福建省深入贯彻习近平总书记关于乡村建设重要指示精神，把实施乡村建设行动作为推进乡村振兴的重要抓手，加快补上农村基础设施公共服务短板，不断增强农民群众获得感、 幸福感、安全感。 

一、坚持高位推动，凝聚工作力量 

一是强化领导。省农村人居环境整治领导小组由省委书记、省长亲自挂帅，省城乡建设品质提升领导小组由省长直接指挥，市县乡三级均由党委、政府主要负责同志亲自抓， 形成省委统一领导、市县推进落实、乡村组织实施的工作格局。 

二是明确职责。农业农村部门牵头抓总、统筹协调，自然资源、生态环境、住建、卫健等部门分工负责、齐抓共管，抽调部门业务骨干集中办公，层层压紧压实责任，有力有序推进。 

三是严格考核。将乡村建设重点任务纳入实施乡村振兴战略实绩考核，纳入省政府年度督查检查考核计划，每月调度、每季通报，密切跟踪督查。建立农村人居环境整治“互联 网 + 督查”平台， 发动群众日常监督，全年办理群众举报投诉733 件、群众满意率98.7% 。 

四是示范引领。按照“五级同抓、千村试点、万村推进、全面振兴”思路，筹集100亿元实施“百镇千村”试点示范工程，推进“串点连线成片”，打造形成310条各具特色、 可学可鉴的示范线路。 

二、坚持城乡融合，促进普惠共享 

一是统筹城乡规划。突出规划引领、分步实施，按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要求，将红色文化、客家文化、闽南文化等元素融入规划，保留自然生态、传统文脉、乡土味道， 努力做到看得见山、望得见水、记得住乡愁。省市县三级全面完成实施乡村振兴战略五年规划，制定宜居乡村、基础设施、公共服务等专项规划，基本完成县级国土空间规划编制和村庄分类，加快村庄规划编制，2023 年可实现应编尽编和规划管控全覆盖。 

二是统筹城乡建设。按照优势互补、互联互通、 城乡融合要求，针对厕所粪污处理、污水垃圾治理、 风貌管控、安全饮水等短板，策划实施一批重点建设项目，推动城乡水、电、路、通信等提档升级， 农村无害化户厕全面普及，垃圾收集、转运、处置体系全面建立，乡镇污水处理设施全覆盖。 

三是统筹城乡基本公共服务。全省财政支出七成以上投向民生领域，所有县达到义务教育发展基本均衡要求，建制村卫生所基本完成标准化改造，城镇居民医保、新农合、城镇职工医保管理职能实 现“三保合一”，养老服务设施覆盖面稳步扩大，城乡低保申请、认定、待遇等标准实现统一，城乡政策、标准、程序、管理统一的社会救助制度全面建立。 

三、坚持要素倾斜，强化投入保障 

一是加大资金支持力度。完善“三农”财政投入增长机制，2021年全省一般公共预算农林水支出预算安排436亿元，同比增6.6%。调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴实施办法，省级每年从年度土地出让收入超过3亿元的市、县 ( 区 )  中统筹3‰，集中支持乡村建设重点任务。用好中央专项债重大政策，2021 年安排59亿元支持镇村污水处理、村庄整治、城乡供水一体化等项目，同比增 43.9% 。 

二是畅通人才下乡渠道。传承弘扬习近平总书 记在闽工作期间开创的驻村第一书记、科技特派员 等机制，选派第六批驻村第一书记 3736 名，实现乡 村振兴重点村、“双薄弱”村全覆盖，1万多名科技 特派员活跃在乡村一线。探索实行乡村振兴指导员制度，支持844名工作经验丰富的党政干部回村工 作。将乡村人才纳入全省紧缺急需人才引进指导目 录，“三支一扶”计划招募644名高校毕业生到473个乡镇服务。 

三是鼓励引导多方参与。发挥福建省民营经济发达优势，引导民间资本参与乡村建设，2021年全省落地实施农村农业类PPP项目20个，投资额117亿元。实施“万企兴万村”“五千专家下乡进村”等行动，支持企业家、医生、教师、规划建筑师等通过多种方式服务乡村建设。实施乡贤回归工程，广泛发动乡贤捐资捐助，引导广大农民群众创建美丽庭院、建设幸福家园。 

四、坚持机制创新，激发建设活力 

一是在建设上探索推行“雇工购料法”。在乡村小型项目建设中，村级组织自主购买建筑材料，雇用工匠组织施工，有效破解农村小型项目前期工作流程多、费用高、变量大、村民参与度低等问题， 实现了成本节约、工匠增收、技艺传承、环境宜居的“四赢”局面。 

二是在管护上健全长效机制。推进农村公共基础设施管护体制改革，行业主管部门出台22类设 施管护指南，基本实现设施管护有章理事、有钱办事、有人管事。大力推行市场化运作，探索农村公厕管护、村庄保洁、垃圾转运、污水处理打包进行市场化运营管理。 

三是在提升上借鉴台湾经验。加大闽台乡建乡创融合发展支持力度，省级财政每年安排5000万 元补助 100 个重点项目，推广台湾在村庄规划设计、 历史文化保护、文化创意等方面理念，累计引进台湾乡建乡创团队95支，在228个村庄开展陪护式服务，打造一批样板项目，推动全省乡村建设水平整体提升。 

下一步， 福建省将立足实际，科学谋划实施乡村建设重点任务，推进农业农村高质量发展，加快建设具有福建特色的美丽乡村。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