打赢攻坚战 脱贫奔小康
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何永平: 大山深处的领跑者
时间:2015-06-22 11:21来源:中国扶贫杂志2015年12期作者:本刊记者

     

      “不脱贫,不出村” ,铮铮誓言,掷地有声。这是一个挂职扶贫干部对群众的承诺,一诺千金,使得一个破败不堪的贫困村,在不到两年的时间里脱胎换骨,华丽转身,变成一个如获新生的新农村。蜕变的道路,印满了一个领跑者的铿锵足迹。

     激流勇进显身手

        2012 年以来,声势浩大的阿都乡“整乡推进”在云南省曲靖市拉开了帷幕。曲靖市扶贫办项目科科长何永平,作为挂职扶贫干部被下派到宣威市阿都乡大佐村,同时兼任该乡党委副书记。当年的大年初二,大家都还沉浸在春节的喜悦中,可他却坐不住了,打起行囊,满腔热情地奔赴挂钩村。这一年,他 42 岁。“

        中国有个首都,曲靖有个阿都,两个都,天壤之别” ,这句玩笑话所说的阿都,是云南省 20 个最边远的民族特困乡之一, 八山一水一分地,苦瘠甲天下,山旮旯、杈杈房、酸汤饭、冷火塘,这些都是阿都曾经的灰色标签。2012 年前全乡自然村通车率 58.7%,农户电改率 56.4%,群众自来水饮用率 38.6%,农田水利标准化率 13.9%,森林覆盖率仅 19%,人均受教育年限仅 4.5 年,70 度以上的坡耕地占 52%,农民年人均纯收入1607 元,全乡 4 万人苦苦煎熬,抬不起头、挺不起胸、直不起腰板,整体赤贫,在全市乃至全省经济垫底,发展垫背。

      滚滚的可渡河,像刀一样劈开阿都大山,大佐村就坐落在一个大山坳里,辖 7 个村民小组、20 个自然村、1132 户、4462 人。走进村子,到处是破败凋敝的房子,还有 12 间清朝年间的歪歪斜斜的房子在苟延残喘地支撑着,一旧二破三穷四乱,让人触目惊心。更为严重的是,村委会办公楼内杂草丛生,村两委基本瘫痪,村委会一年到头的办公经费还不足 500元。这就是“迎接”何永平的第一个严酷现实。 “在这种地方搞整村推进?”他开始怀疑了,满腔的热情变为了直面现实和理性思索。

      他带领村组干部走村寨, 爬险峰,下深谷,进农家。越走,心情越沉重:每走访一家,他的心灵就受到一次冲击,钻进一间间低矮潮湿发霉发臭的破房子,越深入心情越沉重,他深切地感受到群众对摆脱贫困的渴望和无奈。越走,决心也越坚定 : 贫困山区不是缺少梦想,缺少的是一个支点,以“866”工程为载体的整村推进应该就是这个引擎。于是, 他暗下决心,无论面前有多少困难, 也要咬紧牙关,挺起胸膛接受这一考验。

     

     “考验”二字,力重千钧。

        十指弹琴,方能演奏动听乐章。他认为从支部到党小组,从党小组到党员,从党员到群众,就是抚弄琴弦的“十指” 。伸,可弹奏动人的和谐乐章 ; 握,能形成重心一致的整体合力。所以他以村级党组织建设为突破口,以“争四优” (组织优秀建堡垒,书记优秀树旗帜,党员优秀立标杆,工作优秀建新村) , 层层激活“细胞” ,快速凝聚人心,把班子建设融入到大项目推进中,村组班子的凝聚力战斗力得到有效提升。

       在整村建设中,他率先在实施难度最大的道路建设和旧村改造上硬碰硬,破冰先行,率先在群众最急、最盼、最迫切的项目上啃硬骨头。

       言必行,定了的事,只能甩开膀子干。接下来的日子,充满了挑战。他带领村民代表走出去到龙场镇参观考察,激发他们的热情 ; 和群众促膝谈心到三更半夜, “群众会”开到了田间地头,一场场别开生面的“群众会” 吸引了方圆五公里的上千名群众,人头攒动。六七十岁的老人,一边兴致勃勃地听着,一边拿着烟锅吧嗒吧嗒抽着 ; 背着孩子的妇女,有的打着手电筒邀约着从四面八方赶来。

