中国已向世界作出庄严承诺：到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。一诺千金。为实现整体消除中华民族几千年历史发展上的绝对贫困现象，中国全社会共同行动，尽锐出战，精准施展，不断取得新的战果。

从全国来看。据2019年财政部公布的脱贫成绩单显示，按现行农村贫困标准计算，2018年末，中国农村贫困人口数量1660万人，较2012年末的9899万人减少了8239万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%，较1978年末的7.7亿人，累计减贫7.5亿人。我国成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献超过70%。

来源：人民日报

中国幅员辽阔，地区发展不平衡，贫困地区、贫困人口集中在中西部地区，中西部省区的脱贫攻坚任务更为艰巨，啃的骨头更硬，但扶贫工作同样扎实有效。仅从广西壮族自治区来看。2018年广西实现116万建档立卡贫困人口脱贫、1452个贫困村出列、14个贫困县脱贫摘帽，农村贫困发生率降至3.7%。目前的扶贫工作体制，党委政府是扶贫工作的主体、第一责任人，具体工作和责任落在基层、各级部门、事业单位、国有企业和社会组织等均接受扶贫工作任务，作为一支有力的辅助力量，其中，国有企业具有人才、资金、平台等优势，表现出不俗的担当和成效。

据《企业扶贫蓝皮书（2019）》显示，入围2019年财富世界500强的前100家中国企业中，截至2019年7月31日，共75家公开披露扶贫工作信息，对国家脱贫攻坚战略的响应度为75%。中国100强企业在脱贫攻坚过程中，涵盖教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫、健康扶贫、旅游扶贫等十余个领域。

来源：《企业扶贫蓝皮书（2019）》

无论是国家层面还是地方层面的扶贫成效，亦或是扶贫模式的探索和创新，国有企业扶贫都在其中成为重要的不可或缺的力量，起着至关重要的榜样作用。

广西国有企业也不例外。据不完全统计，广西区直企业定点帮扶村已遍布14个设区市109个贫困村，2019年上半年，国资国企实施重点扶贫项目242项，新建硬化道路218.79公里，建设公共服务设施132个，解决2.6万多人饮水困难，投入1.3亿元参与旅游开发公司5家、扶贫合作社122家，新增扶贫经济效益1798.77万元。从广西国资委获悉，全区国资委系统国有企业为全区GDP贡献0.86个百分点，自治区国资委国有企业贡献0.84个百分点。

广西北部湾投资集团（以下简称“北投集团”）作为广西的大型国企，以第353位迈进中国企业500强榜单，位列广西百强企业第7位，业务涵盖交通基础设施投资建设及运营、产城投资、贸易物流、水务环保投资及运营、金融等，职工1.7万人。截止2019年9月底，集团公司总资产高达1379.56亿元，净资产545.79亿元，净资产负债率为60.4%，在行业处于较好水平。

和其他兄弟企业一样，北投集团积极响应自治区扶贫工作部署，投入这场伟大的脱贫攻坚战。自2015年广西部署第二轮定点帮扶工作以来，北投集团先后派驻第一书记、工作人员和扶贫助手40多人，干部实施“一帮一联”1000多人，定点帮扶了“4县9村”——河池市大化县宏伟村、镇西村、什陇村、中良村，环江县相尧村、才帛村、豹山村，百色市乐业县中亭村，来宾合山市合里村。对口帮扶户高达6502户、总人口23986人，其中，建档立卡贫困户2125户8866人。据不完全统计，2016年至2019年9月，北投集团共投入帮扶资金3000多万元，实施基础设施项目13个，培育特色产业6个，购买销售扶贫农产品超600万元，扶贫力度可见一斑。“‘扶贫先扶志，扶贫必扶智’，‘授之以鱼不如授之以渔’这些都是老生常谈的理念，可是如何因地制宜，结合实际提出行之有效的行动方案，这是很不容易的。”北投集团扶贫办负责人如是说。确实，北投集团利用自身优势，结合定点帮扶贫困村，实际，探索实施了产业、消费、就业等一系列扶贫措施，有成效，可借鉴，但不一定可复制。

