱贫攻坚创造出了无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的伟大成就：现行标准下全市建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率由2014年的7.18%下降至0；162个贫困村全部出列；2019年4月29日，寿县高质量摘帽。主要体现为“六个全面”：一是脱贫攻坚目标任务全面完成。二是贫困群众发展能力全面增强。三是贫困地区基础条件全面改善。四是贫困地区综合实力全面提升。五是农村基层组织建设全面加强。六是乡村振兴工作基础全面夯实。

采取了一系列有针对性的重大举措

一是脱贫责任始终压实，攻坚力度强劲。市扶贫办当好市委、市政府脱贫攻坚“参谋员”，常态化深入一线，精准指导，通过组织召开调度会、推进会，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，形成了“主要负责同志有足够精力抓扶贫，分管负责同志主要精力抓扶贫”的工作模式，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。2019年11月13日，中共中央政治局常委、中纪委书记赵乐际同志在淮南市视察调研期间，专门赴凤台县丁集镇丁庄村开展调研,走访了贫困户，了解脱贫攻坚工作开展情况，肯定了脱贫攻坚工作成效。

二是脱贫政策持续落实，脱贫成效显著。市扶贫办当好“十大工程”牵头部门的“协调员”，财政投入不断加大，各级财政扶贫资金投入逐年递增，累计投入46.63亿元，实施扶贫项目8730个。“十大工程”全面实施，贫困地区基本实现村民组通硬化路，村村都有卫生室和村医，贫困村全部通宽带，提前3年实现县域义务教育基本均衡目标，农村贫困人口饮水安全问题全部解决，贫困户危房改造任务全部完成，基层基本公共服务主要领域指标接近或达到全省平均水平，农村治理体系和治理能力全面提升，人居环境得到改善。贫困群众人均收入得到大幅度提升，由2014年的2236元增加到2020年的11472元，“两不愁三保障”及饮水安全全面实现，广大贫困群众不断获得实惠。2020年11月，省委书记李锦斌同志深入凤台县调研润航农业科技扶贫基地，充分肯定生态农业循环发展模式的应用前景和助贫带贫成效。

三是扶贫工作严谨务实，脱贫质量较高。市扶贫办当好各县区脱贫攻坚的“指导员”，始终把脱贫攻坚“成色足、可持续”作为目标，坚持一手抓脱贫、一手抓巩固，一手抓防返贫、一手抓提质量，全市脱贫攻坚保持了较高质量。该市县域结对帮扶工作获省委主要领导、省政府分管领导批示表扬。寿县连续四年在省脱贫成效考核中获得“好”的等次，多次代表我省接受国家考核督查。凤台县全面提升脱贫攻坚质量和水平，2019年跻身全省“好”的等次；潘集区不断深化“扶贫干部夜校”成果，着力构建防止致贫返贫“四张网”，全面提升脱贫攻坚质量和水平；毛集实验区工作主动，特别是在消费扶贫方面成效明显，有亮点、有特色。大通区、田家庵区、谢家集区、高新区各项工作统筹推进、整体提升。2018年8月，全省行蓄洪区脱贫攻坚工作推进会议在寿县召开。2019年12月，省长李国英同志在寿县调研督导淮河行蓄洪区脱贫攻坚工作，充分肯定当地在安置点附近建设小微产业园、让群众就近就业做法。

四是作风建设精准严实，问题整改到位。市扶贫办当好扶贫领域作风建设的“监督员”，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，把中央和省委“基层减负年”要求落到实处，把基层干部主要精力集中到抓落实上。坚持把问题整改作为一项严肃的政治任务，对照中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题、省委巡视指出脱贫攻坚领域问题，以及国家、省考核和各级督查巡查反馈问题，共查摆问题129条，制定整改措施470条，列出“四清单”，全部整改到位。针对收官之年突发的疫情灾情，开展以村为单位，逐村逐户逐人逐项常态化的“五看”排查，一线发现问题，一线解决问题，实现贫困劳动力就业、农产品销售、扶贫车间复工、贫困子女上学“四个清零”。

五是脱贫攻坚合力更加凝聚，群众满意提升。市扶贫办当好全市脱贫攻坚“战斗员”，以实施脱贫攻坚“十大工程”和四季攻势为抓手，促进各项政策和重点工作落实落细。全市贫困人口医疗总费用累计16.88亿元，基本医保报销11.1亿元，大病保险报销1.54亿元，医疗救助1.43亿元，政府兜底支付1.04亿元，贫困人口综合保障报销达到90%以上，有70.44万人次享受了“180”补充医保待遇。1.1亿元资金资助贫困学生80220人次、；贫困户危房改造8145户；为贫困户、边缘人口发放扶贫小额信贷4.06万笔累计14.35亿元；投入资金约4.95亿元解决95.59万农村人口饮水安全问题；建设就业扶贫车间19个；全市保障特困供养人员147.3万人次7.33亿元，18万多贫困人口和农村地区群众得到“真金白银”投入、“真材实料”帮扶。

探索了许多创新性的经验做法

一是出台了一批行之有效的政策措施和工作方法。市扶贫办集体注重学习，潜心研究政策，结合淮南实际，先后指导出台了多项具有淮南特色的政策措施、工作方案和实施办法。创新探索“四类管理防范返贫致贫”，“加减乘除攻克脱贫攻坚领域形式主义官僚主义”，“产业扶贫的温氏模式”，“贫贫相助和‘五互’活动”等等一系列行之有效的做法，确保中央和省委关于脱贫攻坚的各项决策部署在淮南落地见效。

　　二是锻炼了一个“来之能战、战之能胜”的工作队伍。国家、省、市选派了386名选派帮扶干部，528家单位、2.6万余名帮扶干部与广大扶贫干部、基层干部奋战在脱贫第一线，把脱贫任务落实到“最后一公里”，有效突破了贫困地区和贫困人口的资源约束和能力瓶颈；通过强化考核、表彰激励、严格问责等手段，也锤炼出了一支“蹲得实、驻得稳、帮得好”的驻村干部队伍。脱贫攻坚以来，1人荣获“全国脱贫攻坚创新奖”，3人荣获“全国脱贫攻坚先进个人”，3家单位荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。市委副秘书长、市扶贫办主任贾俊同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。这支工作队伍成为推动贫困地区持续稳定脱贫致富的中坚力量和农村发展的生力军，在后续工作中也将成为淮南乡村振兴最宝贵的财富、后续发展的不竭动力。

三是形成一套高效管用的治理体系。市扶贫办创造性的提出“五看”排查，建立市扶贫办班子成员包保县区责任制，带领精干力量每年平均开展8轮“四不两直”暗访，基本走遍全市所有有扶贫开发任务的县区、乡镇、村，构建了专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的大扶贫格局。这一套成熟完善的农村贫困治理体系，为我们在圆满完成脱贫攻坚任务后，推动脱贫攻坚工作体系和政策措施与乡村振兴实现有机衔接奠定坚实基础。

四是成就了一种永不消逝的脱贫攻坚精神。在淮南脱贫攻坚中，扶贫干部们奋战在扶贫一线，有的孩子出生不能相伴、老人生病不在身边……他们用担当、奉献、实干谱写了一曲新时代的脱贫攻坚奋斗之歌，用行动践行了对初心使命的无悔诺言。随着建档立卡贫困户的脱贫和区域性整体贫困的消除，工作重心也将转变，但在脱贫攻坚中形成奉献、实干的伟大精神将激励淮南人民奋发图强，推进乡村振兴的精神财富。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