守望中国贫富进程
中国扶贫网扶贫搬迁
岑巩:下出易地扶贫搬迁“先手棋”
时间:2017-02-02 16:51来源:《中国扶贫》杂志2017年第2期作者:张能秋 吴江琴

      “太阳出来暖洋洋,易地搬迁住新房;精准农 户脱了贫,感谢政策感谢党。近日,走进贵州省岑巩县思阳镇亚坝易地移民安置小区,时常都会 听到搬迁贫困户唱起的歌谣。这正是该县带动贫 困群众挪穷窝、换穷业、拔穷根,实现“搬迁一人、 职教一人、就业一个、脱贫一家”的真实写照。

   紧抓集中安置地建设,确保“搬得出”

       脱贫攻坚战打响以来,岑巩县委县政府抢抓 中央、省、州大力实施易地扶贫搬迁机遇,制定 出台了《岑巩县“十三五”(2016—2018)脱贫决 胜行动纲要》,对易地扶贫搬迁实施安排,坚持群 众自愿、积极稳妥方针,坚持与新型城镇化相结 合,把“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出” 作为易地扶贫搬迁工程建设的重要内容。同时, 把易地扶贫搬迁工程与新型工业化、新型城镇化、 农业现代化、旅游产业化有机结合起来,将贫困 户有序搬迁至城乡集镇、工业园区、农业园区、 旅游景区,实现扶贫攻坚、生态环境建设和农村 城镇化三位一体发展目标。在“十三五”期间, 岑巩县规划易地扶贫搬迁人口 4456户、18488人, 其中城北新区亚坝安置点799户3234人、城北新 区大坪安置点3371户14254人、水尾集镇安置 点286户1000人。

       此外,岑巩县采取集中安置和分散安置两种 形式,制定出台了住房补助和奖励政策:建档立 卡贫困人口人均住房补助2万兀,非贫困人口人 均补助1.2万元;签订旧房拆除协议的,每人奖励1.5万元;对孤寡独残“三无人员”特困户,由政 府提供安置房免费居住。

       在岑巩县扶贫生态移民工程安置点内,一座 座靓丽的小楼依山而建,房前小河潺潺,屋后鸟 语花香,幼儿园、超市、医院、农贸市场一应倶 全……像这样的扶贫生态移民工程安置点,岑巩 县共建设了 5个,惠及1116户4608人。采取统 规统建集中安置模式建设,重点打造亚坝安置点, 选址在县城区、工业园区、思州温泉生态休闲区 三区叠加的“黄金地带”,项目总体规划用地面积 6.87万m2,项目建设面积为20.48万m2,基础配 套设施建筑面积为4.73万m2。

       为确保搬迁工作顺利进行,岑巩县成立了易 地扶贫搬迁指挥部,规划修建安置房14栋2000 套,目前已修建安置房11栋1584套,正在修 建安置房3栋416套。可搬迁安置移民1584户 5544人,其中安置整组整寨搬迁41个村寨611 户2139人(贫困户359户1491人,贫困发生率 为70%),已完成搬迁安置户分房870户3405人, 让他们顺利挪出“穷窝”。

   精准发力紧抓富民攻坚,确保“能就业”

       “想不到我六十多岁了,还能到县城住上易地 移民搬迁的楼房,真感谢党的好政策,让我们一 家人住进了新房。” 2016年10月14日,岑巩县 对第二批492户易地扶贫搬迁对象举行分房抽签 仪式。抽签后,65岁的羊桥乡龙统村的安德平老 人逢人都高兴地说,“明年我把在外打工的两个儿 子叫回来,到工业园区打工,既能照顾家庭,又 能就业创收。

安德平老人一家的变化正是得益于岑巩县依 靠“产城互动”,着力抓好富民攻坚,落实“四个 精准”保障搬迁农民能就业、拔穷根。

      精准核查就业状况。岑巩县组织相关部门对 搬迁户家庭成员结构、健康状况、劳动力情况、 就业状况和就业需求等信息进行一一登记核查, 对园区企业用工需求进行统计和分析,为移民提 供精准就业信息。现已精准核查搬迁对象795户 3822人,达成园区就业意向691人。

      精准优化扶持政策。对自主创业的搬迁群众, 享受创业优惠政策,可申请10万元以内的创业担 保贷款,由财政予以贴息。通过对搬迁户进行就 业状况核查,有自主创业意愿搬迁群众319人。 通过创业担保贷款扶持,争取为100人以上搬迁 劳动力提供超过800万元的创业担保贷款,通过 创业带动就业 300 人以上。

