巩固拓展脱贫成果
全面推进乡村振兴
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江西:抓实“第一位任务” 争创“第一等工作”

时间:2022-01-17 15:09:12来源:中国乡村振兴杂志2022年1期作者:江西省乡村振兴局

2021年以来,江西省全力践行习近平总书记要求江西“作示范、勇争先”的殷殷嘱托,按照党中央、国务院决策部署和国家乡村振兴局工作要求,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、聚焦“第一位”的任务,压实“一起抓”的责任,以严实的机制巩固拓展成果

以“力度不降、要求更严”的思想认识和政治站位, 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果推进机制,推动将“责任压力”转化为“落实动力”。

一是坚持一把手抓,传导责任压力。省委书记、省长高度重视、亲力亲为,推动落实“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的责任制。2021 年以来,省委、省政府领导同志召开会议,研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果 20 次。39 位省领导同志分别挂点联系县 ( 市、区 ) 。

二是健全一个机制,强化统筹协调。省委、省政府专门就巩固拓展脱贫攻坚成果,成立专项小组,由分管领导担任组长,14 个省直单位为成员单位。省乡村振兴局承担办公室职责,积极推进双月调度、暗访督导,强化调度推进。市县两级普遍成立了由党政主要领导挂帅的领导小组。

三是实行一票否决,彰显底线之严。将巩固拓展脱贫攻坚成果考核纳入全省高质量发展综合绩效考核,并赋予“一票否决”权,明确被约谈、督办的,不得评优评先。

二、聚焦“守底线”的目标,借鉴“攻坚战”的打法,以精准的理念巩固拓展成果

以“精准监测、精准帮扶”的工作理念和工作方法,落细落实巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务,力求“一个不返贫、一个不致贫”。

一是监测帮扶“一人一策”,确保风险能消除。开发“防止返贫监测大数据平台”,创新“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制,坚持因人因户施策、分层分类帮扶。

二是搬迁后扶“一点一策”,确保生活能融入。积极探索易地搬迁安置点的“点长制”,根据安置点规模大小, 分别安排县、乡两级党政领导担任点长,每个点制定具体的帮扶方案,因点施策系统推进社区治理、产业帮扶、就业帮扶等工作。目前,江西省已全面推行“点长制”做法,效果明显。

三是资产管理“一物一策”,确保效益能持续。对 2013 年以来的扶贫项目进行了全面清查,对涉及总规模 638.6 亿元的扶贫项目资产, 分成经营性、公益性、到户类三大类, 并逐项登记确权,明确管理责任,制定运营方案,确保每项资产有着落、用得好。

三、聚焦“新生活”的期待,迈好“新奋斗”的步伐,以发展的举措巩固拓展成果

以“收入更高、日子更好”的美好期待为奋斗目标, 推进产业、就业、创业“三业共兴”,拓宽持续增收渠道, 打牢共同富裕基础。

一是突出产业联农,以丰收促增收。依托绿色大米、赣南脐橙等一批千亿、百亿元产业,探索“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的紧密利益联结机制,带动脱贫群众增收。2021 年 9 月,全国“兴产业促消费、庆丰收感党恩”主题活动在于都县举办。

二是突出就业提能,以稳岗促增收。坚持扩容、提质并举,帮助脱贫劳动力实现更加充分、更高质量的就业。推动实施就业技能提升行动,培育江西特色劳务品牌。积极对接长三角、融入大湾区,畅通就业渠道。加强公益性岗位管理,强化就业托底保障。全省脱贫劳动力实现就业 132.9 万人,规模比 2020 年增加 2 万人。

三是突出创业引才,以兴业促增收。创新推动“万企兴万村”行动和“三请三回”活动,深化创业致富带头人培育,引导能人返乡创新创业。全省共培育创业致富带头人 3.23 万人。通过“三业共兴”帮扶增收,全省脱贫户和监测对象 2021 年人均纯收入为 14410元,增长 14%。预计增幅可高于全省农村居民人均可支配收入近 3 个百分点。

四、聚焦“过渡期”的设定,落实“四不摘”的要求,以坚实的保障巩固拓展成果

以“政策不退、工作不断”的战略定力和十足干劲, 坚决做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管,为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障和有力支撑。

一是优化了一套政策。按照过渡期内“保持主要帮扶政策总体稳定”要求,认真梳理国家层面出台的衔接政策,逐项优化完善、制定出台了配套政策。创新将全省 100 个县 ( 市、区 ) 划分为先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”,分类指导推进 ; 从全省选定了 1841 个重点帮扶村,“十四五”期间每村每年安排 100 万元资金,进行重点扶持。

二是优选了一批项目。强化省市县三级资金投入,加强涉农资金的整合。2021 年度,合计安排资金 125.76 亿元, 投入规模稳中有增。重点围绕产业发展、就业帮扶、综合保障、基础设施、环境整治等,安排项目 2.65 万个。通过完善项目库、加强项目管理,有力推进了项目的实施。

三是派强了一支队伍。健全常态化驻村工作机制,加强干部选派管理和教育培训,确保帮扶不断档。全省选派的 5593 个驻村工作队、17474 名驻村干部 ( 含6188 名第一书记 ),大力弘扬脱贫攻坚精神,沉在基层一线,用心为民服务,成为巩固拓展成果、推进乡村振兴的“主力军”。

下一步,江西省将深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央农村工作会议精神,按照国家乡村振兴局的部署要求,围绕“打造新时代乡村振兴样板之地” 这个总目标, 聚焦“一个底线任务、三个着力点”,力促巩固拓展成果上水平,乡村全面振兴开新局。

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总监审姚卜成
监 审韩世雄
 
责任编辑胡津瑞
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江西:抓实“第一位任务” 争创“第一等工作”

