打赢攻坚战 脱贫奔小康
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四川广元强力推进干部驻村帮扶工作
时间:2015-03-15 21:28来源:中国扶贫杂志2015年04期作者:梁启军

在新一轮扶贫开发工作中,广元市以干部驻村帮扶为抓手,通过强力动员、广聚力量,整合资源、打捆使用,让部门带着责任、资源进贫困村,让干部带着感情、任务驻贫困户,真正沉下去、帮进去、扶起来,有力地推动了贫困群众脱贫致富和贫困村跨越发展。目前,全市 739 个贫困村中有 1072 个部门、19120 名干部参与帮扶 40935 户贫困户,其中市级 139 个部门帮扶 123 个贫困村。截至 2014 年 12 月底,全市 739个贫困村基本完成脱贫规划,纳入近两年脱贫计划的贫困户脱贫方案已经敲定,落实各类到村到户帮扶资金 46898 万元,组织各类能力培训35499 人次,739 个贫困村当年减贫29201 人。

四文+两会

 广元市委、市政府高度重视干部驻村帮扶工作,市委书记马华、市长王菲作出重要批示,分管领导多次召集有关部门研究,以“四文” 、 “两会”全方位部署。

 市委、市政府制订了《创新机制深入推进六大扶贫攻坚行动实施方案》并下发了《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》 ,建立了市四大班子主要领导和分管领导督导县区扶贫工作制度,市直机关工委、市扶贫移民局等五部门制定了《广元市干部驻村帮扶工作方案》 ,先后召开了全市精准扶贫与干部驻村工作会议和扶贫移民系统精准扶贫与干部驻村帮扶现场会。这一系列举措,为干部驻村帮扶工作强化了思想基础,明确了目标,提供了机制保障和制度安排。

 广元市要求,干部驻村帮扶工作要实现“四个全覆盖” ,即每个县区有一名市领导督导,每个乡镇有一名县级干部统筹协调,每个贫困村有帮扶部门和驻村工作队,每个贫困户有帮扶责任人。

 各帮扶单位要把帮扶工作纳入本单位的重要工作,在规划制定、人员选派、项目资金保障等方面,要想在前头、干在前头。驻村工作队员必须履行好“六大员”职责,即强农惠农富农特别是扶贫政策宣传员,村情户情调查员,编制村规划、户方案的指导员,协助建设村“两委”班子建设的组织员,化解矛盾纠纷的调解员,派出单位与受扶村的联络员。

 集中力量促驻村

 广元市要求,一部分从 2012 年起就由市级部门定点扶贫、 “双联”帮扶的尚未脱贫的贫困村,涉及的部门就地开展驻村帮扶。已经脱贫的,要给帮扶部门增加一个贫困村,实行“两线作战”——旧的不减、新的不软、统筹兼顾、善始善终,特别是对已协调的项目和承诺的民生实事,必须落地见效。广元市明确,到 2015年底本轮定点扶贫和“双联”结束后,相关活动都要整合到驻村帮扶的贫困村,一个平台并轨运行,集中力量攻坚破难, 发挥干部驻村帮扶“总漏斗”作用。市委、市政府决定,市县两级财政每年安排 1 亿元(市 2000 万元,县区 1000-1200 万元)用于扶贫开发,为每个贫困户逐年安排资金不低于 3000 元,用于启动增收项目。项目资金精准到村到户,解决了用什么帮的问题,也有效避免了强势部门能够找到项目,弱势部门无能为力的不公平现象。

市县各部门组建工作队时,全面涵盖帮扶单位、工作队、驻村干部和当地干部群众,便于发挥多方面积极性,更便于协调落实项目资金。市级139 个单位组成的 123 个工作队,每个工作队由市级部门领导任队长并安排驻村队员,还吸纳受扶地 1-2 名乡镇干部组成。广元经济开发区组织了 25 家效益较好的民营企业采取 “部门 + 企业”结对帮扶贫困村,苍溪县黄猫乡外出创业成功的 8 名企业家无偿捐资2000余万元支持扶贫开发。

 市直机关工委和市扶贫移民局对市级139个部门的驻村干部组织了专题培训,重点围绕如何当好“六大员”进行辅导,有针对性地解决了非涉农部门下派的干部群众工作不会做、产业发展不会搞等能力短缺问题,使驻村干部成为“三农”工作的行家里手。各县区也相继对本级驻村干部开展培训。

 驻村帮扶工作是年轻干部人才培养的重要平台。为此,市委统筹出台了“八个一批”年轻干部人才培养工程,并将服务推进扶贫攻坚作为重要方面。许多优秀青年争相报名,派出单位更加注重选贤人而不是派 “闲人”驻村。市环保局、市扶贫移民局等单位把唯一的硕士研究生下派驻村,在扶贫开发这个平台比武、历练,培养干部。

   驻村更要富村

 工作队进驻贫困村后,要与村两委一道编制村脱贫规划、户脱贫方案并组织实施,注重尊重群众意愿,不包办代替。在增收项目上,注意发挥资源优势,培育猕猴桃、茶叶、山珍、核桃、高山蔬菜、剑门关土鸡、中药材等特色产业,长短结合,高低搭配。市以工代赈办、市重点办分别帮扶受扶村发展猕猴桃 100 亩,市政务中心帮助受扶村协调引进 200 亩葛根项目,市卫计委为 20 户贫困户建圈舍、送鸡苗,市国资委在帮扶村建 10 万元教育健康基金资助因病、因学致贫的贫困户,市中医院指导贫困户种药材并引进企业定购,这些项目已经或即将见效。

 广元市明确要求驻村工作队每个阶段都要带着不同的任务到村,接受当地考勤考核,并且由派出单位妥善解决下乡补助等后勤保障,动员各单位节约“三公”经费,支持驻村干部解决群众的特殊困难。按全省统一要求,乡、村、户完善帐表卡册,市、县区分别印制《驻村干部工作手册》 ,作为驻村干部帮扶纪实依据,各村要公示村规划户方案,并将帮扶“明白卡” , “连心卡”张贴到户,接受群众监督,确保帮扶落到实处。

 驻村工作既是使命,也是政治任务。为了督促驻村工作有实效,市直机关工委、市扶贫移民局组成四个督查组对各县区党委、政府履行主体职责,帮扶部门“一把手”到村对接,对干部驻村及履职情况开展督查,涉及 7 个县区和经济开发区,市级 34个部门,延伸督查 16 个县级部门,督查情况向市委、市政府专报,向各县区、单位通报,有 4 个后进单位被“点名亮相” 。(作者单位 : 四川广元市扶贫局)


责任编辑朱峰
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