今年来，湖南省洪江市坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，高位部署、系统推进，紧盯顽疾、聚力攻坚，全面吹响了农村人居环境整治“冲锋号”，上下齐心坚决打赢美丽乡村建设攻坚战。

一、坚持党建引领，强化“三级联动”。实行市乡村三级书记抓的工作架构，全面落实“一把手工程”。一是市级抓谋划。强化市委书记“一线总指挥”定位，成立由市委书记担任组长的市农村人居环境整治工作领导小组，建立由原政协主要领导担任组长的督查专班，推行“日调度、周总结、月通报”的工作机制。制定《2022年洪江市推进农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村实施方案》，明确主攻方向，压实各级责任，形成了市、乡、村三级联动的良好局面。二是乡镇抓落实。明确乡镇党委书记“施工队长”定位，每两月一次向市委专题述职，切实扛起整治主体责任。采取“班子成员包村、驻村组长包组、党员干部包户”的工作模式，全员下沉到一线，做到在岗、在位、在状态，保证责任无缺位、整治无死角。三是村级抓发动。赋予村党支部书记“班组长”定位，通过召开党员大会、村民委员会、村民小组长会、屋场会等形式，将农村人居环境整治“六无一全”标准宣传到村、到组、到户，确保家喻户晓、深入人心。村“两委”干部、党员、村民代表、公益岗位工作人员以身作则，带头先拆、先治，引导广大群众从“袖手看”“随手拍”向“动手干”转变。

二、注重规划先行，把牢“三个原则”。按照“先规划、后建设”的思路，科学细致做好乡村规划，为整治和建设做实“上篇文章”。一是从总体上规划。按照“两城三区、融合发展”的工作思路，以景区的理念规划全市，以景点的要求建设乡村，对全市范围内的村庄布局、功能定位、产业发展统筹谋篇，编制了《洪江市乡村全域规划》，因地制宜推进美丽乡村建设。二是在重点上布局。按照“美丽乡村旅游+美丽田园游+优美山水+优质旅游景区”的思路，全力打造“安江—沙湾寨头”“黔城渔塘溪—沅河沅城”2条精品旅游线路。以46个美丽示范村庄作为编制试点，特邀金梨专业设计团队对安江镇下坪村、黔城镇长坡村、沅河镇沅城村进行人居环境提升设计，精心打造一批“产村融合村、观光度假村、整洁靓丽村、群众自治村”等特色新村。三是按分类式推进。注重差异发展，将全市194个行政村分为“整治村、提升村、示范村”三类来打造，每个乡镇每年打造1个美丽示范村、3个提升村、4个整治村，分期分批整治提升。

三、突出高位推进，用好“三项举措”。始终把推进农村人居环境整治摆在突出位置，以硬举措、硬办法抓落实。一是出台“硬措施”。制定了《洪江市2022年开展农村废弃房屋拆除行动全面提升村容村貌实施方案》《2022年洪江市农村垃圾分类减量试点实施方案》《洪江市全面创建“美丽集镇、美丽村庄、美丽团寨、美丽庭院、美丽公路、美丽溪河”建设标准》等方案、标准，为各级推进农村人居环境整治明确了方向、细化了内容、立起了标准。二是强化“硬保障”。整合乡村振兴、移民后扶等涉农资金4800万元，用于农村改厕、村庄清洁、安全饮水、垃圾分类减量、美丽乡村及道路建设。强化部门联动，市直机关各部门每周集中1-2天时间，对辖区卫生点、联乡帮扶村进行梳理式整改，形成了同向发力的生动局面。三是采取“硬考评”。充分发挥考核“指挥棒”作用，每周下发《乡镇农村人居环境整治重点工作提示》，清单式推进落实。成立“农村人居环境整治暗访组”，2月份暗访发现“垃圾乱倒、鸡鸭散养、乱搭乱建”等问题62处。建立人居环境“打擂台”机制，按照市每两月、乡镇每月、村每旬等时限，常态化对乡村两级进行实地考核，不断强化人居环境整治效果。

四、凝聚全民力量，抓实“三大载体”。充分发挥群众主体作用，努力画好农村人居环境整治“同心圆”。一是把自治组织用起来。坚持党建引领、“自治、法治、德治、智治”相融合，充分发挥乡贤理事会、和事理事会、乡风文明理事会等社会组织作用，建立组规民约、村组“清洁日”，严格落实“门前三包”，做到户户签字背书。深入开展“美丽团寨、美丽庭院”等评选活动，设立环境卫生“红黄榜”，评选“最美家庭”12户、“文明家庭”16户、“五好家庭”28户，充分激发了群众参与的积极性和主动性。二是把自建力量聚起来。建立乡贤服务联络群，利用乡贤的威望，引领带动群众开展治垃圾、治水、治厕、治房、治风等顽疾整治，今年已拆除废弃杂屋365座、整治黑臭水体59处、裸露泥土复绿376处、完成改厕1100处。设立“乡贤基金”，大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，运用社会资金8100万元投入人居环境整治。三是把自治管理严起来。坚持建管并举、治管同步，将农村人居环境整治纳入网格化管理，压实乡村两级干部、党员组长、扶贫特岗保洁员等“网管员”责任。采取日常检查、随机抽查、常态巡查等方式，“网管员”对乡村每一户庭院、每一条公路、每一处团寨等重点区域进行检查，及时发现和解决影响人居环境的顽障痼疾，坚决防止整治问题反弹回潮。（作者系湖南省洪江市委副书记、政法委书记）

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