乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，乡村有效治理是实现乡村振兴的重要内容。近年来，平南县坚持把推进乡村治理体系建设作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，探索推行以“基层党建为引领，党内监督、群众监督相结合，自治、法治、德治‘三治融合’”的现代治理手段，形成了“一核两督三治”的基层社会治理新模式，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

以党建为核心，实现乡村治理标准化

平南县以“党建引领乡村治理”为总目标，以提升基层党组织组织力和战斗力为主线，树立农村党组织在乡村治理中的领导核心、支持保障和监督指导作用，以党过硬的领导本领促进乡村的持续发展。一方面，完善村级管理架构，汇聚治理民力。加强村两委干部队伍建设，以村党组织为领导核心，建立村级乡村振兴工作领导小组，引导每个屯选举村民代表参与管理架构，健全以协商议事会为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构，村民理事会、村民小组和广大农户为基本单元的村级配套组织。同时，成立乡村振兴临时党支部、组建由村党员、后盾单位党员、驻村工作队伍组成的党员突击队，让党员冲锋在前，主动承担“重点、难点”的乡村环境整治任务，引导和发动群众积极参与到乡村振兴工作中，形成了上下联动、各方协同的良好局面。另一方面，建立集体经济组织，凝聚发展民心。坚持把党建工作与推进合作社规范提升、发展壮大村集体经济深度融合，成立村民合作社，采取“合作社+基地+农户（含脱贫户）”模式做强产业，不断夯实了党建引领基层社会治理的根基。2021年，全县277个村（农村社区）集体经济收入完成5万元以上的有277个、占100%，10万元以上123个、占44.40%，20万元以上69个、占24.91%，50万元以上24个、占8.66%，构建村集体、合作社和脱贫户群众利益共同体，形成多方共赢良好局面，村党组织在群众中的号召力、公信力进一步增强。

以双督为保障，推动乡村治理规范化

平南县以公平公正公开为底线，坚持“党内+群众”双向监督，充分发挥现代治理手段的积极推动作用，筑牢和规范农村基层干部廉政和权力的“防火墙”。一方面，落实党内监督，健全村务监督机制。建立村务监督委员会，与村委会同期换届，由村民会议或村民代表会议推选产生，村务监督委员会主任由不是村民委员会成员及其近亲属的支部委员或其他党员担任，参加或列席村“两委”会。建立村务监督委员会工作规则，在村党组织领导下，重点对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等进行监督，一定程度上规范了村干部行为，推进了村级民主监督进程。近年来，在全县296个行政村实行“双评双述”，村干部不仅向镇党委述职还要向村民述职，既接受组织考核又接受群众评价，通过规范村级小微权利运行，把制度的笼子扎紧。另一方面，发挥群众监督，促进村务公开公正。对村务实行“村民议事”制度，专门设立村民议事室作为群众监督平台，凡涉及村庄公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际困难问题，都由村党组织牵头，定期组织群众在村民议事室内参与村里重大事项的决策讨论、管理和监督，通过建立“相互配合、相互制约、相互促进”的群众监督机制，既保障了群众的知情权、参与权、监督权和管理权，又防范了农村工作中不规范行为的发生，有效地推进了农村公开决策、公开管理、公开监督，促进了农村政治文明建设，维护农村社会和谐稳定。

以“三治”为手段，促进乡村治理现代化

平南县创新实践以法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”乡村治理新路子，逐步实现全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到序”、乡风民风“由差到好”、社会管理“由管到议”的“四个转变”。一是以法治为基础，依法治村促和谐。坚持以强化矛盾纠纷排查化解为抓手，优化基层社会治理，构建网格化服务管理体系，进一步加快社会治安防控建设，着力化解乡村矛盾纠纷，充分发挥村级网格员“探头”、村综治中心、“三官一律”作用，努力营造安定繁荣有序的乡村社会环境。截至目前，我县村（社区）人民调解组织覆盖率100%；排查矛盾纠纷1118件，调结1091，调解成功率97.5%。二是以德治为保障，立规评德扬新风。坚持“以德化人、以德感人”，以新时代文明实践站为载体，每村组建移风易俗宣传劝导志愿服务队，每季度开展1次道德讲堂活动，创新推行“荣辱榜”“积分超市”等文明实践活动，充分利用农家书屋、村级文化服务中心和小庭院等场所广泛组织开展群众乐于参与、便于参与的文娱活动，深入推进精神文明建设。目前，全县21个乡镇（街道）、296个行政村均成立了移风易俗宣传劝导志愿服务队，开展宣传劝导1000多次，发放移风易俗倡议书6万多份，树立文明和谐乡风民风。三是以自治为根本，党群一心聚合力。坚持和完善村民自治制度，搭建“村委会+村民理事会+农户”三级治理平台，建立健全民调、治保、红白理事会等村级配套组织，不断完善推动农房建设规范化、自发开展人居环境整治、有序开展土地综合整治等村民自治机制，促进民事民议、民事民办、民事民管，充分激发了村民自治活力，有力促进平南县乡村治理现代化建设，极大提升了村民的参与感、获得感和幸福感。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：林凡建