       “大家一条心,建设大佐村” ,一次次的呐喊响彻山谷经久不息。从入户项目到公益项目,从户到村,一家家,一户户,一村村,观望的,不敢动的,不愿动的全动起来了,整个大佐村变成了一个沸腾的大工地。

       从最难的干起,以点带面,先行试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面、推动全盘,这是他和工作组确定的思路。

      好的政策必须有强有力的措施来推进,在实施项目中,他带领工作组建立了严格的资金监管机制、实物补助机制和村民互助共建机制。 “不放弃每一个村子, 不抛弃每一户贫困户,不让一个贫困村掉队” ,他是这样说的,也是这样做的,项目覆盖了每个贫困死角,大佐村整村推进建设奏响了一曲曲和谐之声。

    百姓在心重千钧

       作为挂职干部的他,在家还有许多身份,为人子、为人父、为人夫。可对他而言,这些都不是称职的。从驻村以来,13 岁的女儿何苗对父爱基本是模糊的,更多的是在电话里感受到。到一线后,没有在机关里的正常节假日,常常个把月不能回家。妻子默默地支撑着家,虽上有老,下有小,但为了取信于群众,他还是多次失信于家人,回去陪女儿半天的承诺变得遥遥无期。有家有妻有娃,但他意识到作为一名挂职干部,身上有责任、肩上有重担、心里有诺言。

       生活上低要求,工作上高标准,他把这作为一条铁的纪律严格要求自己,也如此要求村组干部。生活中一切从简, 简单得让许多干部都觉得 “寒碜” 。外出办事在小馆子随便吃点就走,再晚也要赶回乡里。据统计,实施近 3650 余万元的 “整乡推进” 项目,工作组的生活开支不到 7 万元。

       严谨的工作作风深深地感召着身边的每一位干部。村党总支书记蔡兴周常常感慨不已,常说“跟着何科长,虽然苦,但干着带劲,也学到不少” 。 “威信,来自于他的工作作风和人格魅力, ”村主任李德甫这样评价。在实施整乡推进中,他把手机闹钟调到早上 6 : 30 分,再疲惫都硬撑着爬起来, 工作经常处于超负荷运转态,“一线指挥 — 走村串户 — 外出协调” ,就是他工作的“三点一线” 。

       整乡推进,资金投入是关键。为了跑项目、 争资金 , 他想尽一切办法。“等不是出路,靠不是办法” ,他一边想着,一边主动出击,不惜硬着头皮,磨破嘴皮,把多年来在机关积累的一些人脉全部用光甚至透支,只要是为了乡亲们,欠下再多的人情债他也不怕。 “何科长帮村里协调的资金有来自省里的、曲靖的、宣威的,多到几百万,少到几千元,一共 36 笔。 ”乡财政所所长吕阳波激动地说。 动真情,扶真贫。他用真情唤来了许多温暖的力量。众人拾柴火焰高 。截至 2013年 1 月初,他为村子共协调建设资金1850 多万元。

       “每分钱都凝聚了各级党委政府的心血,把每分钱管好用好,用出最大的效益” 。何永平经常对资金管理组的同志说。为了一方砂石料能省 8 元,他磨破嘴皮、拉下脸去砍价杀价,与他打交道的建材老板怎么也没想到,就是这样一个每分钱掂着用、掰着花的干部,是一年有上亿项目资金经手的曲靖市扶贫办项目科科长。同时,他对项目实施中需统一采购的物资从管理原则、物资价格、物资供应计划、物资采购及运输、合同签订及管理、物资验收及出库发放使用、款项支付及报账核销作了程序规定和环节控制,大佐村每项工程的成本在全市都是最低的,但工程质量却是最好的。

