2021 年，一场特大暴雨侵袭河南，浚县担起责任，先后启用了 5 个蓄滞洪区，缓解了下游行洪压力，守护着一方平安。

一年多来，浚县坚持以灾后重建引领全局，汇聚县乡村三级力量，用足用活资金项目，想方设法将有限资源最大化，扎实推进乡村建设行动，补足短板，整治环境，走出了一条部门联动、上下贯通、群众参与、全员共建的灾后乡村建设之路。

浚县袁庄村鸟瞰图。

家园重建  基础设施打头阵

“当总理看到村民家里被淹那么严重，叮嘱我们一定要做好群众的安抚工作，加快家园重建……”

言语间，王洪堂的思绪又被拉回到 2021 年 8 月份，李克强总理来到袁庄村，看望慰问滞洪区受灾群众，全力支持浚县救灾和恢复重建工作，给所有干部和群众吃了一颗定心丸。

王洪堂身为浚县小河镇袁庄村党支部书记，看着家园被毁，他和群众一样心里空落落的。如何让群众重拾信心，找到归属感，加快村基础设施建设迫在眉睫。

群众的建议，村“两委”认真听了；受灾的情况，帮扶人员仔细摸排了；方案的制定，多方科学论证了；项目的实施，网格化精细监管了……挖掘机、翻斗车、压路车接替上阵，施工队、村干部、村民干得热火朝天。

8580 米道路硬化了、1.2 万米自来水管接通了、 9691 米污水管道铺设了、7.5 万平方米外墙喷漆了、 377 座 B、C 级危房修缮完毕了、121 座 D 级危房重建大头落地了……

一年间，曾经的臭坑塘摇身一变成了荷花池，百余间旧房透出徽派气息，房前屋后的景观小品让群众多了纳凉之处，墙体彩绘让移风易俗深入人心。

袁庄村以肉眼可见的速度发生着“质”的变化。而在 20 多公里外的浚县屯子镇于营村，一场与“路” 之战就此拉开。

“污水管口用多大直径的？”“路基得压实！” “严格按照图纸施工，路两侧留地儿种树！”

路，是连接村与外界的纽带。路通了，机遇就会源源不断涌入。机会来了，村子的发展指日可待。

于营村抓住灾后重建机遇，创新思路，以县、镇、村共建模式修路，村干部说这在全县还是头一遭。

“主街道硬化的原材料由县财政掏钱，小巷硬化用料由县、村按 7:3 的比例筹集，下水道建设的费用县财政也会补贴。”浚县于营村党支部书记于永江说，建设标准细化之下，村民投入共建的积极性也带动起来了。

多年来，基础设施薄弱一直是浚县乡村发展中的痛点。为了提升农村基础设施建设水平，浚县以解决农村村组道路、排水设施因灾受损等问题为重点，组织实施了一批乡村振兴 PPP 项目、美丽乡村示范县建设等项目。

同时，浚县按照“政府引导、村民主体、分类实施、节约实用、县乡统筹、财政奖补”原则，整合涉农资金，创新“村建县补”激励措施，进一步提升农村基础设施建设水平。

“党和政府想着俺们，生活更有盼头了。”于营村是第一批 33 个项目村之一，村民对县里的政策赞不绝口。

与此同时，浚县还以高效推进灾后重建项目为抓手，重建校舍、村卫生室、文化广场，新建水厂、自来水管网，加快实施公共服务设施建设项目，推动乡村建设水平大幅提升。

因地制宜  升级人居大环境

曾经，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”是浚县农村地区生活环境的普遍状况，村民们也已经习惯了“将就”。

如今，“暧暧远人村，依依墟里烟”这样闲适安谧的场景在浚县农村中越来越普遍，村容整洁、乡风文明、生态宜居的农村新画卷正在徐徐展开。

伴着细雨漫步在浚县新镇马行村，各色波斯菊、三色堇贪婪地吮吸着雨露，一旁的老人摇着蒲扇，倚门听雨，孩童趴在门廊前石墩上，勾画着他眼里的新农村。

依托“五星”支部创建，马行村打造的“孝老敬亲”“高质量党建”“移风易俗”等主题街巷，不仅扮靓了街道，也点亮了人心。

乡村建设的提质升级，离不开人居环境整治。从 3 年整治到 5 年攻坚，浚县持续强化农村人居环境整治工作力度。

“我们通过细化工作职能，设置党建引领、宣传、资金保障、五美庭院创建、村庄规划、农村线路等15 个专项工作专班，形成人居环境整治‘1+15’工作体系，合力推进工作开展。”浚县农业农村发展服务中心副主任刘书兰介绍。

