今年以来，四川省巴中市平昌县认真贯彻落实习近平总书记关于“让脱贫群众生活更上一层楼”的重要指示要求，把促进脱贫户稳定增收作为防返贫监测帮扶的根本出发点和落脚点，在全县开展“提总量、保增速、守底线”为主要内容的促进脱贫人口增收“百日行动”，整合资源、强化举措、压实责任，统筹抓好脱贫人口稳定增收工作，确保2022年全县脱贫人口人均纯收入至少达到12958元，增速超过15%。

一、突出监测帮扶“两个关键环节”抓增收

坚持把家庭人均收入作为动态监测的关键指标。始终突出“两不愁三保障”及安全饮水等关键指标，坚持日常监测与集中排查相结合，建立升学必问、生病必访、遇灾必查、有诉必核四个提前预警机制，突出“查”（查看生产生活现状）、“算”（核算家庭人均纯收入）、“比”（比对车辆、住房等信息）、“评”（群众代表评议）等四个识别认定关键环节，今年新增三类监测户1414户4150人。其中年人均纯收入低于6800元的有1033户2855人。坚持把促进稳定增收作为帮扶的关键措施。保持脱贫户原有结对帮扶关系不变，对识别认定的“三类”监测对象落实副科级以上干部负责监测帮扶，以巩固脱贫成果、促进稳定增收为目标，脱贫户每季度开展一次入户帮扶，监测户每月开展一次入户帮扶，根据脱贫户监测户家庭生产生活现状，分层分类、因户施策制定落实具体帮扶措施。对家庭年人均纯收入超过10000元30187户脱贫户，着力加强引导服务，确保年度家庭人均纯收入只增不减。对年人均纯收入在8000—10000元的6476户脱贫户，采取有针对性措施重点支持，确保实现2022年度最低增速目标；对家庭人均纯收入在8000元以下的1404户脱贫户，逐一落实医疗、民政、残疾等兜底保障政策措施。

二、突出产业就业“两个关键渠道”抓增收

坚持抓产业扶持提高生产经营性收入。通过排查梳理，全县家庭年人均纯收入低于10000元且发展了种养殖产业的脱贫户有4273户13394人。一方面，依托全县茶叶、花椒、肉牛等大产业，强化“企业+基地+农户”发展模式，引领带动脱贫户发展“小茶园”“小椒园”“小菜园”“小养殖”“小加工”，提高脱贫群众生产经营性收入。另一方面，严格执行落实县上出台的《平昌县支持生猪产业发展八条措施》《平昌县青花椒产业发展奖补方案》《平昌县茶叶产业发展奖补方案》《平昌县支持肉牛产业发展十二条措施》等产业发展支持政策措施，按照《平昌县防止返贫监测帮扶资金管理办法》对发展种养产业的监测户给予每人每年500元的产业发展奖补资金85万元。坚持抓稳岗就业提高工资性收入。通过排查梳理，全县年家庭人均纯收入低于10000元且有劳动能力或弱半劳动力但工资性收入较低的脱贫户有1978户3298人。一方面，大力实施“六个一批”稳岗就业行动，采取集中开展有针对性的焊工、建筑工、厨师等技能培训5000人次，提高脱贫户创业就业能力。另一方面，通过东西部协作、省内对口帮扶等渠道开展线上线下招聘推介会18场次，全县转移就业脱贫劳动力5.7万人。全县开发公益性岗位4070个，安置脱贫劳动力、低保家庭成员、残疾人等6076人次，确保有劳动力脱贫家庭至少有一人实现稳定就业。

三、突出投资融资“两个关键支撑”抓增收

聚焦脱贫户稳定增收安排项目资金。2022年安排涉农整合及各级衔接资金6.94亿元，其中基础设施建设2.02亿元，产业发展2.98亿元，民生改善1.94亿元，产业及民生改善资金项目安排占比达到70.9%，同时大力引导业主投资各类产业达25.8亿元。所有项目建设建立完善联农带农机制，以以工代赈方式实施项目1.56亿元，带动项目区脱贫户户均增收2000元以上。聚焦脱贫户稳定增收落实金融信贷政策。制定完善农业保险、信贷担保贴息等政策，创新“富民贷”“巴山红色贷”“惠农E贷”“新牛贷”等金融信贷产品，持续推行“小额信贷”，支持脱贫群众发展到户增收产业。全县新增发放脱贫户监测户信贷资金1.3亿元。

四、突出干部群众“两个关键主体”抓增收

压实干部促进脱贫户稳定增收主体责任。县上成立县委书记、县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的促进脱贫户稳定增收“百日行动”工作领导小组，把促进脱贫户稳定增收作为当前工作的重中之重，纳入全县综合目标考核。压实驻村工作队、帮扶部门、帮扶责任人的责任，对家庭年人均纯收入较低的脱贫户采取一对一“量身定做”增收措施，全程跟踪督办落实。充分激活脱贫户稳定增收内生动力。积极发挥脱贫户稳定增收的主观能动性，组建专班进村入户宣讲政策，面对面帮助脱贫户规划发展路子，政府的主导作用和群众的主体作用有机结合，既充分兑现相关惠农惠民政策，又杜绝过度福利“养懒汉”。 

（供稿单位：四川省巴中市乡村振兴局）

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