近日，第三届中国扶贫优秀案例报告会在北京人民日报社新媒体大楼召开，北投集团《从大瑶山育出的“民牌”劳工队》荣获第三届中国优秀扶贫案例。

集团公司总工程师覃炳贤出席第三届中国优秀扶贫案例报告会

据悉，第三届中国优秀扶贫案例报告会由国务院扶贫办、人民日报社指导，人民网、《中国扶贫》杂志社主办，自今年4月份启动以来，共收到1500余个案例，通过四轮审核，最终评选出 “产业扶贫”“消费扶贫”“稳岗就业”“防止返贫”“扶志扶智”“最美人物”6大类、共90个有代表性的优秀案例。其中，北投集团本次荣获的是“稳岗就业”优秀案例。

集团公司《从大瑶山育出的“民牌”劳工队》荣获稳岗就业优秀案例

党的十八大以来，北投集团认真贯彻落实党中央、自治区的决策部署，先后派出扶贫第一书记、工作队员、扶贫助理近50人，对口帮扶大化县、环江县、凤山县、合山市、乐业县、巴马县等12个贫困村，投入资金3900余万元（含2525万元扶贫项目抵押金）。截止2020年12月，北投集团全部对口帮扶村均实现整村脱贫摘帽，累计帮扶脱贫1054户4981人。在近几年的扶贫实践中，北投集团结合自身主业，因地制宜创新扶贫模式，逐步探索出了“宏伟劳工”“党建+扶贫”等两个独具北投特色的扶贫案例，为广西开展脱贫攻坚工作贡献了高效、可复制、可持续的“北投方案”。

从大瑶山育出的“民牌”劳工队

2020年3月6日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，广西壮族自治区河池市大化瑶族自治县代表向习近平总书记汇报了组建“民牌”劳工队推行“代建共建”、破解大石漠极度贫困山区基础设施建设难的问题，获得了习近平总书记的充分肯定。大化瑶族自治县是国家级极度贫困县，如今在该县的雅龙乡宏伟村，随处可见大大小小的家庭水柜“镶”在山坳里，印着“宏伟劳工代建”标识，形成一道独特的景观。

北投集团定点帮扶的大化县宏伟村

此情此景，正是北投集团认真学习贯彻习近平扶贫重要论述，坚决落实党中央、自治区党委关于扶贫工作各项决策部署，因地制宜创新扶贫模式，打造“民牌”劳工队，攻城拔寨啃下极贫“硬骨头”所留下来的骄人“战绩”，也是向决战决胜极度贫困发起最后“冲刺”的缩影。“宏伟劳工”模式的创新与成功，在大化全县乃至整个广西大石漠化山区都得到全面推广。

宏伟劳工代建水柜

瞄准“三大”短板 创新模式破困局

自脱贫攻坚工作开展以来，北投集团坚决贯彻落实中央和自治区关于扶贫工作的重要决策部署，充分发挥“全产业链”大型国企优势，争当扶贫攻坚“先行军”，累计承接交通基础设施建设项目79个，总里程超过5298公里，总投资超过2384亿元，覆盖自治区14个地市，极大推动沿线贫困地区经济社会发展。北投集团先后派出40名第一书记和扶贫工作队员，到对口帮扶的大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、乐业县、合山市、凤山县等11个村以及1个突击支援村开展驻村工作，目前已有9个贫困村实现整村脱贫摘帽，累计脱贫1666户7321人。其中，大化县的宏伟村、镇西村属于国家深极度贫困村，地处大石漠化山区，生产生活条件极其恶劣，被联合国评为“人类最不适合居住的地方”，全村没有一块平地，人均仅有0.54亩的耕地都是夹在石缝中的旱山地，没有一处水源，人畜饮水极其困难。

截至2018年3月，该村仍有475户2375人住在“摇摇欲坠”的危房里，有402户1927人没有安全饮水，贫困发生率高达50.04%。无稳固住房、无安全饮水、无稳定收入，已成为该村脱贫致富路上的“拦路虎”。

贫困户危房

为有效解决村里存在的困境，北投集团坚持以问题为导向，创新举措、精准发力，在宏伟村率先组建起第一支“民牌”劳工队，加快补齐补强住房、饮水、增收等短板弱项，打响了“拔钢钉”“啃硬骨”的歼灭战，在全广西树起了“宏伟劳工”助力脱贫攻坚的榜样旗帜，为广西大石漠化山区决胜住房、饮水、增收“三大战役”，提供了高效率、高效益、可复制、可持续的“两高两可”的“北投方案”。人民网、中新社、光明日报、广西卫视等多家国内区内重要媒体还深入实地进行报道。

创“四新”举措 攻城拔寨战脱贫

新管控——“双管制”确保公开透明化。劳工队按照“村委组织、村民加入、队长负责、自主管理”原则，实施村民委、村务监督委“双管”监督，对工程质量、资金结算、薪资纠纷等有效监管，定期公示公开；采取队长负责制和项目包干制，队长由全体队员公选“投票”产生，队员工资“按日计薪、统一结算”，并按合同总价2%作为管理费上缴村集体经济。

