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洛阳: 三实招提高帮扶效益
时间:2015-05-22 19:57来源:中国扶贫杂志2015年10期作者:杨会勉

       

       驻村帮扶是做好扶贫开发各项工作的有力保障,是各级党政机关及相关单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群关系的重要途径,发挥着把党和政府各项强农惠农富农政策更好地落实到贫困村、贫困户,做好建档立卡、实现精准扶贫的“管道”作用。

       洛阳市地处豫西山区,总人口692.3 万人,其中农业人口 478.2 万人。现有 5 个国家扶贫开发工作重点县(含 4 个秦巴片区县) 、1 个省定扶贫开发工作重点县、669 个贫困村和 37.6 万贫困人口。近年来,为做好新一轮驻村帮扶工作,洛阳市以机制建设为抓手,不断完善制度、壮大队伍、创新形式、丰富内容,进一步健全驻村帮扶工作体系,在驻村帮扶队和贫困村干部群众的共同努力下,驻村帮扶工作成效明显提升,贫困村的面貌有了极大改观。

       驻村帮扶干部在建档立卡、精准扶贫、产业脱贫等方面做了大量细致工作,发挥了巨大作用。全市先后涌现出了省政府办公厅驻村干部白付强、省旅游局驻村干部李丰源、市委办公室驻村干部常灵斌等一批先进典型。 截至目前,洛阳市共有 106 个贫困村成为市级扶贫示范村。

       汝阳县上店镇李庄村 2012 年底被确定为市委办公室驻村帮扶贫困村, 市委办公室常灵斌既是驻村干部,也挂职该村“第一书记” 。常灵斌按照“队员当先锋、单位做后盾”的工作机制,与村民同吃同住同劳动,一起修道路、筑堤防、建学校、建鞋厂、建牛棚……仅 2014 年,常灵斌就协调完成投资 112 万元的 5.8 公里入户道路、投资 63 万元的河堤坝、投资100 万元的幼儿园、投资超千万元的制鞋厂正在紧张施工……2014 年洛阳市精准扶贫建档立卡工作统计数据显示,李庄村贫困户较 2012 年减少了三分之一。

    不断完善驻村帮扶管理体系

       为使驻村帮扶工作有章可遁,洛阳市扶贫、组织、财政三部门联合下发了实施办法,提出了市直机关驻村帮扶工作的总原则,明确了驻村帮扶工作的具体任务,健全完善了驻村帮扶工作的领导管理、责任分工、考评激励等机制,并在驻村干部实际问题的解决、政治待遇的保障等方面提出了明确要求。

       建立市级领导联系贫困村示范制度。为充分发挥示范引领作用,洛阳市委、市政府、市人大、市政协、洛阳军分区等 46 位市级领导分别联系 1 个贫困村,帮助指导贫困村理清发展思路,制定脱贫规划,挖掘资源优势,加强自我发展能力,实现增收致富。制度实施以来,每位市级领导年年都深入贫困村进行调研,并动员各方力量,为贫困村解决实际问题。

       建立驻村干部座谈会制度。洛阳市每年定期召开两次驻村干部座谈会,交流驻村帮扶工作经验,听取驻村帮扶工作建议,推动相关工作顺利开展。

       建立驻村干部培训制度。洛阳市每年对驻村干部开展一次业务培训,理清驻村帮扶干部的工作思路、工作目标、工作任务和工作方法,进一步提高工作效能。

       建立驻村“第一书记”选派制度。洛阳市从加强基层党组织建设入手,选派优秀后备干部到贫困村担任“第一书记” ,带领贫困村和群众发展致富。仅 2014 年全市就选派了 59名市直单位正科级干部到贫困村担任“第一书记” ,贫困村面貌有了很大改观。

       建立驻村帮扶考核制度。洛阳市每年年底都对驻村帮扶工作队的工作效果进行考核评定,激励先进,鞭策后进。2014 年全市评选出先进驻村工作队 50 个,起到了良好的导向作用。

    实现驻村帮扶工作多重覆盖

       在给市直机关明确驻村帮扶任务的同时,洛阳市还广泛动员社会各界力量,发动更多的人关注扶贫、参与扶贫、投入扶贫。

      全市通过市属媒体、扶贫网站、微信平台、 《洛阳扶贫信息》等途径,不断加大驻村帮扶工作的宣传力度,广泛宣传驻村帮扶工作的重要意义、经验做法、动态进展、典型案例等,不断扩大驻村帮扶工作受众,提高驻村帮扶工作影响。

       各相关部门单位以召开专题会议、组织专项培训、进行个人走访、发布倡议书等形式,展开全面动员。尤其注重发动非公有制企业积极开展驻村帮扶活动,先后向全市 700 余家民营企业发送意见函,征求参与驻村帮扶意见,并采取电话访问、制作宣传手册、上门拜访、召开座谈会、贫困村帮扶推介等方式加强与相关企业的交流沟通,为民营企业参与驻村帮扶工作营造了良好环境,很多企业相继加入到驻村帮扶队伍中。民营企业的加入,为驻村帮扶工作注入了新的活力。

      此外, 洛阳市还鼓励和引导企业、大专院校、科研院所、社会团体、爱心人士等社会各界参与到驻村帮扶工作中来。截至目前,全市市直机关参与驻村帮扶 162 家,驻洛部队 22 家,企事业单位 89 家,县级单位 801 家,县级领导包村 256 个,各级共有干部10000 多人一对一结对帮扶贫困户12.92 万户 ; 各级驻村帮扶单位主要负责同志到贫困村调研 634 次,向贫困村协调项目资金 5806.89 万元,建设项目 116 个 ; 社会各界捐赠资金、物资折资 1647.82 万元,建设项目128 个,实现了贫困村定点帮扶的全覆盖和重点村多重覆盖。

    充分发挥定点扶贫单位作用

       目前在全市范围内有工信部、中国铁路总公司、中国节能环保集团公司、中国诚通控股集团公司 4 家单位,省直 23 家单位定点扶贫全市5个国家扶贫开发工作重点县。 中央、省定点扶贫单位定点帮扶贫困县、贫困村工作加快了贫困地区的脱贫速度。定点扶贫干部在不同的岗位挂职,全力参与扶贫工作。为充分发挥定点帮扶单位作用,洛阳市积极做好服务协调工作,保障定点扶贫工作高效有序开展。2014 年,中央、省定点扶贫单位共帮助贫困地区引进项目资金 42.59 亿元,直接投入资金1285 万元,有效地助推贫困地区经济社会发展。

       洛阳市不断加强与中央、省定点扶贫单位的定期沟通,及时反馈定点扶贫工作开展情况。2014 年与中央、省定点扶贫单位对接工作 8 次,召开座谈会 4 次,为中央、省定点扶贫干部搭建了交流沟通平台,积极推动工作进展。定期向定点扶贫干部发送扶贫工作简报,及时通报洛阳扶贫工作动态 ; 认真负责地对定点扶贫干部作出工作鉴定,并及时向定点扶贫单位进行通报。将中央、省定点扶贫工作与市级驻村帮扶工作同步纳入年度考评,先后评出 24 家先进单位,及时予以表彰奖励。

       2015 年 是 上 一轮驻村帮扶工作的收官之年,也是新一轮驻村帮扶工作的起始之年,洛阳市将继续从制度建设、人员培训、社会动员等方面,进一步提升驻村帮扶效益,助推贫困地区脱贫致富,确保 2020年全面建成小康社会目标的如期实现。(作者单位 : 河南省洛阳市委办公室)

                                                     

责任编辑朱峰
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