云南省红河州泸西县午街铺镇糯衣村，属于水塘村委会的一个村小组，全村总面积5.34平方公里，农户106户489人，是彝族集居的民族特色村寨。2020年5月以来，在上级党委、政府的关心支持下，糯衣村按照“规划、绿化、整洁化”的理念，稳步实施全村农村环境综合整治项目，全面提升了人居环境。走进糯衣村，宽敞的广场，整洁的房屋，处处点缀着鲜花和绿草，整个村子被成荫的林果所簇拥，叫人流连忘返、赞不绝口。布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的新时代美丽乡村样板，在糯衣村是怎么打造出来的？午街铺镇党委书记段泽一语中的：“垃圾不落地，是农村人居环境整治提升的治本之策。”垃圾不落地，只是一个十分形象的说法，核心要义是告诉我们，垃圾整治可以成为农村人居环境整治提升的突破口，垃圾治理这个老大难问题解决好了，人居环境的其他问题完全可以迎刃而解。2020年10月，糯衣村在民族团结进步示范区建设中被列为云南省少数民族特色村。

垃圾不落地，来源于责任落实并形成制度。大家的村庄，需要大家来维护。糯衣村首先从村庄规划做起，把村庄规划作为最大的制度来一以贯之的推进和落实。他们坚持田园风光就是最美的风景、疏菜瓜果就是最好的绿化理念，形成“保护传统村落与提升人居环境相统一、拆危拆旧与污染整治相结合、生态绿化与民俗文化相融合”的规划建设方案，将粪堆、草堆、垃圾堆的“三堆”变为小菜园、小花园、小果园的“三园”。村庄不搞大拆大建，因地制宜，变废为宝，让村民既能感受村庄的新变化，又能记得住儿时的乡愁。通过拆除196间废弃烤棚、危旧房屋、破损圈舍等，腾出了宽畅的村内空间、优化了村子布局。他们还积极争取上级污水治理项目，大力开展村内污水整治，铺设雨水及污水管道1900余米，做到雨污分离、集中净化、科学整治。在此基础上，村民门前实行“三包”责任制，包绿化、包保洁、包整齐，并指定监督责任人，农户庭院卫生由农户自己打扫，并设立环境卫生“红黑榜”，每半月开展一次评比并公示，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。村里成立的老年协会也发挥大作用，村里卫生的日常维护都由老年协会负责。老年协会有70多人，一个星期组织一次村庄大扫除。老年协会会长高树忠，1991年前到村上担任过17年的村干部，现在已有73岁，还很有号召力。村内小花园的小花小苗缺水了，老年协会的老同志们也会第一时间打开水龙头浇水、施肥。就这样，规划管总——门前三包——亮榜激励——协会维护，成为一个完整的闭环，事事有人管、人人有事做，把责任落实到人头，把责任固化为制度。

垃圾不落地，来源于自觉维护并形成习惯。糯衣村的垃圾，很多年以前也是在村子周边用火烧，堆放时间长，污染空气，影响环境。脱贫攻坚战打响后，村党支部组织村民到个旧、建水等地参观见学，看到了差距，受到了启发。回来后，大家开始从家门口做起。他们积极推进墙体、电杆、花盆等美化行动，并注重将当地彝族文化融入其中，共开展墙体抹面喷涂4000平方米，绘制彝族文化壁画17幅，实现了民族文化与环境美化的有机融合。环境变了，村民的卫生习惯也就跟着发生一些可喜的变化。平时，有什么垃圾就放置在垃圾桶里面。家家户户的家门口都安放了一个小小的垃圾桶，村内的公共区域也配置了垃圾桶，而且都是有盖的，保证了密闭性，不受风雨干扰。村上的垃圾车3天左右集中清运一次，基本实现了农村生活垃圾初步分类、村内清运、及时清除。就这样，整个村庄的环境卫生发生了质的提升，村民从中深刻感受到了“垃圾不落地”带来的好处。2020年3月，村民们听说要建设村内广场，群众也纷纷自愿把自家的地让出来，总的让出了80多亩地，涉及到100多户农户，几乎家家都出了力。最多的有4亩，是村民高玉光2019年底让出来的，把自家的菜地让出来建设村上的绿化带。他说，在党和政府的帮助下，我们步入全面小康了，政府还帮助我们绿化硬化场地、建设美丽家园，我们没有理由不为村上的建设出一份自己的力量。据了解，整个午街铺镇的群众让出300多亩地来，用于甸溪河两边宽6—9米的步道和绿化建设。脱贫攻坚农村危房改造时，原来都是土木结构，而且村内道路狭窄，现在全部换成了砖瓦房，村内道路也变得更为宽敞。村支部书记高志忠介绍，这也源于群众的支持。大家在建新房的时候，主动都向后退出一米不等的距离，将之前2至3米的5条村间道路拓宽到4至8米，有效改善了村内交通。

垃圾不落地，来源于保障到位并形成合力。糯衣村的村庄治理，首先得益于上级党委、政府的大力支持，成为硬件设施建设的主要保障，午街铺镇先后协调整合项目资金450余万元，在村民小组实施了民族特色打造、村庄绿化、污水整治等工程，创造出了“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、林果成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境。同时，午街铺镇的11个村委会，还实现垃圾车全覆盖。这主要是得益于中央定点帮扶单位——中国兵器装备集团的援助。他们从2010年起，就为午街铺镇每个村委捐赠配备了一台小型密闭性的垃圾运输车。为了强化群众的参与意识，村上也收取每人每年25元的垃圾处理费。这些资金主要用于为老年协会的义务劳动提供一点补助，再就是垃圾运输车的加油。钱不多，但发挥了撬动作用，同时让大家形成一个共识，垃圾维护，人人都有责，人人要尽责。当然，大家最为关心的问题可能是——垃圾运往哪里了？就在离糯衣村仅有10公里的地方，泸西县委、县政府引进泸西海创环保科技有限公司，投资3.6亿元，建设了全州规模最大的全自动化的垃圾焚烧发电技术，每天处理垃圾能力达到400吨。村民把垃圾运送到海创环保科技有限公司，县政府还给予每吨垃圾70元的补助费。泸西县政府分管领导说，这件事可谓斥巨资来推动，就是算大账、算长远账、算生态账，是一件利在当代、功在前秋的好事。现在，连附近的弥勒市也将垃圾运送到这里来，保护环境的带动作用更为凸显。（作者单位：云南省红河哈尼族彝族自治州乡村振兴局）

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