在脱贫攻坚和乡村振兴的帮扶工作中，中央定点帮扶是一支非常重要的力量。自2002年以来，中国银行定点帮扶咸阳市长武县、旬邑县、淳化县、永寿县（简称“北四县”），共派驻13批次70名工作队员，发挥金融行业优势，创新定点扶贫、帮扶举措，探索出了高质量、可持续、有特色、可复制的路径方法。

近日，咸阳市乡村振兴局党组成员、副局长薛云利做客《乡村振兴谱新篇》节目，介绍了中国银行在咸阳开展定点帮扶的情况。以下内容根据节目实况整理。

节目嘉宾与主持人合影

变化

中国银行在咸阳市“北四县”的定点帮扶，经历了从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的转变，帮扶工作也随之发生变化。

20年来，一批又一批中国银行的工作队员，离开都市，来到乡村，扎根在咸阳“北四县”4200多平方公里的土地上。先后投入5.6亿元的资金，与当地政府、人民群众一起，实施产业、教育、健康、培训等帮扶项目700余个，受益群众超20万人。

从脱贫攻坚到乡村振兴，帮扶的对象、目标任务、实施主体和路径都发生了很大变化，中国银行充分认识和理解这些差异，按照“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作重点，调整工作思路和方式。

一是帮扶的目标任务更加明确清晰。之前，中国银行扶贫的重点是围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障”来安排项目，是对特定区域和特定人群的精准施策。从2021年开始，中国银行在巩固脱贫攻坚成果的基础上，已全力聚焦“五大振兴”来谋划项目，特别是瞄准产业振兴这个牛鼻子，着力在县域经济的提档、升级、优化、壮大村集体经济方面，做到联农、带农、富农，有效助力“北四县”实现乡村振兴。

二是帮扶的路径方法更加因地制宜。脱贫攻坚阶段，贫困人口由于面临的发展问题相似，解决温饱和提高收入的目标一致，可以解决和参照的方式方法很多。但是乡村振兴则不同，一个地区难以复制其他地区成功的经验，必须着眼实际、长远谋划。因此，中国银行当前的帮扶工作，是根据“北四县”现有的产业、地域、区位等现实情况，找到与金融行业特色的结合点来展开，正在不断探索切合当地发展的乡村振兴新途径。

三是帮扶的形式内容更加多元丰富。在乡村振兴的伟大事业中，要实现县域经济、村集体经济的可持续发展，中国银行已经在发挥自己的集团化优势，比如发挥贷款、保险、基金的金融杠杆作用，比如发动可以联农、带农的种植业、畜牧业等龙头企业来参与产业振兴，通过发展农副产品精深加工创造业，把初级农产品变为有品牌价值的商品，通过电商、冷链物流，让农民的收成变成收入，实现兴农富民。

带动群众增收

通过打造特色产业、品牌宣传、消费帮扶等方式带动群众增收致富。

在线上，中国银行开发了“中银e企赢”线上跨境撮合平台，搭建咸阳“北四县”招商引资专区，梳理供需信息50条来牵线搭桥，吸引外商投资、帮助当地涉农企业“走出去”。

在线下，中国银行投入950万元支持建设旬邑县中医药健康产业园标准化厂房项目，投入150万元支持建设永寿县监军街道古屯村水果示范产业园和城关村冷鲜储存库项目，投入300万元支持建设淳化县官庄镇现代化果业种植示范园建设项目，这些项目，通过一二三产业的融合，联农、带农、富农的效应十分明显。

助力农产品品牌打造。中国银行先后投入约3200余万元，在央视黄金频道、黄金时间滚动播放咸阳形象及“北四县”农产品的品牌宣传片；利用自身作为进博会唯一战略合作伙伴的优势，向世界各国外商展示咸阳“北四县”的蜂蜜、苹果等特色农产品；在北京至杭州、北京至长沙、北京至厦门等高铁列车上投放广告宣传，让“北四县”农产品品牌走向全国、走向世界。

开展消费帮扶。近两年来，中国银行通过各种渠道的消费帮扶，共计为咸阳“北四县”销售各类农产品价值近2亿元。从消费的C端促推了农产品的优化升级和电商及冷链物流的发展。

抓点示范

淳化县石桥镇大槐树村曾经因干旱少雨、交通不畅、缺乏核心产业，仅有225户的小村庄贫困发生率一度达46.3%。中国银行在选派驻村第一书记后，开始了改天换地的行动。

中国银行先后在大槐树村无偿投入600万元，在完善基础设施的同时，因地制宜发展优势产业，全村累计建成蔬菜大棚98座，种植花椒、苹果、樱桃等1800多亩，建起肉牛养殖场2家，年出栏肉牛300头。成立了大槐树村集体电商公司，并注册了“大槐树村”农产品品牌，引进了一家可联农、带农、富农的品令瓜子厂。

目前，“大槐树村”电商平台累计销售额突破3000万元，日最高发货量达9000余件，累计带动当地村民用工近5000人次，支付工资约50万元。村集体经济收入从小到大，实现净利润300多万元。