       精准落实技能培训。按照“移民搬迁+职校 培训+园区就业”的模式,按照搬迁群众就业创 业意愿,落实搬迁群众就业创业培训工作。通过 开展农业技能、就业技能、电子商务、旅游文化 等相关技能培训,每年引导1300名以上搬迁群 众实现就业,通过开展GYB和SYB等创业培训, 每年引导100名以上具有劳动能力和创业意愿的 搬迁群众创业。现已开展中式烹调培训、员工岗 前培训、旅游从业人员培训等各类就业技能培训9 期,培训人数共计952人。

       精准提升就业服务。近年来,岑巩经开区加 大招商引资力度,目前入驻企业82户,已建成投 产67户,2000万元以上规模企业达47户,稳定 农民工就业2500人,人均月工资2200元。为提 升就业服务水平,岑巩县进一步细化就业服务措 施,多渠道、多领域开发就业岗位,对县内外就 业岗位进行摸排,采取多种措施,通过“春风行动' 专场招聘会、乡镇赶集日、村组干会议和村民大 会等方式,把企业招工信息、就业政策宣传到村、 到户。去年,共组织园区企业开展各类专项招聘 活动17场次,提供就业岗位946个,达成就业意 向劳动力412人。

  打好搬迁群众服务战,确保“有保障”

       看着别人在园区打工挣钱,没有劳动能力的 贫困户羡慕不已,无业可扶、无力脱贫的贫困户怎么办?针对无劳动能力的特贫搬迁户,岑巩县 认真落实保障农村低保与扶贫开发“两项制度” 有效衔接,确保全县基本消除绝对贫困。

       落实社会兜底保障。围绕农村困难群众脱贫 致富目标,按照“摸清底数、区别类型、统筹协调、 分类施策”的思路,充分发挥社会救助在扶贫开 发中的重要作用,与其他扶贫政策一起形成活力, 编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、 持续发展”的基本民生安全网。认真贯彻落实贵 州省政府提出的“农村低保标准与扶贫标准‘两 线合一'农村低保‘减量提标'的战略部署, 制定出台了《岑巩县关于开展社会保障兜底推进 精准扶贫的实施方案》,制定了工作目标任务,落 实了相关部门责任分解。2015年底启动了全县城 乡低保提标核查工作,2016年农村低保年保障标 准从2015年的2580元/年/人提高至3060元/ 年/人,保障人口约占全县农业人口 10%,补助 水平提高18%,达到年人均补助1980元,其中 农村低保长期保障户的年保障水平达到4131元以 上。全县农村低保提标核查后,确定了无业可扶、 无力脱贫人口 “两无”人员8413人,全部由民政 实施兜底扶贫。截至2016年7月份,全县累计发 放金额2845.97万元。通过社会兜底保障,岑巩 县确保到2018年,让农村贫困人口共享改革发展 成果,稳定实现社会保障兜底对象不愁吃、不愁穿, 基本生活有保障。

       完善教育保障。“搬下山来孩子们上学可方便多了,过去上学孩子们要起早贪黑的走山路,非 常不安全,我们做家长的每天都提心吊胆。现在 可好了,学校就在家门口,我们也不用每天接送了, 可以专心打工挣钱了。”搬迁户高兴地对笔者说。 为保障搬迁群众子女就近入学,享受公平均衡的 优质教育,岑巩县先后在扶贫搬迁安置区域新建 了大坪幼儿园、县第四初级中学。目前大坪幼儿 园已竣工,投资1000万元,能容纳270名儿童 就近入学。县第四初级中学为九年一贯制项目学 校,完成投资1亿元,目前校舍工程已竣工投入 使用,能容纳学生3000人入学,基本解决了目 前搬迁安置区适龄儿童入学问题。2016年在该区 域新建岑巩县第 二幼儿园1所,计划总投资1000万元,建成后将能解决安置区学前教育入学问题新建县第四小学,计划总投资6000万元,建成后 将能容纳2000人入学,有效保障搬迁群众子女入学问题。

      强化就医保障。为解决搬迁群众看病难、看病贵的难题,岑巩县切实保障安置地医疗配套设施,构建“15 分钟城镇社区健康服务圈”,进一步加大医疗精准扶贫力度。2016 年上半年,全县新农合补偿就诊人数 34 万余人次,补偿人次受益率166%,全面助力“减贫摘帽”。目前,全县共完成精准扶贫 11 类对象认定 23815 人,新农合系统标识 23815 人,资助参合对象 30859 人,资助参合金额 158.64 万元,累计救助 29599 人,全县新农合参合率达到 98.91%,基本实现医疗全覆盖。(作者单位 :贵州省岑巩县委宣传部)



责任编辑胡晓华
标签扶贫搬迁    
扶贫搬迁
参与互动
010-67101700
公共微信
  • 友情链接
关于我们| 网站介绍| 管理团队| 欢迎投稿| 网站声明| 联系我们
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫培训宣传中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:010—67101700
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未
经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均 转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备09064717号—1 北京市公安局备案号110105005973