吉林省通化市深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神，坚持以抓党建促乡村振兴为主线，聚焦“五星级”乡村党组织创建工作，深化“四个转变”，持续提升乡村党组织的政治功能和组织力，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供了坚强的组织保证。截至目前，全市已全面完成“五星级”乡村党组织评定工作，685个村党组织、60个乡镇（街道）党（工）委全部评定为二星级以上。

坚持细化指标，推进考评内容由“繁”向“简”转变。坚持将“五星级”乡村党组织创建与农村党建重点工作任务相结合、与推进乡村全面振兴相结合，谋实招、务实功、求实效。按照“定标、定量、定性、减负、增效”的原则，制定《通化市“五星级”乡村党组织创建工作实施方案》。坚持“清单化”管理，列出“任务清单”和“负面清单”，各县（市、区）结合实际整合同级纪委监委、宣传部、统战部、民政局、农业农村局、乡村振兴局、农经局、信访局等10余个部门考评内容，平均汇总考评指标95项，变多头多次考核为“只考一次”，全面减轻基层迎检负担。运用“图表化”推进，制作创建工作流程图，排出“时间表”、划好“路线图”，做到挂图作战，引导基层党组织在建强书记队伍、提升党员干部能力、壮大村级集体经济、提升群众幸福感、健全乡村治理效能等方面知重点、抓关键，推动考核更聚焦、任务更明确、成效更明显。

注重唯实求实，推进创建过程由“虚”向“实”转变。突出减负与增效相结合，在考核方式上明确“村级自评、乡镇初评、县级考评”的“三级联评”的方式，采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核的方式进行。由县级党委组织部牵头成立考核组，严格对照考核细则开展实地考评，结合平时掌握的基层党组织工作情况和纪委监委、乡村振兴、农业农村、信访等部门反馈的意见综合考评，全面考准考实乡村党组织工作情况。指导县（市、区）党委组织部组织统一印制《“五星级”乡村党组织创建工作手册》，把党建工作记录全都纳入其中，上级督促检查党建工作时，只查阅这一本资料。创建工作开展以来，全市村均核减簿册表卡等迎检材料20多份，切实为基层“减了负”、为干部“松了绑”。同时，评定过程克服以往重档案、轻调研，重汇报、轻实绩的工作模式，把群众满不满意、答不答应作为基层党组织评星定级的“硬杠杠”，加大现场查验、质量评估、群众满意度的得分权重，切实增加群众在党组织评星定级中的话语权。

激发内生动力，推进结果运用由“弱”向“强”转变。注重评星定级结果运用，将“五星级”乡村党组织评定结果作为村干部调整使用、村干部薪酬待遇、集体和个人评先选优的重要依据，结合评定结果，共落实村干部绩效薪酬和奖励报酬896.53万元，为4个五星级村党组织在村级集体经济发展上给予政策、资金、项目倾斜，进一步激发了村级党组织晋位升级、村党组织书记履职尽责的“内生动力”，实现了从“被动应付”到“主动争星”的转变。同时，建立“五星级”乡村党组织台账，实行动态管理，对年内发生影响评定星级等次重大问题或否决性指标规定情形的随时摘星降级。将二星级以下村党组织全部纳入软弱涣散村党组织整顿，落实“四个一”整顿措施，解决难题，补齐短板，促其晋星；对评为二星级、三星级等次的村党组织，指导各地确定563名县直部门（单位）干部和乡镇领导干部与二星级、三星级村党组织结成帮扶对子，帮助其分析原因，制定晋级提星措施1013个，促其突破瓶颈，比学赶超，实现晋位升级。

赋能乡村振兴，推进党建引领由“点”向“面”转变。以“五星级”乡村党组织创建为抓手，切实将“组织优势”转为“发展优势”，为乡村振兴增添强劲动力。用好产业兴旺“金钥匙”。把“党建链”嵌入“产业链”，全力推进党支部领办合作社，2021年创建省级、市级示范村55个，示范村村级集体经济总收入达到532.2万元。在示范推动下，全市党支部领办合作社村党组织已达226个，全面消除“空壳村”“薄弱村”，年收入10万元以上村达到66.4%。唱响生态宜居“最强音”。结合乡村建设行动及千村示范工作，坚持凸显乡村党组织引领功能，党员率先垂范、广泛动员群众，打造了一批乡村风貌示范点和生态宜居村庄。通化县、辉南县农村人居环境整治工作连续两年分别在全省农村工作会作经验交流。探索文旅融合“新路径”。以“红色领航新发展行动”为抓手，依托吉林杨靖宇干部学院建设，抓牢红色资源，拓宽创收渠道，推动红色教育与村级集体经济发展深度结合。各乡村党组织充分整合红色资源、挖掘红色故事、建立红色阵地，创建全国红色美丽村庄试点5个，示范引领全市“红色村”加快实现乡村全面振兴。目前，集安市治安村接待各类红色教育团队352个、学员9112人，集体经济增收达72万元；通化县大荒沟村“一园、双带、三型经济、四走抗联路、五游大荒沟”的发展模式成效显著，村集体经济累计实现收入35.3万元。（作者单位：吉林省通化市委组织部）

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