近年来，安徽省淮北市烈山区坚持以“有解”思维创新“优解”路径，在古饶镇先试先行的基础上，全面推行党建引领“一村一工坊”建设，打造“镇党委+村社区党组织+企业+农户”共富模式，初步实现村民增收、产业增效、集体增富的共赢局面。目前，全区已建成“一村一工坊”38家，培育引进乡村产业12个，预计年产值4000万元。

资源变资产，分类施策建工坊

烈山区政府全面摸排63个村（社区）集体建设用地宗数、面积、使用情况，按照闲置优先、就近便利等选址标准，盘活20余处废弃旧厂房、老学校等作为工坊建设用地，镇村规划管理办公室、项目监理等全程参与工坊项目招标、施工、验收工作。目前，已新建钢构或框架结构标准化工坊16个，总面积约2.5万平方米。根据发展需要和村情实际，通过扩容或改造等方式对高耗能，环保，安全不达标的工坊进行改建升级。针对工坊产能与销量不匹配问题，对双河村豆腐工坊采取扩充原址建设面积、增加层高等方式，补充生产车间、操作流水线，进一步拓展工坊发展空间；对南园村非遗手工布鞋工坊、张庄村箱包工坊等，采取建筑装修翻新、调整功能分区、优化工艺流程等方式，有效提升工坊生产效率和市场竞争力。区政府因地制宜建设“来料加工型”“培训驿站型”“特色产业型”“乡土品牌型”“农旅融合型”等“五型工坊”，灵活采取自主经营、合作经营、托管经营等运营模式。制定“一村一工坊”管理制度，明确“四项服务清单”“工坊公约”，实行“一位指挥、一名专员、一套班子、一个方案、共同推进一个项目”的“五个一”机制，助力工坊建设整镇推进、全域提升。

内育外引，多管齐下促共富

烈山区将区内79名种养殖能手、致富带头人、能工巧匠等“土专家”“田秀才”纳入乡村振兴人才库，实施农村实用人才培育工程，举办乡村振兴专题培训、村级集体经济负责人培训等各类培训10余场。注重挖掘培育本土优秀企业家，成功引导13名本土优秀企业家入驻工坊。充分发挥基层党组织示范带动作用，镇、村（社区）党员干部利用亲缘、地缘纽带，带头找企业、引订单，邀请关心支持家乡建设的人才返乡创业，激发产业振兴活力。先后赴苏州、宁波等长三角地区考察20余次，达成意向合作企业11家，邀请8名在外人才返乡创业。同时，统筹服务供给方、承接方、需求方等多方诉求，链接人才、技术、培训等多方资源，全方位保障工坊用工需求。开设“专技课堂”，邀请企业专业技术人才为工坊农户提供免费技能培训60余次，惠及1500余人次。特别是注重加强五类低收入人口就业造血帮扶，将救助与扶智相结合，推深做实“两项政策”衔接并轨工作。目前，“一村一工坊”带动就业2300余人，其中低收入人口近400人，人均月增收超2000元。

科技添活力，多措并举提能级

通过科技赋能，融合运用物联网、大数据等现代化技术手段，科学化培育特色工坊。比如，和村社区“果蔬种植工坊”，通过引入智慧农业技术架构，邀请农事专家在线指导，助力实现苹果长势、病虫害等情况实时传感监测，今年以来，亩产平均提升13%；古饶镇与淮北师范大学签订“产学研”战略合作协议，成立“艾草研究中心”，合作研发优质“大白艾”，带动200多户村民种植艾草8000亩。培育发展电商、直播等乡村新业态，推出“直播工坊+村播站点”模式，积极打造“石榴文化旅游节”“梨花节”等特色节展活动，联动“电商直播”“文旅带动”，为乡村好货推广宣传；围绕农村党员、青年农民、农村创客，以工坊为载体打造“新农民”孵化基地，比如，前岭社区“共富电商直播工坊”面向电商企业、农创客、返乡创业青年等提供集创业孵化、电商培训、直播带货、资源对接为一体的综合服务。结合本地手工编织、艾草种植、柳编加工等特色产业优势，培育发展“乡（土）字号”“农字头”绿色品牌、特色产品，进一步扩大工坊知名度。比如，南园村非遗布鞋工坊注册“纳工坊”商标，传承非物质文化遗产“李氏布鞋制作技艺”，开发布鞋款式50余种，产品远销海外，供不应求；草庙村“艾乡工坊”注册“古饶艾业”商标，自销产品70余种，代加工产品30余种，艾条、艾枕、艾露等艾制品畅销全国各地。

机制加激励，多方联动强保障

烈山区党委政府成立党建引领“一村一工坊”建设工作领导小组，区委书记任组长，组织、农水、市场等21家区直单位与7家镇（街道）主要负责同志领衔推进，设立领导小组办公室，明确专人负责。压实区、镇两级责任，明确每季度专题研究1次工坊建设，协调解决用工用地、资金保障、产品销售、政策咨询等具体问题。烈山区各级涉农涉企部门加大政策、资金等扶持力度，累计落实中央及省、市衔接推进乡村振兴补助资金1400万元。比如，南园村“非遗手工布鞋工坊”获党建扶持专项债资金50万元，二郎庙社区“淮润食品工坊”获省级扶持村补助50万元，安徽濉溪农村商业银行针对草庙村“艾乡工坊”，开发“艾草贷”特色金融产品，授信贷款资金500万元。区政府依托“党建+”五星“赛马”评比，把带动就业、促进增收、扶持困难群体等作为依据，对产业提升较为明显的村（社区）进行考评表彰。2024年，烈山镇土型社区“洁风洗涤服务工坊”、烈山镇蒋疃社区“地锅鸡共富工坊”、古饶镇南园村“豆源豆制品加工工坊”分别获得30万元、30万元、20万元的奖补资金。

“我们的工坊发展到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。区政府将持续推进一村一工坊建设，从优化工坊产业品种、提升技术服务、精细工坊管理、畅通产销对接等方面着手，在提升品质、打造品牌、延伸链条上下功夫，确保工坊做得好、产品卖得俏，切实把'一村一工坊'做成 '一村一品'的大产业，突破乡村产业发展'瓶颈'，壮大村集体经济，让党员作用发挥在工坊服务链上，持续将组织优势转化为推动产业发展的经济优势，走好乡村振兴发展'新路径'”烈山区区委常委、组织部长丁晓莉说道。（作者单位：安徽省淮北市烈山区委组织部）

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