黄洞乡位于淇县西北部太行深山区，是淇县唯一的全山区乡，总面积113.3平方公里，辖14个行政村、51个自然村，户籍人口1.1万人。现有脱贫村14个，脱贫户2014户5858人，监测对象78户216人。黄洞乡深入贯彻落实省市县决策部署，坚决抗牢政治责任，持续发扬“忠诚、实干、担当”的黄洞精神，凝心聚力，精准发力，充分着力提升工作质量和水平，多措并举巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

一、抗牢主体责任，完善工作体系。一方面强化政治学习。在召开全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议、全省防返贫监测和帮扶工作调度会等会议之后，乡党委全体成员第一时间学习，第一时间研讨，并拿出贯彻意见，锚定目标，聚焦重点，严格落实“四个不摘”要求。另一方面健全工作机制。严格落实乡“周一安排、周内落实、周五督导”工作机制，定期召开责任组会议学习研究，安排部署，推进重点，解决问题。第一书记、驻村工作队执行“五天四夜”工作制，监测帮扶责任人坚持每周三入村开展帮扶，落实相关工作，做到周周有安排，周周有落实。不断健全和完善脱贫人口和低收入人群的动态监测和帮扶机制，做到扶上马、送一程，确保我乡脱贫人口不返贫。

二、抓好动态监测，建立帮扶机制。一是实行动态监测。按照健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作要求，明确掌握监测对象范围、监测内容、监测程序，与行业部门进行数据信息共享，及时将符合条件的对象纳入分级预警管理，开展有针对性地分类帮扶，并实行台账式动态管理。二是严格执行程序。重点监测“两不愁三保障”状况及安全饮水情况、收入情况，根据农户申请、入户排查、实地走访、电话询问等方式收集相关信息，将存在返贫致贫风险的农户汇总，形成监测对象建议名单并上报，做到早发现、早干预、早帮扶。三是开展逐户研判。对全乡脱贫户、监测对象，一般农户中的低保、特困供养、失能老人、重病和重残户进行逐户研判，因户因人研究制定帮扶措施，建立预警监测台账。四是进行逐户核查。结合灾情、疫情影响，先后四次组织驻村工作队、村“两委”干部、监测联系人，对全乡脱贫户和一般农户开展集中入户排查，切实掌握家庭实际情况，排查返贫致贫风险隐患。今年以来，新识别纳入监测对象23户55人。五是落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别，制定有针对性地帮扶措施，开展“一对一”精准帮扶。累计为脱贫户和监测对象新落实兜底保障政策106人，安置公益岗位131人，开发公益事业建设员680人，有效防止了返贫和新致贫现象发生。

三、聚焦综合施策，夯实脱贫质量。聚焦攻坚重点，坚持精准施策、精准帮扶、精准滴灌，提升脱贫质量。一是大抓产业发展。充分发挥森林公园和传统村落群优势，突出抓好“特色种植和乡村旅游”两大主导产业，着力打造花椒之乡、生态之乡、旅游之乡。围绕产业链条抓好特色种植。利用“党支部+合作社”模式，支持引导群众发展花椒、林果等经济作物9300多亩。目前全乡花椒种植面积达1.2万亩，特色林果3000亩，实现“一人一亩经济田，一户一个经济园”。建成了省级大红袍花椒种植标准化示范区，注册了“上竹林”大红袍花椒品牌，充分发挥致富带头人、农业专业合作社的龙头带动作用，通过提供种苗、土地流转、订单农业、技术指导等方式，形成了集供种（育苗）、生产、加工、销售一条龙服务体系的产业链条。围绕利益联结抓好乡村旅游。聚力发展沟域旅游，南沟着力提升了林泉沟建设水平，中沟重点抓好了纣王殿3A级旅游景区建设，北沟突出打造十里花廊和鲍庄康养山庄建设。利用“党支部+旅游公司”的模式，探索“公司+村集体+农户”利益联结方式，引导群众参与客栈、民宿等开发，增加群众收入。目前，黄洞乡已逐步形成“东林果、西养殖、南花椒、中杂粮、全旅游”的产业发展布局，形成了以烟岭沟林果、全寨养殖、温坡大红袍花椒、黄洞小杂粮为代表的五大种养产业基地，打造了石老公休闲游乐、纣王殿健身度假、东掌艺术写生、鱼泉红色教育、鲍庄康养研学、仙人梯寻根祭祖为代表的六个旅游点位。2020年，黄洞乡被评为“河南省特色生态旅游示范镇”。截止目前，全乡农家饭店、客栈、民宿等相关产业已达33家，受益群众达360多户。二是狠抓稳岗就业。黄洞乡始终把创业就业作为脱贫群众致富增收的主要途径来抓，积极为有就业能力、有培训愿望的贫困群众，开展创业培训、技能培训、岗位培训和引导性培训。积极与中国扶贫基金会对接，为14个村争取每村10万元的灾后以工代赈家园清理项目，设置清理清淤、消毒消杀、卫生防疫、项目建设、生态修复等公益岗位。截止目前，全乡脱贫户和监测对象中有劳动力的共有3995人，已就业3881人，就业率97.15%。三是重抓消费帮扶。着力推进消费扶贫，精准组织建立农产品线上产销对接，国家消费扶贫网站已注册1个带贫企业 10个产品，河南省农购互联网已注册10个供销商 65个产品，真正助力农产品触网“突围”。截至目前，已帮助356户贫困户销售小米、花椒、红薯、蜂蜜等农产品，销售金额达26.7万元。特别是我乡还与天人合德（北京）科技有限公司对接合作，举行了《黄洞乡脱贫攻坚消费扶贫暨原生态食材首播活动仪式》，并确定了长期合作关系。目前，通过公司全国家庭康养系统，已为我乡销售生猪50余头，小米2300多斤，花椒1200多斤。四是细抓生态帮扶。为鱼泉、黄洞、东掌、石老公、温坡、西掌、对寺窑、纣王殿等8个村1980户群众争取了省级公益林生态补偿，发放生态补偿金64.06万余元；为黄洞、闫岭沟、柳林、鲍庄、小柏峪、温洞、全寨等11个村599户群众争取了造林补贴项目，发放补贴资金21万余元；为14名群众提供了公益林护林员岗位。五是实抓金融帮扶。加大小额信贷宣传力度，鼓励有贷款需求、符合贷款条件的脱贫户和监测对象积极发展产业，最大限度实现应贷尽贷，截止目前，今年累计新增小额信贷39户，累计发放贷款资金46.2万元，11月份的3户贷款手续正在办理中。