中国银行新任的驻村第一书记李鹏同志又给大槐树村制定了一个“一厂一园一路一鼎”的振兴计划，就是要新建一家食品加工厂，带动第一产业增收，让群众就近就业；建设一个农业观光园，户与户之间修最美乡村小路，让大槐树村的农产品原生态地长在大槐树下。同时，大槐树村还出土过一个西周的大鼎，村里正在申请省级文物遗址保护，通过挖掘历史文化底蕴，开展乡村旅游。在中国银行的帮扶下，这个原来的贫困村正向着乡村振兴示范村的宏伟目标阔步迈进。

强化干部选派

派往长武县巨家镇马成寺村的苑博同志，是中央财经大学区域经济学的研究生；派往永寿县渠子镇张贺村的齐向宇同志，是北京大学金融学专业的研究生……

中国银行选派挂职干部的标准主要有三条：

一是政治上要忠诚可靠。要求选派干部必须是党员。

二是工作上要吃苦耐劳。有较强的组织管理、沟通协调能力；特别是要勤勉务实，甘于吃苦，勇于奉献；有拼搏意识和开创精神。

三是专业上要赋能乡村。选派相应岗位的人选，要求具有脱贫攻坚及乡村振兴专业知识和实际工作经验。

在选派干部的轮换、交接方面，除了提前对新干部进行脱产培训外，每一批次的新老干部交接必须要重叠工作、以老带新两周至半年时间，避免空档期，帮助新选派干部快速适应岗位、进入角色。

在项目传承上续力衔接。中国银行要求选派干部必须开展项目“回头看”工作，查既往项目在政策执行及服务群众上是否存在漏点，做好帮扶项目“有效衔接”的拾遗补缺。

生活更幸福

中国银行始终重视群众饮水安全、教育、医疗、养老等生活问题，让帮扶工作更有温度。

在饮水安全提升项目上助力。近两年来，共计投入4000余万元，支持建设了长武县巨路塬区集中供水水源工程、永寿县原深度贫困村小高抽供水、旬邑县清源镇供水改扩建工程等项目，解决了近10万余群众的饮水安全问题。

在污水、垃圾处理项目上加大投入。投入300万元支持建设了长武县丁家镇南磵村排污管网建设项目，投入100万元支持建设了永寿县永平镇裕丰村社区卫生污水处理项目。抓点示范，投入200万元支持建设了淳化县官庄镇孙家村垃圾分类示范引领项目，有效促推了美丽乡村建设。

在基础教育投入上加大力度。去年以来，先后投入580余万元，支持援建了位于城乡结合部的长武县尧头村朝阳幼儿园项目；在永寿县7个小学56个班级实施百班千人读书计划；组织旬邑县50名学生参加了“双奥中国银行、圆梦冰雪”冬奥营；投入60万元实施奥运冠军进校园项目；继续推广“梦想教室”“双师课堂”覆盖了“北四县”44所学校和109个班级，让“北四县”农村小学英语课堂教学有了很大改观。

开展了“中银乡村振兴课堂”体系，对“北四县”基层干部、农村致富带头人和技术人员开展种养殖、老年慢病照护、金融知识等线下培训2000余人次，线上培训超过2.7万人次。

深度推进医疗卫生项目建设。投入1560余万元，推进实施旬邑县妇计中心门诊住院大楼、马栏镇金盆移民社区卫生院建设项目、长武县人民医院传染病大楼平移改造、淳化县医院传染楼改扩建等项目。

开展“一老一少”关爱项目。投入近百万元，实施银龄天使计划，为65岁以上空巢老人发放棉被、拐杖、应急照明灯等温暖包项目；关爱留守儿童，投入近500万元开展“童伴妈妈”项目，解决超过1300名留守儿童的教育和校外监管问题。

经验启示

从脱贫攻坚到乡村振兴，中国银行探索出具有金融机构特色、可复制推广的“三三法”创新实践。

坚持认识、谋划、实施三到位。做到党委书记、董事长亲自抓帮扶工作，从2016年至今，中国银行党委班子赴“北四县”调研督导50余人次。紧跟国家战略，从有效的补充和有益的探索出发谋划项目。

在有效的补充上，支持建设粮食应急储备中心、疫苗接种中心，开展“顶梁柱大病公益保险”项目。在有益的探索上，研究推出花椒贷、苹果期货+保险等助农、保农创新产品。抓分类施策，中小项目以无偿资金为主，上亿元项目以金融手段为主，辅以理念、技术、智力等支持。

做到人力、资源、项目三聚焦。聚焦被帮扶的人，扶志扶智。聚焦可持续的资金支持。投入1.2亿元在北四县增设4家中银富登村镇银行，支农支小，实现贷款在本地、税收在本地、员工在本地，留住一支“不走的金融铁军”。

做好银政、行内和客群的三联动。中国银行引进正大生猪养殖项目，咸阳市政府出资成立农投公司，共同解决融资难题。组织全行境内外30多万名员工开展引资引智和消费帮扶活动。联动客户举办银企、政企、企业和企业之间的业务撮合会。联动公益组织、专业基金会实施“奥运冠军进校园”、“童伴妈妈”等爱心项目，调动全社会资源投入到巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴的伟大事业中来。

下一步，按照乡村振兴工作“守底线、抓衔接、促振兴”的主基调，中国银行将继续保持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的力度、强度和温度，加强各类资金和项目管理，帮助脱贫群众稳定增收，全力推进乡村振兴事业开新局、谱新篇。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