近年来，陕西省潼关县供销联社紧紧围绕推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，主动作为、积极探索，从创新组织载体、经营方式、发展模式、服务方式、营销方式等五方面入手，充分发挥自身优势，强化基层体系建设，在服务“三农”工作、助力乡村振兴方面发挥了重要作用，在深化供销合作社综合改革中创造了许多好经验、好做法，逐渐探索出了潼关模式、潼关经验，为有力推进乡村振兴战略实施和兴农富民贡献供销合作联社一份力量。

一、主要做法

一是创新组织载体，发展“三社一会”。积极推进供销“三会”组织体系建设，通过基层推选优秀社员代表50名，其中合作企业和农民社员代表40名，召开社员代表大会，健全完善理事会和监事会组织机构，强化供销人才队伍建设，推动供销社向综合化、专业化发展。高度重视供销基层社、村级供销综合服务社、合作社联合社、行业协会的发展工作，把发展“三社一会”摆在事关供销社生存发展的重要位置。成立以县社主任为组长，分管领导为副组长，基层社主任为成员的工作领导小组，重点抓好“三社一会”发展，从组织上保证了“三社一会”真正落到实处。2021年，该县已提升改造镇级基层社1家、恢复重建镇级基层社4家和村级基层社4家，实现镇级基层社全覆盖；发展合作社联合社2家、专业合作社10家、综合服务社28家、各类协会4家，涵盖全县所有各镇（办）。

二是创新经营方式，推进“新网工程”。坚持为“三农”服务的宗旨，进一步扩面提质增效，开放办社，合作办社，发挥示范引领作用，积极做好项目实施申报工作，争取上级财政项目资金支持，争取省市级新网项目15个，落实到位补助资金400余万元。通过努力，将供销发展基金和县级“新网工程”纳入财政预算，经过严格筛选审定，分别将供销发展资金104万元投入到5家企业和县级新网资金60万元落实到位10余家合作企业。同时，加强项目管理，严格按照有关文件要求在项目申报、建设、验收、复检等过程中按照程序，实事求是，确保项目发挥作用，提升供销社实力和为农服务水平。

三是创新发展模式，提升社会化服务。以服务“三农”为宗旨，着力构建农业社会化服务体系。依托合作企业，大力开展社会化服务，与县域软籽石榴、花椒、黄金桃龙头企业合作，组建了2个软籽石榴产业服务中心，1个花椒产业服务中心、1个黄金桃产业服务中心，为全县村集体、农业经营主体、小农户提供包括农业产前、产中、产后的全面系统、一体化服务。目前，已组建68人花椒产业服务队，辐射全县所有镇(办)村（社区），服务面积2万余亩次，增加花椒收入2800万元；依托潼翔联合社为农服务中心，为全县各村集体栽植管理软籽石榴5000亩，开展苗木供应、修剪、施肥等专业技术服务3万余亩次。截至目前，土地托管面积累计达3.3万亩，累计农业社会化服务面积10万亩次。

四是创新服务方式，拓宽发展空间。积极引入社会资本，破解供销企业融资难题。通过招商引资，与浙商合资，注册成立陕西大华农业科技有限公司，开展黄金桃产业基地及休闲、观光农业建设，已建成黄金桃示范基地500亩，苗木培育基地30亩，辐射带动周边群众种植500亩；结合县域乡村振兴示范镇村建设，联合渭南果业研究院设计四知村桃文化产业园区规划，带动村集体发展黄金桃300亩。建成了潼关首家镇级供销智慧超市并顺利开业，以股份合作制形式恢复了全市第一家新型镇级（代字营）、村级（港口）供销社，完成15个村级供销综合服务社改造提升工作。全面规范普及推广和使用“中国供销合作社”标识，在全系统启动了统一标识服工作、统一标识，展现供销系统为农服务新形象。争取了渭南市供销合作社“三位一体”工作试点县，推动生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，提升发展水平，助力乡村振兴。目前，供销县域乡村物流点已涵盖2个镇的6个行政村，其他镇办物流点正在建设。