产业扶贫：订种包销+托养认购

产业扶贫作为扶贫的主要手段，对贫困地区及贫困人口持续稳定的脱贫增收起着重要的作用，也是让贫困地区脱贫和经济可持续发展的最有效方式。在众多参与扶贫工作的企业中，很多企业都在探索“产业扶贫”的模式。据统计，截至2018年底，广西全区县级“5+2”特色产业覆盖了89.18%有劳动能力的贫困户，各种生态、民宿、边贸等特色产业扶贫项目已覆盖80%的贫困户。

发展农业产业扶贫，要做到既可以解决贫困地区的种养产业发展问题，又可以解决农产品滞销的问题，同时又给帮扶企业带来相应利润。这样的产业扶贫模式实际上很难做到。因为受制于农业科技人才短缺、产业化水平低、产品市场竞争力弱等因素，往往需要给帮扶定点村“输血”补助才得以培养、孵化出一个产业。针对产业扶贫当前普遍存在的问题，北投集团是如何解决的呢？又是怎样创新产业扶贫模式的呢？

【案例1】香猪托养认购模式

北投集团因地制宜，创新“企业+合作社+贫困户+职工消费”模式，先后扶持建设了大化县雅龙乡巴马香猪养殖示范基地、环江香猪生态养殖基地。

2016年，北投集团针对大化县山多水缺、不宜发展种植的自然环境，出资2525万元为贫困户提供担保，共有505户建档立卡户村民向大化县农村信用社申请五年期5万元扶贫贷款，所贷款项委托巴马原种香猪农牧实业有限公司（以下简称“巴马香猪公司”）用于购买配种母猪并饲养管理，每年每户按贷款5万元的8%发放分红4000元。

北投集团党委副书记、总经理、副董事长 高新同志一行参观巴马香猪养殖示范基地

巴马香猪公司则在大化县雅龙乡宏伟村建设了香猪养殖基地，提供受孕母猪，聘用贫困户进行技术指导养殖，农户所饲养的香猪由最后巴马香猪公司全部保价回收，经屠宰加工后，由北投集团实行“统购分销”，卖给职工或通过“互购互销”向兄弟企业消化。北投集团香猪托养认购模式

制图：今日北部湾

大化县巴马香猪养殖示范基地占地面积达26.2亩，共有424户贫困户加入合作社，2016年以来，累计向贫困户发放分红474.2万元，户均分红1.2万元以上，村集体经济也获得了收入。该养殖基地还被评为“大化县现代特色农业村级示范点”。目前，大化县巴马香猪养殖基地建成，猪舍总规模达1880平方米，母猪养殖规模达270头，预计每年猪仔出栏达4968头，实现年收入约150万元，利润约56万元，每年为村集体经济贡献4万元以上，惠及贫困户520户。

同样，北投集团与环江县定点扶贫村有意愿饲养环江香猪的贫困户签订协议，预付订金，委托贫困户散养，最后由北投集团保价回购，职工消费。这种模式，操作简单，群众参与积极。仅在2018年，共成功饲养回购香猪900头，给贫困户增收37.8万元。

【案例2】“订种包销”农产品种植模式

自2017年以来，北投集团投入近50万元，以“企业投资流转土地+合作社规模化种植+企业互销产品”的发展模式，在大化县贡川乡什陇村动员群众流转土地，集中连片规模种植旱藕、玉米、芋头、黑豆等特色产品，三年来，共生产销售农产品约300万元，给农户每年户均增收1000元以上。类似这种做法，北投集团还在乐业县中停村、环江县豹山村订种有机大米，每年回购稻谷约40万元，加工之后全部由职工购买消费，深受群众欢迎。

消费扶贫：职工消费+互购互销

2019年7月，为贯彻落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号），广西发布了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见（桂政办发〔2019〕74号）》，以消费扶贫政策助力脱贫攻坚。之所以出台这样的政策，是因为农产品缺乏销售渠道，乡下的好产品买到城里难。

为破解扶贫农产品销售难问题，北投集团探索出几条渠道。

渠道一：实行统购分销。2019年，北投集团制定出台了《关于实行扶贫农产品统购分销的指导意见》，明确各下属单位对各类扶贫农产品的采购分销任务。其中，“订购包销”、“托养认购”的农产品几乎全部内销给职工。