昼夜近 10 摄氏度的温差，微风拂过时带来阵阵凉意，让人突感秋日的到来。而在浚县白寺镇白寺村，花树草木，仍显生机；翼翼飞鸟近栖檐瓦，颇具活力。

看着整齐宽敞的柏油路贯通南北，一排排白墙青瓦的屋舍渐隐雾霭，眼前这幅清新淡雅的“水墨画卷”，很难让人与一年前树木倒斜、蚊虫乱飞、棚舍斑驳联系在一起。

“小巷里杂草又长出来了”“废弃的棚舍也不能留”……一声令下，党员干部、帮扶队员、青年志愿者、保洁人员闻令而动向前冲，责任到人，齐心协力，一扫灾后颓败之景。

为了确保灾后乡村建设工作稳步推进，浚县设立专班，统筹农业农村、环保、城管、妇联等部门，凝聚社会各界力量，实施一系列农村人居环境整治新举措。

“这个老宅子看着就有年头了。” “这样一改造别有一番风味。”…… ……听着游客这么说，浚县伾山街道杨玘屯村党支部书记、村委会主任宋楷全解释 ：“征得户主同意，老宅子被纳入村集体规划，我们借助街道两侧边角地，种上花草、农作物，打造成了如今的景观小品，让‘一园’变‘四园’（花园、果园、菜园、游园）。”

树掩深深细路，花映小小新舍。浚县创新“九个一”等一系列工作机制，治“六乱”、创“五美”、建“四园”，以点带面、梯次推进，打出了灾后人居环境整治“654”组合拳，推动农村灾后环境实现大变样。

浚县通过打造“一村一品”，加快 45 个村乡村振兴 PPP 项目和 35 个美丽乡村项目建设。院子净了、环境美了，影响村庄环境的“老大难”也得到有效解决。国家级森林乡村、全国生态文化村、国家卫生县城、中国民间文化艺术之乡……一张张“国字号”名片印证着浚县乡村建设成效。

浚县王庄镇刘井固村服装车间的建成，让农民实现挣钱养家两不误。

全民共建  打造建设新格局

浚县将产业发展作为支撑乡村建设的长久之策，通过“宜农则农、宜养则养、宜商则商、宜光则光、宜游则游”五个“支柱”，全力支撑美丽乡村发展。

在泥咕咕加工作坊内，工人们有的培土、有的塑形、有的烧制、有的上色。

“咱村里捏泥咕咕的手艺人很多，以前都是单兵作战，不成规模，现在咱们成立了合作社，将全村的手艺人集合起来，产品统一注册、包装、销售、管理，打出咱杨玘屯的品牌特色。”宋楷全说。

为确保乡村建设实现可持续健康发展，浚县坚持实行“县级主导产业 + 镇级优势产业 + 村级特色产业”新模式，走出了一条特色化、差异化的乡村建设之路。

剪刀一划而过与布料“亲密接触”，缝纫机的针头“不辞劳苦”地织密缝合……在浚县王庄镇刘井固村一服装加工厂内，数十名女工埋头忙碌着。

该村驻村第一书记张泰源说 ：“通过引进产业，村里不仅发展了村集体经济，还促进了群众增收。这儿的工人都是拿计件工资，干活快、生产产品质量好的工人，每个月能拿 4000 多元，2021 年刘井固村人均收入达到了 17196 元。”

村集体收入和群众收入上去了，乡村建设的底气就更足了。

为进一步调动广大群众参与乡村建设的自主性和积极性，浚县还创新开展了“走千村、访万户，察民情、解民忧，帮民富、促振兴”活动，派出 2200余名帮扶干部，通过走访入户，收集群众在乡村建设上的意见和建议，针对性进行解决，切实增强乡村建设靶向性。

“村里的路一下雨都是泥，出门很不方便”“俺村里路都修好了，是不是能再建个小公园”……

通过整合美丽乡村示范县、乡村振兴 PPP 项目、村组道路硬化、灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果等涉农项目、资金，浚县化问题为动力、变挑战为机遇，借助走访活动成果，真正聚焦群众渴盼，直击建设短板，把乡村建设的每一步都走到了群众的心坎儿上。

值得一提的是，浚县已经归类交办、着力解决乡村建设方面大小问题 6000 余条，走访活动卓有成效。

“浚县紧跟新时代实施乡村建设步伐，坚持党的领导，强化乡村硬件建设，夯实乡村基础设施，提升乡村基本公共服务水平，增强乡村治理能力，共绘‘同心圆’，齐唱‘兴业调’，真正使群众成为乡村建设的 ‘主人公’和‘监督员’，提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。”浚县县委书记王海涛表示。

如今，“浴水”一年的中原古城浚县，越走越开阔的高质量乡村建设之路，正由蓝图变为现实。 

（作者单位 ：河南省浚县农业农村局）

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：胡津瑞