时间:2022-01-17 15:09:12

来源:中国乡村振兴杂志2022年1期

作者:江西省乡村振兴局

2021年以来,江西省全力践行习近平总书记要求江西“作示范、勇争先”的殷殷嘱托,按照党中央、国务院决策部署和国家乡村振兴局工作要求,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。

一、聚焦“第一位”的任务,压实“一起抓”的责任,以严实的机制巩固拓展成果

以“力度不降、要求更严”的思想认识和政治站位, 建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果推进机制,推动将“责任压力”转化为“落实动力”。

一是坚持一把手抓,传导责任压力。省委书记、省长高度重视、亲力亲为,推动落实“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的责任制。2021 年以来,省委、省政府领导同志召开会议,研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果 20 次。39 位省领导同志分别挂点联系县 ( 市、区 ) 。

二是健全一个机制,强化统筹协调。省委、省政府专门就巩固拓展脱贫攻坚成果,成立专项小组,由分管领导担任组长,14 个省直单位为成员单位。省乡村振兴局承担办公室职责,积极推进双月调度、暗访督导,强化调度推进。市县两级普遍成立了由党政主要领导挂帅的领导小组。

三是实行一票否决,彰显底线之严。将巩固拓展脱贫攻坚成果考核纳入全省高质量发展综合绩效考核,并赋予“一票否决”权,明确被约谈、督办的,不得评优评先。

二、聚焦“守底线”的目标,借鉴“攻坚战”的打法,以精准的理念巩固拓展成果

以“精准监测、精准帮扶”的工作理念和工作方法,落细落实巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务,力求“一个不返贫、一个不致贫”。

一是监测帮扶“一人一策”,确保风险能消除。开发“防止返贫监测大数据平台”,创新“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制,坚持因人因户施策、分层分类帮扶。

二是搬迁后扶“一点一策”,确保生活能融入。积极探索易地搬迁安置点的“点长制”,根据安置点规模大小, 分别安排县、乡两级党政领导担任点长,每个点制定具体的帮扶方案,因点施策系统推进社区治理、产业帮扶、就业帮扶等工作。目前,江西省已全面推行“点长制”做法,效果明显。

三是资产管理“一物一策”,确保效益能持续。对 2013 年以来的扶贫项目进行了全面清查,对涉及总规模 638.6 亿元的扶贫项目资产, 分成经营性、公益性、到户类三大类, 并逐项登记确权,明确管理责任,制定运营方案,确保每项资产有着落、用得好。

三、聚焦“新生活”的期待,迈好“新奋斗”的步伐,以发展的举措巩固拓展成果

以“收入更高、日子更好”的美好期待为奋斗目标, 推进产业、就业、创业“三业共兴”,拓宽持续增收渠道, 打牢共同富裕基础。

一是突出产业联农,以丰收促增收。依托绿色大米、赣南脐橙等一批千亿、百亿元产业,探索“经营主体带动、小额信贷促动、消费帮扶推动”的紧密利益联结机制,带动脱贫群众增收。2021 年 9 月,全国“兴产业促消费、庆丰收感党恩”主题活动在于都县举办。

二是突出就业提能,以稳岗促增收。坚持扩容、提质并举,帮助脱贫劳动力实现更加充分、更高质量的就业。推动实施就业技能提升行动,培育江西特色劳务品牌。积极对接长三角、融入大湾区,畅通就业渠道。加强公益性岗位管理,强化就业托底保障。全省脱贫劳动力实现就业 132.9 万人,规模比 2020 年增加 2 万人。

三是突出创业引才,以兴业促增收。创新推动“万企兴万村”行动和“三请三回”活动,深化创业致富带头人培育,引导能人返乡创新创业。全省共培育创业致富带头人 3.23 万人。通过“三业共兴”帮扶增收,全省脱贫户和监测对象 2021 年人均纯收入为 14410元,增长 14%。预计增幅可高于全省农村居民人均可支配收入近 3 个百分点。

四、聚焦“过渡期”的设定,落实“四不摘”的要求,以坚实的保障巩固拓展成果

以“政策不退、工作不断”的战略定力和十足干劲, 坚决做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶和不摘监管,为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障和有力支撑。

一是优化了一套政策。按照过渡期内“保持主要帮扶政策总体稳定”要求,认真梳理国家层面出台的衔接政策,逐项优化完善、制定出台了配套政策。创新将全省 100 个县 ( 市、区 ) 划分为先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”,分类指导推进 ; 从全省选定了 1841 个重点帮扶村,“十四五”期间每村每年安排 100 万元资金,进行重点扶持。

二是优选了一批项目。强化省市县三级资金投入,加强涉农资金的整合。2021 年度,合计安排资金 125.76 亿元, 投入规模稳中有增。重点围绕产业发展、就业帮扶、综合保障、基础设施、环境整治等,安排项目 2.65 万个。通过完善项目库、加强项目管理,有力推进了项目的实施。

三是派强了一支队伍。健全常态化驻村工作机制,加强干部选派管理和教育培训,确保帮扶不断档。全省选派的 5593 个驻村工作队、17474 名驻村干部 ( 含6188 名第一书记 ),大力弘扬脱贫攻坚精神,沉在基层一线,用心为民服务,成为巩固拓展成果、推进乡村振兴的“主力军”。

下一步,江西省将深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央农村工作会议精神,按照国家乡村振兴局的部署要求,围绕“打造新时代乡村振兴样板之地” 这个总目标, 聚焦“一个底线任务、三个着力点”,力促巩固拓展成果上水平,乡村全面振兴开新局。

总监审:姚卜成
监 审:韩世雄
责任编辑:胡津瑞

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