渠道二：结合高速公路服务区的生产经营，共计13个服务区设立扶贫农产品展销区、专柜，线上线下相结合，向社会销售。

渠道三：组织扶贫农产品进工地、进集团公司各大单位的食堂活动，由集团集体消费或向个人销售。

渠道四：与广西农村投资集团、交通投资集团等兄弟单位签订互购互销合作协议，搭建销售平台，共享销售渠道。2019年与广西农村投资集团签订互销互购货量高达500万元。

2019年北投集团将从贫困村回购来的初级农产品，通过深加工生产出扶贫腊肠、扶贫香猪肉粽、扶贫香猪月饼、扶贫辣椒酱、扶贫精选有机米等，提升品牌形象，让扶贫产品一改以往“老大粗”难登大雅之堂的形象，加大宣传，打造“一村一品”和“一村多品”特色农产品品牌，让更多消费者了解和购买，经过深加工后的农产品，具有更多的附加值，从而促进扶贫特色农产品的销售。仅仅2019年1-9月，北投集团累计认购、销售扶贫农产品410万元。北投集团消费扶贫模式

制图：今日北部湾

就业扶贫：岗位培训就业+劳务协作

有工作就有收入，有收入才能脱贫。这是一个平常的道理。

在贫困地区，稍有一点知识技能、条件许可的青壮年农民几乎都外出打工挣钱。那些知识技能比较低，或者小孩多的贫困户，不能外出打工，就地务工的机会较少。针对这种状况，北投集团依托公路项目建设，通过开展就业扶贫、技能扶贫、教育扶贫、爱心扶贫的方式，为当地贫困户提供就业岗位、技能培训、实习岗位、劳务协作等服务，安排贫困户就业、贫困生实习，解决贫困户的就业问题，增加贫困家庭收入。

2019年1月5日集团公司党委书记、董事长朱坚和在大化县宏伟村调研扶贫工作

其中，组建“宏伟劳务施工队”是比较成功的案例。2018年，北投集团按照“村委组织、自愿加入、队长负责、合法经营、自主管理”的原则，组织指导大化县宏伟村率先组建成立“宏伟劳务施工队”。施工队由村委牵头、村民推荐队长，承接本村范围内的家庭水柜、危房改造、道路修建、扶贫车间等项目。承接到工程项目后，队长按照工作地点就近招募工人，侧重照顾贫困户队员，队员工资实行“日薪制”。施工队采取项目包干制，工程项目由队长负责签约，自行负责启动资金筹措、组织施工和工程结算等工作。每个项目完成结算后，施工队按工程项目总价2%作为管理费上缴村集体经济。施工队在日常运转中，接受“双管”监督，即执行村两委和村民监督委员会共同监管的机制，对工程质量、薪资纠纷、项目资金结算、工程管理费上缴等情况进行有效监督和管理。北投集团就业扶贫模式

制图：今日北部湾

“宏伟劳务施工队”模式解决了贫困地区无法外出务工，只能在当地打零工，收入不稳定的贫困人口就业问题，得到当地政府和群众的认可，目前大化全县各村都在推行组建“劳务施工队”这种做法，取得了显著的工作成效。宏伟劳务施工队组建后，迅速吸纳了52户贫困户参加，覆盖贫困人口262人。已承接总工程量约328万，发放工钱76万元左右，队员平均月薪达3500元。2018年至2019年，北投集团依托在建项目为公路沿线贫困群众提供600多个工作岗位。此外，自2018年以来，在环江县扶贫定点村，集团公司吸纳了32名在读贫困家庭大学生到项目实习，发放实习工资和爱心助学金25.7万元，解决了贫困学生的心头之忧。

北投集团党委书记、董事长朱坚和一行和部分村民代表一起为“宏伟村安全饮水100%”揭牌

国有企业是打赢主场脱贫攻坚战的一支有生力量，各个企业根据自身的发展条件和扶贫点的实际情况，探索实践各种扶贫的方法措施。广西北部湾投资集团就是一个缩影。“我们是想尽办法，出钱出力也出了成效。但是，这种帮扶模式不可能长久，一旦现在的扶贫机制停顿，农民无法对接市场，种养产业就难以发展；如果基层党组织引领不得力，劳务施工队就涣散了。下一步实施乡村振兴战略一定注意解决这个问题。”北投集团负责扶贫工作的同志不无忧虑地说。

相信办法总比困难多。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