打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网驻村帮扶
湖南省临澧县致力扶贫攻坚推动升级发展
时间:2015-01-02 13:04来源:湖南扶贫开发政务信息网作者:中共临澧县委

扶贫攻坚,既是民生升温的应有之义,也是党委政府的应尽之责。今年来,临澧县紧跟市委、市政府三大战役工作部署,坚持把扶贫攻坚作为民生升温战役中的关键战斗来打,扎实推进扶贫开发八件实事三年攻坚行动,帮助贫困群众找到脱贫致富的新出路、过上富裕安康的新生活,力争全县23个省市贫困村、3.6万多贫困人口同步小康,不断开创加快升级发展、建设幸福美丽新临澧的新局面。

一、严格监督管理,确保扶精准。本着实事求是、因地制宜原则,大力实施精准扶贫,千方百计确保扶真贫。一是严格扶贫对象管理。严格贫困村、贫困人口识别标准和程序,把好农户申请关、入户调查关、民主评议关、公示公告关、建档立卡关五关,全程公开,接受监督,确保贫困村、贫困人口的确定工作公开、公平、公正,不漏一人、不错一项,全面准确、客观真实。同时,坚持动态管理,综合考量贫困发生率、贫困深度、脱贫致富情况等因素,及时调整贫困村、贫困人口名单,变一次认定为动态平衡。二是严格扶贫项目管理。力改过去以政府部门为主确定扶贫方式、指定扶贫项目的做法,坚持因地制宜、因户制宜,充分发挥基层组织和贫困群众的主体作用,让村级组织和贫困群众全面参与到扶贫开发的决策过程中来,确定什么方式、开展什么项目、怎样实施推进,都由村委会及贫困群众自己议决、自己说了算,有效调动了贫困群众参与扶贫开发的主动性、积极性。特别是在扶贫开发八件实事三年攻坚行动中,对每个村实施什么项目、每个年度达到什么目标、每个农户采取什么帮扶措施,都认真听取基层组织和群众意见,确保扶到点子上、帮到关键处。三是严格扶贫资金管理。一方面,彻底放弃过去撒胡椒面的扶贫开发模式,改大水漫灌精准滴灌,整合各类资源,把扶贫资金重点投向贫困群众最需要的地方。截至目前,全县已投入扶贫开发资金3250万元,全部用于与群众生活息息相关的项目建设。另一方面,严格监督管理,采取扶贫资金县级报账制、纳入纪检监察部门重点监管等措施,杜绝了挤占、截留、套取、挪用扶贫资金等情况发生,确保了扶贫资金使用安全。

二、力办八件实事,确保扶到位。着力实施扶贫攻坚“八件实事”,力解扶贫难题,不断提高贫困群众的生产生活和社会保障水平。一是突出基础建设。实施政策倾斜,加强项目整合,解决贫困群众饮水、用电、出行、住房等难题。突出饮水安全,坚持供水工程向贫困村倾斜、供水管网向贫困户延伸,确保了贫困群众饮水安全;突出农网改造,指标优先贫困村,让19个贫困村群众用上了安全电、放心电;突出公路建设,彻底改变了6个贫困村不通水泥路的历史,解决了15个贫困村主干路“竹节通”问题;突出危房改造,今明两年将全面解决116户贫困户的住房困难。二是突出产业培育。坚持因地制宜,加强帮扶引导,培育特色产业,力争一村一品、一村一业,提高贫困户在产业发展中的参与度和受益度。四新岗镇牯牛村、杨板乡邓龙村等5个贫困村立足油茶产业基础,投入资金175万元,加强油茶林新造和低改,着力打造全县油茶大村;太浮镇古池村和柏枝乡九里村、鳌山村等3个贫困村发挥种植产业优势,大力发展烟草产业,今年每个村新增烟叶基地近1000亩;修梅镇投资1200万元修建1个年出笼100万羽肉鸡的标准化养殖场,四新岗镇计划投资2.2亿元建设1个生猪种养基地,将有效带动周边贫困村发展养殖业,增加贫困群众收入。三是突出社会保障。加大资金投入,强化教育、医疗、低保等保障,有效缓解贫困群众就学难、就医难、生活难等问题。新建合格学校2所,实现了贫困适龄儿童就近入学;严格落实寄宿生生活费补助、大学生补助补贴等政策,确保了贫困家庭学生无一人因贫失学。新建贫困村卫生室15个,推进新农合扩面提标,发放大病医疗救助资金381万元,救助贫困群众427人次,确保了贫困群众就近看病、看得起病。加强贫困群众生活保障关怀,将符合低保政策的389名贫困群众纳入低保救助范围,实现了应保尽保。

三、完善长效机制,确保扶长远。立足让贫困群众稳定脱贫、不返贫,致力建机制、强保障。一是建立责任考核机制。坚持把扶贫攻坚纳入单位绩效考核重要内容,严格实行年终考核奖惩。对县委、县政府确定的扶贫攻坚“八件实事”,坚持  “一村一策、一村一账”,每个村都明确具体项目,每个项目都细化量化年度任务,每项任务都明确专门单位、专门人员负责。同时,严格调度督促,坚持一月一调度汇总、一季一通报整改,确保按时间进度有序推进。二是建立长期帮扶机制。突出结对帮扶,把贫困村纳入县委、县政府为民服务点村重点帮扶,实现了贫困村服务全覆盖。坚持领导带头,对11个贫困人口多、贫困程度深的贫困村,实行县级领导办点帮扶,明确点村不脱贫、领导不卸责。今年来点村完成建设投入2590多万元,进一步完善了基础设施、培育了产业经济,脱贫致富步伐明显加快。强化资金保障,县财政每年安排100万元扶贫专项资金,对公路硬化每公里补贴15万元,危房改造每户补贴1万元,村卫生室建设每个奖补8万元,通过以奖代补激励贫困村开发建设。三是建立社会参与机制。广泛动员社会各界积极参与扶贫,社会捐助资金达到1800多万元。特别是积极引导社会人士捐资助学,设立“湖南永通临澧助学基金”,每年为贫困家庭学子捐助50万元以上,形成了长期、稳定的捐资助学机制。在扶贫过程中,我们还注重发挥贫困群众主观能动性,改变过去“等靠要”的消极思想,有效增强了群众自我发展、自我脱贫意识。如在今年公路建设中,群众自发筹资200多万元,主动将50多万元占田毁青补偿投入到公路建设中。四是建立自我造血机制。坚持“造血”重于“输血”理念,积极摸索智力扶贫、产业扶贫、金融扶贫等脱贫“金钥匙”。积极组织科技下乡、送农技上门等活动,大力开展实用技术培训、就业培训,让贫困群众掌握1—2门种养技术或实用技术,提高贫困群众脱贫致富能力。健全小额扶贫贷款机制,为贫困创业者提供小额贷款贴息服务,确保了贫困群众脱贫致富有资金来源。今年来,全县已为贫困户发放小额扶贫贷款220多万元,有效解决了贫困农户创业资金筹集难的问题。

 


责任编辑朱峰
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