四、持续巩固成效，精准落实政策。一是巩固脱贫成果，全面恢复重建。坚持“民生优先、救急先行”的原则，全力推进抢修水毁工程。在受灾后的10天内，经过近20台大型机械紧锣密鼓的施工，G342黄洞段以及东纣线、鱼大线、新鱼线、马黄线四条入村道路42公里已全部打通，恢复临时通车。把道路塌方、护岸倒塌等水毁工程作为重中之重，倒排工期，抢时修复，努力在最短时间内恢复甚至超越灾前水平。目前已修复护岸6200米。对损毁的道路马黄线、新鱼线、云端天路、温大线、凉石线进行重建提升修复。对受损的扶贫项目，第一批先行对纣王殿旅游服务中心、全寨村道路等3个项目进行修缮，目前项目均已完工；第二批9个项目马上动工。坚持项目为王，乡村干部结合灾后重建和应急救灾提升，共同研判适合山区发展的灾后重建提升项目，共谋划应急救灾撤退路、应急救灾避难场所、文化广场、安全饮水、乡村道路等一批灾后恢复重建和防灾减灾项目110个，总投资9.18亿元，其中1亿元以上项目3个。二是全面落实政策，持续精准帮扶。住房保障方面，联系县住建部门和第三方，对1677户房屋进行了鉴定。严格落实“住人不危房，危房不住人”要求，目前，139座C级危房、8座D级危房已全部修缮竣工。教育扶持方面，为全乡962名学生落实了“两免一补”、生活补贴、助学贷款等相关教育扶贫政策，帮助7名学生申请了雨露计划职业教育补助。健康扶持方面，2014户脱贫户和78户监测对象家庭均参加了城乡居民医疗保险，大病救助、大病医疗补充保险和小额意外保险，家庭医生签约服务实现了脱贫户全覆盖，对全乡638名贫困群众进行了医疗救助，减少了医疗开支成本。投资6万元用于村级卫生室修缮，投资26万元购买医疗设备，有力提升公共卫生服务水平。安全饮水方面，对全乡各自然村饮水点加装消毒设备，并进行取样送检，确保全乡群众吃上放心水。兜底保障方面，全乡728户1043名群众享受了低保政策，74名贫困群众享受了特困对象政策，为642名贫困群众落实了残疾人政策；为317名老人发放了高龄补贴。易地搬迁方面，严格规范程序，按照集中安置方式，对全乡555户1651人实施了易地扶贫搬迁政策。

五、聚焦整体提升，助力乡村振兴。一是抓好干部培训，促进能力提升。先后组织开展帮扶干部培训、巩固脱贫攻坚成果政策培训、大讲堂等各类培训10批次，培训各级帮扶干部1500余人次、脱贫村致富带头人42人，有效提升了全乡巩固拓展脱贫攻坚成果的能力和水平。二是紧抓经济发展，提升集体实力。聚焦村集体经济发展，10个村的光伏电站每年村集体收入均在10万元以上，其他4个村中，黄洞村通过荒山承包、厂房出租，每年增加村集体收入7万元；鱼泉村通过物业租赁、荒山承包，每年增加村集体收入10万元；温坡村通过厂房租赁、民宿出租和荒山承包，每年增加村集体收入6.5万元；石老公村通过房产租赁的形式，每年增加村集体收入15万元。全乡14个村中，2个村集体收入达到5万元以上，12个村达到10万元以上。三是做好项目管理，夯实脱贫基础。全面抓好扶贫项目资产管理工作，2016年以来共实施扶贫项目90个，3974.36万元，其中经营性项目12个，总投资905.09万元；公益性项目78个，总投资3069.26万元。扶贫项目资产已移交相关村集体，并在三资管理中心入账，扶贫项目资产分类建立了管护制度并进行专人管护；经营性资产建立了收益分配方案，确保脱贫人口进行收益。四是改善人居环境，提升村容户貌。全力推进人居环境大整治大提升行动，明确了“道路河沟一眼净，残垣断壁垒齐整，私搭乱建全拆除，木头柴火摆美观，五美庭院都创建”5大整治重点，出动2300余人，清理垃圾680余吨，整修老旧院落300余处，清理河道3500余米，清理倒伏树木8700余棵，整修道路45公里，修复护岸6200米。五是聚焦短板弱项，精准整改提升。坚持问题导向，发扬“钉钉子”精神，对标2020年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、国家历年考核“回头看”问题、省督查巡查发现问题等8次问题整改要求，举一反三，对标自查，建立台账，逐一销号，目前，查摆出的问题已全部整改到位。

下一步，黄洞乡将继续全面贯彻落实中央、省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求，拿出啃“硬骨头”的决心，以“对群众的亲劲，抓工作的韧劲，干事业的拼劲”，紧盯重点领域和关键环节，扎实巩固脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有限衔接！

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：张院静