宏伟劳务施工队成立大会暨第一次全体队员会议

新平台——实施劳务施工平台化管理。北投集团发挥企业自身优势，结合农村具体情况，指导“宏伟劳工”模式采取“优先建设项目连片区，协调建设项目分散区”的攻坚“战术”，统一设计、统一采购、统一施工、统一管理、统一验收，通过流水线作业，破除了以往包工头零星且反复招募劳务、抬高成本、缺乏管理和监督约束、工程质量难以保证、建设进度缓慢等问题，为解决贫困村零散小规模工程建设难题提供了管理方案。

新工艺——“木”改“钢”模技术降本增效。北投集团及时开展技能培训，实战砺兵，创新了水柜建设工艺，由过去一次性木模改用可循环使用的钢模浇铸，劳务队2人可在1天内完成一套圆形水柜钢模的拼装，极大提升建设速度，为每个贫困家庭节约5000元/座的成本，累计节约201万元，实现“降本提速增效”。

新机制——活用“以奖代补”激发强劲动力。在宏伟村先行先试推行“两个协议法”为主体的“以奖代补”新举措，针对无劳力、无资金的贫困户，签订《代建协议》，采取“财政补助+北投奖励”模式，由“宏伟劳工”统一代建；针对有劳力、有一定资金的贫困户，签订《自建协议》，勤劳致富脱贫的，由北投集团奖励2000元/户，极大激发了贫困户生产建设的积极性，大大提升农村危房改造、水柜建设、通屯道路的建设速度。

北投集团党委书记、董事长朱坚和为代建水柜揭牌

扩大“民牌”效应 脱贫攻坚创实效

决胜“四大”基建铺就“致富路”。“宏伟劳工”紧咬危房改造、水柜建设、扶贫产业、道路建设“四大”基建项目不放松，直接参与或发动引领贫困群众，快马加鞭完成危房改造124座、家庭水柜221座、巴马香猪、七百弄鸡、肉牛等扶贫养殖场5座，通屯道路14条，建设速度较往年提速了6倍之多，实现了“屯屯通公路、户户能安居、家家有产业、人人喝上安全水”的目标，为有机衔接乡村振兴奠定基础。

创造“家门口”就业让贫困户鼓起“钱袋子”。“宏伟劳工”模式实现了贫困群众的“家门口”就业愿望，施工队按230元/人/天，零工按150元/人/天的标准进行结算。“只要正常务工，我平均月薪可达6000元以上，加上妻子在家散养肉猪、山羊、土鸡，日子过得并不比城里人差。”宏伟上联屯贫困户蒙玉入队后，日子过得越来越红火。2018年-2019年期间，共有253户1148名贫困群众脱掉“穷帽子”，脱贫人口是2016-2017年的5.63倍，贫困发生率由2018年初的40.38%降到2019年底的2.07%，实现整村脱贫摘帽。

宏伟劳务施工队发放工资

发展壮大村级集体经济注入了“活水源”。“宏伟劳工”吸纳了52户贫困户参加，覆盖贫困人口262人。通过直接上缴村集体经济和产业项目效益，实现村集体经济“零”突破，2019年飞跃为11.11万元，在广西深度贫困村名列前茅。宏伟村集体经济的发展壮大，起到了承接脱贫、聚集人心、融合发展的积极作用，让群众从“观众”变成了“主角”，逐步实现经济发展的全民共享目标。

“民牌”经验推广形成了强劲“带动力”。“宏伟劳工”成功探索出了一套在石漠化极度贫困山区具有针对性、操作性、复制性的典型经验，大化全县复制推广。近年来，大化各乡村共组建施工队56支，建设道路77公里、家庭水柜2848个，危房改造640座；施工队每月收入超过200万元，年人均收入6万元，为村级集体经济创收近87万元。

“民牌”蜕变“正规军”脱贫攻坚无缝衔接乡村振兴

“宏伟劳工”模式，是北投集团深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述的一项生动实践，让脱贫攻坚的智慧和经验在乡村振兴战略中开花结果。“宏伟劳工”模式所创造的村级集体经济发展等效应是一个有效的衔接点，也是乡村振兴内生动力。历经两年的实战沉淀，“宏伟劳工”在北投集团的引领培育下，已成功注册成为一家专业的劳务公司，正在实施“走出去”战略，与广西新发展交通集团、广西环保水务集团签订《战略合作框架协议》，逐步融入到高速公路和环保水务项目建设中，在市场化的浪涛中经受历练，在巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的大潮中破茧成蝶、再建新功。

下一步，北投集团将以不变的初心使命和责任情怀接续奋斗，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，在“打赢脱贫攻坚战，实现全面小康”的伟大征程中继续书写“北投担当”。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