冬去春来，万物复苏。初次与李电波视频沟通时，干练和雷厉风行是他给笔者留下的第一印象，笔者笑着说：“军人的作风果然还在”。在李电波前往鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村的路上，视频中，他的另外一个电话响个不停，一路上他都在处理村里的事儿。

“互助性养老”建议飞入“中南海”

谈起李电波的名字，在恩格贝镇蒲圪卜村可谓是家喻户晓。 这个小伙子自2005年大学参军入伍，2007年退伍复学，2009年毕业后考取大学生村官，一直服务于蒲圪卜村，2018年当选为支部副书记，2021年出任蒲圪卜村党总支部书记兼村主任。在他的推动下，这个村子发生了一系列新变化，其中最直接的变化就是乡亲们的钱袋子一年比一年更鼓了，村子越来越美了。但最近让家喻户晓的是李电波的网名“云帆”，因为“云帆”的建议写入了国家“十四五规划”。那是什么让一个“兵支书”的意见能写入国家文件？原因是早在去年8月，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。为了贯彻落实习近平总书记重要指示精神，2020年8月中旬，人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及“学习强国”学习平台，同步推出了一个新专栏——建言“十四五”。李电波所在的蒲圪卜村有人口3900多人，但大量青壮年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人。怎么做好农村养老工作，是他日常工作中一直面对的难题。

看到“十四五”规划编制工作向广大网民征求意见后，他以“云帆”为名，在建言专栏上留下了自己对农村养老的思考—“乡村振兴应该先从农村互助养老开始，让留守老人有归宿、让进城子女在城里能安心创业。在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起，年龄小的、有能力的老人照顾年龄大的、能力弱的老人，形成互助养老模式。”建议很快就送到了文件起草组案头，并得到起草组同志高度重视。最终，连他自己也不敢相信的是，在成千上万的网友意见中，他的建议竟然被顶层决策者看中，正式写入了引领中国未来发展的纲领性文件。如今，翻开“十四五”规划《建议》全文可以看到，第47条“实施积极应对人口老龄化国家战略”中，“云帆”提出的“互助性养老”模式被正式写入了文件。2020年11月在四川遂宁召开的2020网上群众工作峰会上，“云帆”被邀请到现场并分享了建言写入“十四五”规划《建议》的感受，“自己的建言被中央采纳了，很激动。这体现出党中央对基层群众意见很重视，群众也是‘十四五’规划编制的参与者，‘十四五’规划是党中央切实为群众考虑、为群众制定的规划。”

“互助性养老”意见的前因后果

“作为一名退役军人，一名从秦岭山村走出来的孩子，对农村有着天然的特殊情节，推动我长期倾注于“三农”问题、新农村建设、农业产业化等涉农方面的思考、探索和研究！乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的国家战略，但面对农村大量青壮年人口外出，老龄人口聚集扎堆的现状，如何贯彻落实乡村振兴战略？如何实现乡村振兴？……‘以人为本，发展最终是人的发展’——解决农村留守老人的养老问题应该是新时期农村工作、乡村振兴的第一要务！解决好留守老人的养老问题，不仅仅是社保事业，更有利于推动农村土地集中整合，推动新的经营主体与人才下乡，实现农业产业化，进而推动乡村振兴！基于此，我以“云帆”之名在人民网领导留言板提出了互助性养老的建议！”李电波说道。

“兵支书”的蜕变

“退伍不褪色，建功新时代”是挂在李电波嘴上的口头禅，用他的话说，就是虽然离开了部队，但部队教给我的，我会加倍回馈于民。1983年出生的他是陕西省丹凤县人，2009年大学毕业，放弃老家退伍军人安置工作，来到了这里。青春如白驹过隙，数十年如一日，10多年一步步走来，白天走村入户推进工作，晚上整理材料汇总上报，尤其从脱贫攻坚开始，几乎每天加班到深夜十一二点，甚至凌晨两三点。在蒲圪卜村的村庄规划、产业引进、扶贫搬迁、脱贫攻坚、乡村旅游等到处有他的身影和足迹。

他长期倾注于“三农”问题的思考研究与探索实践。先后在在蒲圪卜村引进山东蔬菜种植项目，种植大葱600余亩；建设蒲新社区民宿，累计接待各类活动组织和各类游客5000余人次，创造经济收入200多万元，带动民宿、农家乐总收入50多万元，为建档立卡贫困户增收20多万元。2019年伊始，为把蒲圪卜村乡村旅游产业向专业化、标准化的“正规军”打造，动员群众自发成立了全市首家乡村旅游合作社——达拉特旗蒲景园乡村旅游专业合作。合作社首创532风险承担与32131利润分享机制，确保企业决策有担当、风险可管控、收益有分红、股金有保障。在村两委的组织领导下，由合作社负责管理、孵化和做强民宿、农家乐、餐具配送、布草洗消、休闲采摘、观光农业等“小微产业”，引领乡村振兴产业结构调整。

如今，这个曾经遇到雨雪天气，道路泥泞不堪、禽畜粪便流淌、柴堆草垛乱放、环境脏乱不堪的村庄，在李电波和村民们共同努力下，已变成集居住、休闲、娱乐、旅游观光、影视拍摄等为一体的既有“青山绿水”和乡土味道、又符合城乡一体化发展趋势要求的现代化美丽乡村。而李电波正和他的村民们还将续写蒲圪卜村发展新篇章，未来，把自己提出的“互助性养老”落到实处，让更多的人受益。

（作者系鄂尔多斯市退役军人事务局 李强）

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