脱贫攻坚任务完成后，安徽省六安市继续深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续弘扬伟大的脱贫攻坚精神，接续奋力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

守牢底线，筑强巩固之基

“坚决守住不发生规模性返贫底线。”是中共中央、国务院公开发布的《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出的重点内容之一。

乡村振兴的前提，是巩固脱贫攻坚成果。“如何确保六安市已脱贫人口不发生规模性返贫？”成为全市干部心头的大事。全市上下为坚决守住不发生规模性返贫底线，团结一致，采取有力有效举措，从而切实巩固拓展脱贫攻坚成果。

在“实”上下功夫。围绕把防止返贫动态监测帮扶工作落到实处，六安市设置县乡村组四级网格33228个，配备网格员34327名。建立完善工作流程，压实组级网格主动发现职责、村级网格核实评议职责、乡镇网格综合研判职责、县级网格审核比对和政策落实职责。通过线上申报受理和线下排查“双线并行”，并统筹安排开发性措施和兜底保障性措施，抓实监测和帮扶“两个环节”。2021年，六安市新增监测对象1101户3439人，六安市没有发生一例返贫致贫现象。

在“早”上下功夫。聚焦早发现、早干预、早帮扶，着重建立低收入人口主动发现和快速响应机制。按照“全面排查、主动发现、分类帮扶”的总体思路，依托驻村工作队、村民组长、农村党员、村医等力量，实行网格化管理，采取日常走访、集中排查、系统比对、推广小程序等方式，把农村人口纳入常态化监测范围。同时，通过将审批确认权下放至乡镇，实现低保、特困办理时限压缩到20个工作日内，构建起困难群众主动发现、主动帮扶快速响应机制。

在“防”上下功夫。因病、因灾致贫群众是防止规模性返贫的特殊群体，需不断强化后续扶持。针对因病、因灾等有可能造成农村家庭致贫返贫的因素，六安市全面推行防贫保险，形成政府主导、企业参与的长效防贫保障机制。为农村低收入人口提供自然灾害、人身意外、失业、产业损失等多方面保险补贴，2021年，全市参保对象24.76万户66.44万人。 

打破边线，把好拓展之势

六安市根据形势和任务的变化，进一步拓展过渡期帮扶深度、工作广度和政策温度。

拓展帮扶深度。户帮扶方面，在保持对脱贫人口持续帮扶基础上，将帮扶对象拓展为全体农村人口，在2021年新增的监测对象中，有648户2060人为非脱贫人口。资金投入方面，针对非脱贫村基础设施条件、集体经济收入等普遍比脱贫村差的问题，除中央衔接资金按照要求投入非脱贫村不超过30%以外，省市县三级衔接资金对非脱贫村投入不设比例限制，由县区统筹安排，更加注重均衡发展、协调推进。驻村帮扶方面，在全市442个脱贫村的基础上，新增7个乡村振兴示范村、11个乡村振兴重点村和19个红色村等37个村作为选派对象，共向479个村选派驻村干部1407人，每村都选派了1名第一书记。

拓展工作广度。将工作目标从“两不愁三保障”拓展到乡村产业、人才、文化、生态、组织等乡村全面振兴，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。更加关注脱贫地区群众过好日子的需求，针对六安市一直存在公路等级低、通达深度不够、通行保障能力弱等问题，持续强化交通基础设施建设，建立竞争激励机制，推行考核结果与资金补助挂钩。截至2021年底，实现全市所有乡镇通三级以上硬化路、建制村通四级以上硬化路、20户以上自然村通硬化路、山区300—500米错车道建设100%。在此基础上，进一步提升城乡运输服务水平，建成连通城镇、覆盖行政村、居民集中居住点的市县（区）乡村四级全域公交网络体系，舒城全域公交典型模式写入《中国可持续交通发展报告》。六安市受到交通运输部等四部委“‘四好农村路’建设市域突出单位”通报表扬。

拓展政策温度。在保持帮扶政策总体稳定的同时，六安市对原扶贫政策进行全面梳理，对脱贫户和监测户继续落实各项帮扶政策和措施，确保政策延续性，增强脱贫稳定性。对边缘户以及其他农村低收入人口，研究给予新的政策支持，确保不产生新的致贫，让帮扶群众感受到政策的温暖。如：在脱贫人口小额信贷政策方面，将边缘户在内的监测对象纳入放贷对象；在住房保障方面，将农村低收入群体住房安全全部纳入政策保障范围；兜底保障方面，对失能半失能的困难群众，探索建立社会化组织化养护制度，破解失能困难群众生活照料难题，进一步提升群众获得感、幸福感。 

围绕主线，提升衔接之效

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，乡村振兴进入全面推开的阶段，六安市未曾有任何喘口气、歇歇脚的念头，在守住不发生规模性返贫底线的基础上，通过完善体制机制，印发《关于建立健全乡村振兴机制的通知》，建立责任落实、调研指导、调度约谈、督查考核、沟通协调、工作报告、信息报送等七大机制，突出工作重点，为全面推进乡村振兴促衔接、打基础。

做好体制机制衔接。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。为此，六安市委及时调整农村工作领导小组，与市委实施乡村振兴战略领导小组实行一个机构两块牌子，并设立“产业振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴”五个专项工作组。建立市委、市政府领导乡村振兴联系点制度，实行定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶等综合帮扶举措。

做好产业发展衔接。乡村振兴，产业兴旺是基础，是解决“三农”事业发展问题的前提，必须推进产业帮扶向产业兴旺转变。2021年，六安市聚焦农业现代化，按照主体经营、规模经营和一二三产融合经营的发展思路，统筹优化产业布局，依托资源禀赋、政策机遇和环境优势，瞄准长三角区域城市绿色农产品消费需求，确定优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产9个优势主导产业，制定出台《六安绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》，实现产业帮扶政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。

截至2021年底，六安市优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材等9个优势主导产业规模种养基地总数达到911个，千亩、万亩种植基地及规模养殖场129个，实现总产值497亿元；农村常住居民人均可支配收入增速近年来一直处于全省前列。通过一年的发展，全市农业园区进一步提档升级、优势主导产业进一步集聚发展、骨干龙头企业进一步成长壮大、品牌农业发展水平进一步巩固提升，带动农村群众发展能力显著增强，在推动产业生态化和生态产业化方面作出了新的探索，为乡村产业的发展寻得了良方。

“让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走”，六安市将坚决贯彻落实习近平总书记关于重要指示精神，把脱贫成果巩固住，把乡村振兴衔接好，步步稳扎稳打，书写皖西革命老区新时代乡村振兴的幸福画卷。（作者单位：安徽省六安市乡村振兴局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