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四川平昌:“四个坚持”扎实推进扶贫领域作风建设
时间:2018-07-13 16:09来源:中国扶贫网作者:朱峰

      今年以来,四川省巴中市平昌县坚定不移落实中央、省、市关于开展扶贫领域作风问题专项治理的重大决策部署,紧紧抓住统筹谋划、查摆问题、执纪问责、建章立制四个关键环节,下足“绣花”功夫,强力推动扶贫领域作风建设,为2019年脱贫“摘帽”奠定坚实基础。

       一、坚持统筹谋划,压紧压实工作责任。高位谋划布局。通过县委常委会、政府常务会、脱贫攻坚领导小组会定期研究部署扶贫领域作风专项治理工作,明确部署了每2个月召开一次专题会,听取汇报、通报情况,安排下一阶段的重点任务,全面加强对脱贫攻坚领域的“政治体检”和“把脉问诊”。统筹监督力量。抽调纪监、审计、财政、司法等专业技术人员31人,按照“1+1+3”(即1个综合协调组、1个快查快核组、3个专线督查组)力量配置,组建脱贫攻坚监督检查指挥中心,对全县47个乡镇(管委会、办事处)开展全覆盖督查,有效提升监督检查实效。压实工作责任。构建形成县级领导+党委(党组)书记+支部书记三级责任体系,县级领导分别挂联1—2个乡镇、1—2个贫困和1个“三边村”;压紧压实乡镇党委政府和23个专项部门的第一责任;要求全县各级党员干部每月不少于2次、每次不少于2条深入贫困户家中帮助规划致富产业、开展感恩教育,切实做到“沉下去、贴着帮”,着力以干部作风引领社风民风。

       二、坚持问题导向,精准发力重点突破。专项巡察。组建6个巡察组,对全县六大片区146个贫困村和随机抽查的94个非贫困村开展脱贫攻坚专项巡察,通过以点剖面、边训边改、即知即改等方式,全县共发现脱贫攻坚主体责任不落实、推进不力及贪污挪用扶贫资金等“四风”和腐败问题770个,成功退缴违纪资金45万余元。定期督查。县脱贫攻坚监督检查指挥中心聚焦政策落实、资金管理等38项重点内容,采取“不定时间、不定地点、不发通知、不用陪同、直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式,一季度一督查、一问题一核实。累计发现问题658个,移交问题线索121件,发出督办通知书226份,督促整改问题512个,有力促进全县面上工作规范。重点督查。紧盯道路交通、产业发展等重点领域,针对易地扶贫搬迁项目容量大、涉及资金多、同体监督难的实际情况,组建县委县政府派驻四川奔康投资有限公司监督工作组,开展专项检查5批次,发现问题34个,涉及资金 42355万元,移交问题线索6个,收到信访举报41件,移交案件线索7件,有效发挥驻点监督 “桥头堡”作用。

       三、坚持典型引领,从严惩处形成震慑。抓宣传教育强警示。对乡镇党政主要负责人、扶贫专项部门党组书记、驻村工作组长、支部书记、第一书记等重点人员层层开展警示教育,逐级筑牢党员干部思想防线、法纪底线;依托“两所一基地”,分期分批组织全县各级领导干部及配偶现场参观、现场感悟、现场接受教育;开设《水乡访廉》电视专栏,深度挖掘一批平昌籍的清官廉史和“创新攻坚、担当奉献”先进典范,成功选树全市、全县优秀党务工作者39名、优秀党员47名和优秀“第一书记”6名,着力用先进的事迹教育身边人、警醒身边人。抓典型查处强问责。坚决查处精准识别、易地搬迁等7个方面的典型问题。建立问题线索移送机制,审计、财政、巡察等部门定期向纪检机关移送问题线索。2018年以来,已立案审查扶贫领域腐败案件41件41人,组织处理673人,纪律处分35人,移送司法1人,办理了全省县级首例留置案件。抓通报曝光强震慑。坚持每2个月召开一次全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作会,通报典型问题31个,播放警示教育片6部,点名道姓通报曝光22人,形成高压震慑。
       四、坚持创新监督,建章立制固化成果。“纪检监督”盯住关键。探索创新设置村居“廉政专干”,按照“一村(居)一廉政专干”要求,在全县550村(居)配备“廉政专干”,实行异村(居)驻村监督,紧盯重点人、重点事,履行廉政宣传、监督检查、决策参与、作风纠察、信访调解“五大”职责,打通基层监督“最后一公里”。“专业监督”防控风险。坚持扶贫项目跟踪审计全覆盖,选聘20家审计中介机构,通过随机选派的方式,对全县428个脱贫攻坚项目村实施项目跟踪审计,紧盯“项目清单、建设程序、招标合同、工程记量、设计变更、现场签证”等6个方面,发现前期程序不规范、超规模、超面积等问题2908个,已督促整改到位2175个。有效防范了扶贫项目建设风险。“群众监督”阳光运行。推行“一单晒权+村民说事会+三务公开”群众监督模式,制定《平昌县农村小微权力清单目录》,把农村基层权力归为重大事项、日常管理、便民服务3大类12个子类共69项,让干部“照单履责”、群众“看图监督”;按照干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期议事的程序,每月至少开展一次“村民说事会”,每季度组织说事群众、“两代表一委员”、党员干部代表对村干部问事办事情况进行综合评议、测评;在全县各村(居)开展“三大公开”活动,重点公开村(居)党务村务财务、扶贫政策、惠民资金等,做到阳光透明运行,主动接受群众监督。
(作者单位四川省吧)

 


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