       监管工程质量, 他从不怕得罪人,从一颗螺丝钉到一方混凝土,一就是一, 二就是二,毫不含糊,毫不手软,达不到设计规范的必须立马返工。          推进,推进,再推进,对各个子项目他实行定人头、定责任、定时间,实行“限时工作制” 、今天干什么、明天干什么,说了就算,定了就干,每天晚上除了赶业务,他都要召集村组干部汇报一天的工作,进度上墙,挂图作战。工作组没有假期,只何永平(右一)结合基层党建整村推进和扶贫整村推进开展调研何永平走村串户开展入户调查有工期。原来 6 个自然村只有两个村通简易公路,他带领干部群众连续 4个多月风餐露宿,每天土石方开挖强度高达 60 多方,4 个月后,村组公路实现了村村通,比计划工期提前 2个多月。8 个月后,所有村组公路贯通,村间道路硬化率达到 70%。

       就是这个工作中铁骨铮铮的汉子,对待乡亲们却充满了至爱深情。 自驻村后,他寝室的抽屉里静静躺着6 本民情日记,每页不管手迹凌乱还是工整,都关乎群众冷暖,都讲述着一个个民生故事。

      “2012 年 11 月 11 日, 第 三 村民小组 60 多岁的田云良患病在身,妻子肌肉萎缩近乎瘫痪,全家住透风屋里,没劳力、没亲戚、没资金建安居房。解决 :要求村两委特事特办,帮老人建房,让老人过年前搬新家。 ” “2012 年 12 月 9 日,为在街上建村子里的活动广场,农户不同意拆除小圈,做了 21 次工作,明天继续耐心做。 ”

       这两则日记只是一个缩影,群众心里有杆称,他很快就成为群众心里的一个亲人。裹着“尖尖小脚”的张小香老人,18 岁就嫁到大佐村,从一头青丝到满头银发,整整 56 年,她经常说 : “没有何科长,我这把老骨头永远住不上新房子。 ”她一见何永平从门前过,总是要拉他站住,塞几个洋芋或一把瓜子给他。

       2013 年 5 月的一个深夜,风雨交加,他正在熟睡中,忽然听到外面有人喊,便立马爬起来,出门才得知山洪暴发,土地山 2 组的挡墙倒塌,短短几分钟,5 丈多高的挡墙把村内唯一的道路阻断了,他带领在家的村组干部全力抢修,猫着腰、鼓着劲,一干就是 2 个多小时,双腿一直浸泡在冷水中。第二天,过往的村民正常通行,没有发现一丝异常。

        这就是他带领的大佐人,平时能互补,战时能忘我,并肩站到了一起,他们用最快的速度、最朴素的行动,上演了一次爱的集结,守护村,凝聚爱,永远的忠诚。

    劲风吹处满眼春

       2012 年以来,整个大佐村变成一个大工地,家家有项目,户户有任务,据不完全统计,项目用砖高达 215 万片,水泥近 1 万吨,群众累计投工投劳 21 万个。仅一年半就完成投资 3650 万元,不到两年的时间,全村基本实现六个百分百,即安居房居住率、道路通达率、能源普及率、安全饮水率、电网改造率、村级活动场所拥有率达到 100%。据初步测算,2012 年该村农民人均纯收入增加 549 元,增幅 17.5%。这几个简单枯燥的数字背后却蕴藏着一股多大的激情、心血和推动力?

      “泥巴拌草糊山墙,三块木板铺张床,四块石头垒火塘,一年日子穷光光” , 这是他进村时大多数乡亲的家。“

       全家住上安居房,一年不领救济粮,卯足干劲往前闯,信心十足奔小康” ,这是他离开大佐村时大多数乡亲的家。

      每天一小步,一年一大步,披荆斩棘,不到 500 天,大佐村完成了脱胎换骨的改变,一个破落的旧村庄永远留在人们的记忆里。

       2013 年,按照曲靖市委的安排,挂职期结束的何永平离开大佐村,也留下了“敢闯敢试,埋头苦干,心系群众,民生情怀”的“永平精神” ,这是当地干部群众总结和传承的,时任阿都乡党委书记的徐兴界在说起“永平精神”时,感慨地说 : “一个机关干部,能有如此踏实的作风和攻坚的精神,让基层干部佩服,让乡里乡亲温暖。 ”

      “不脱贫,不出村” ,这就是一个挂职干部的诺言,大佐的脱贫梦,已让他深深融入到这片红土地,成为乡亲心里永远的那个“何科长” ,还有无数的“不了情”!


责任编辑朱峰
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