五是创新营销方式，畅通销售渠道。推动线上线下相结合销售方式，带动群众增收致富。一是县供销联社理清工作思路，联合扶贫办，与县27个扶贫专业合作社对接，将原县电子孵化展示中心改造，重新改造成立供销电子商务公司，建设面积约200平方米的“供销e家”县级展示厅及潼关农产品特色馆，投资20多万元建成高标准的虚拟演播室和直播室，构建村第一书记直播台，推进“直播+农产品+电商”的新模式，融合公众号、小程序、APP平台为一体，借助网络直播的喜闻乐见的新形式，宣传潼关农产品，拓展销售渠道，实现产销对接。二是与本土电商企业进行股份制合作，其中供销联社占股份35%，渭南联创云网络科技有限公司占股65%，运用“政府主导、合作社主产、电商主销”的农产品销售模式，拓宽销售渠道。充分发挥传统产业和经营网点优势，在搭建县镇村三级电商网络的基础上，依托电商公司重点对软籽石榴、花椒等特色农产品做出整体品牌网络营销规划。2021年，全系统商品总销售完成5.9亿元，帮助农户及合作社实现经济收入900万至1200万元，其中电商销售2400万元，实现利润150万元。

二、取得成效

从2015年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市供销联社的精心指导下，潼关县供销联社主动作为，真抓实干，综合改革取得明显成效。

一是综合改革成效显著。深化供销社综合改革以来，该县太要镇、代字营镇供销合作社分别荣获了全国、省级“基层社标杆社”，供销综合改革经验在全市进行了宣传推广；县供销联社连续五年获得渭南市供销系统综合业绩考核一等奖；连续多年荣获全县改革工作先进单位。

二是社有资产保值增值。紧紧抓住供销合作社社有企业改革契机，采取积极稳妥的措施促进社有资产保值增值，不断优化社有资产机构，增强社有企业实力，推动了资产租赁管理不断规范、资产整体价值不断提升、资产管理成效不断凸显。

三是为农服务初见成效。坚持“为农、务农、姓农”的根本方向，通过完善组织体系，健全经营网络，强化服务功能，供销合作社通过与农民利益紧密联结，让供销合作社与农民的距离更近。供销社提供的农业社会化服务，不仅省时省力，还节约了成本，提升了农民生产经营的组织化程度，促进小农户与现代农业发展的有机衔接。

四是主动融入成效明显。经过多年努力，供销合作社组织体系将更加健全，基层组织有效强化，系统优势明显增强，与农民利益联结更加紧密，为农服务功能进一步完备，县镇村三级服务网络基本建成，助力乡村振兴效果更加明显。

三、经验启示

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动农业农村发展的一支重要力量，该县在深入推进供销综合改革中秉持为农服务初心，着力破解“涉农”瓶颈制约，全面拓展“务农”功能，为全面助推乡村振兴，发展县域经济，提供了有益的经验和借鉴。

一是实行社企分开是提高基层社运行效率的有益探索。推进了所有权和经营权分离，基本实现政事分开、社企分开，联合社开始由“管企业”向“管资本”转变，促进了社有企业健全管理制度、加快转型发展。社有企业保留部分资产和股权收益，将具体业务经营交由资产经营公司开展，实现了资产、业务集中和人员统一调配，有利于发挥现代企业制度优势，更好地适应市场竞争。

二是完善管理制度是促进基层社良性运转的有效手段。基层社必须按照合作经济组织要求，建立健全社员代表大会、理事会、监事会制度，加强基层社内部民主管理、民主监督；范基层社和农民社员利益分配关系，建立按交易额返利和股分红相结合的分配制度，逐步与农民结成利益共同体，做到农民出资、农民参与、农民受益。供销社根据不同行业特点和经营规模大小，设置合理目标，严格考核激励，充分调动了员工的积极性。

三是搞活经营机制是增强基层社服务能力的根本动力。基层社本质上是市场主体，应遵循市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务。在业务拓展上应充分利用政策资源和市场资源，顺应农业农村发展新趋势和农民对美好生活的新需求，拓展完善生产生活服务功能；在人员管理上应健全奖励激励机制，挖掘职工内在动力，才能把事业做大做强。

四是推行“两网融合”是破解乡村垃圾围城的有效模式。开展“两网融合”是推进城乡环卫一体化，实现美丽乡村绿色发展的必由之路。通过建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”生活垃圾处理体系，实现生活垃圾的减量化和资源化。积极发挥供销社基层网络优势，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络融合发展，促进资源共享，实现环境、社会和经济效益得到提升，为助力乡村振兴供销力量。（中共潼关县委改革办 供稿）

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