打赢攻坚战 脱贫奔小康
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驻村干部: 誓破久扶不富的困局
时间:2015-07-21 16:37来源:中国扶贫杂志2015年14期作者:韩世雄

       “一直都想干点好事,这下有机会了!”深入安徽大别山山区采访的几天中,记者听到了很多驻村工作队员这样的心声。但这个驻村扶贫工作机会注定是清苦的。

       220 天、600 元、5000 元——这组数字,对于驻村干部来说,就意味着全年要保证 220 天在村里工作,平均到每周大约 4.3 天 ; 每月 600 元的饭费补贴,平均到每天是 20 元 ; 每年 5000 元的工作经费,平均到每天只有 13.7 元。是干部,更是村民。在安徽不少贫困百姓的心里,有些省里、市里下来的干部比村里干部干得踏实,比乡亲邻里想得周到,驻村干部正试图打破贫困村久扶不富的困局。

    一颗石子能泛起多大的涟漪?

       2014 年 10 月 28 日,安徽省审计厅的黄道锋被派到安庆市潜山县水吼镇梅寨村担任村党总支第一书记,他的主要工作就是扶贫。梅寨村所在的水吼镇 14 个村中有 10 个村为扶贫重点村,全都派驻了驻村工作队。

       要想在梅寨村做出点名堂,可不容易。梅寨村由徐坂、梅渡、梅寨三个行政村合并而成,属于革命老区。全村 29 个村民组,787 户 2644 人,其中贫困人口 668 人。全村耕地面积只有 1530 亩,人均不足 0.6 亩,这也导致农民的主要收入来源靠外出务工。2013 年,当地人均纯收入只有 3700 元,与全省 8896 元、安庆市 7748 元、潜山县 6193 元均有相当大的差距——个人纯收入达不到省市县三级的平均线,村里不仅没有集体经济收入,还有130 万元债务。

       安徽省审计厅在厅村之间建立了“处室包组、干部包户”机制。单位层面实行包组,即选派的帮扶干部采取走访、调研等形式,将全村 29 个村民组的基本情况和存在的实际困难向厅机关和厅属单位通报,由厅机关各处室和厅属各单位根据自身实际,至少认领 1 个村民组为结对帮扶村民组,并明确一名干部为帮扶联络员,保证帮扶工作有人联络、有人协调。

       干部层面实施包户,即将梅寨村经过全面核实的 135 户贫困户的姓名、家庭情况、贫困原因、联系方式提供给厅机关和厅属单位全体干部,保证每户至少有 1 名干部结对帮扶。截止去年 11 月底,所有贫困户都有了帮扶干部。

       黄道峰告诉记者 : “据我们统计,全村因病致贫的 52 户,缺乏致富技能的 10 户,缺少劳力的42 户。 ”这其中,工作队认为缺少致富技能的 10户是开展扶贫工作的最好入手点。但这 10 户能干点什么呢?

       在梅寨村,满山都是郁郁葱葱的毛竹,但基本没有村民把其当成是摇钱树。这次,驻村工作队将毛竹开发作为村里新的致富产业。砍竹林,搞深加工,这是工作队为这 10 户缺乏致富技能的贫困户寻找的致富方略。他们将这些户中的劳动力送到河南交流学习,学成回来就可以通过开发毛竹产品脱贫致富。

       “我要干就要干言必行,行必果的事情。 ”黄道锋认为农民要致富必须发展养殖, “我从农村出来的,知道养猪的价值。 ”

        梅寨养殖公司是村中企业, 正在发展散养土猪,计划养殖黑毛猪 1000 头。公司经理、烟灵组村民李宋应介绍,公司在梅寨村租山地 50 亩发展生猪养殖,除此之外还挖了鱼塘,修了沼气池。现在养殖场活多人少,自己雇了两个工人还不够,又把家属叫回来帮忙了。

       别看现在李宋应的养殖场红红火火,驻村工作队来之前可不是这样——李宋应养了一年的普通品种生猪,却没挣到钱。黄道锋到村后,认为他靠惯有思维养猪不行,养猪不能只靠量,要靠品种取胜。

       “有一次我碰到了畜牧站站长,他向我推荐了养殖黑毛猪。 ”此后,黄道锋和李宋应将黑毛猪带到了梅寨,梅寨成立了养殖合作社,由农户养,公司收,贫困户若养猪则免费提供猪仔和建猪圈。

       梅寨养殖公司最多可养殖 1000 头,如此大的养殖量也让黄道锋的心一直悬着, “在穷山沟里养这么多的猪,没有销路是不行的。 但我一个人一双手怎么干?”部队转业的他开始发动战友搞订单,用订单式生产来规避养猪赔钱的市场风险。除了养殖,黄道锋还在当地种植历史悠久的茶叶上下功夫。以往梅寨的茶叶虽品质好, 但因为没有品牌卖不上价。现在,梅寨将有一个上规模的茶叶加工厂,为了这个厂黄道锋正在奔忙 : “昨天还把涉及的农户聚在一起讨论征地的事。 ”据了解,这是该村通过招商引资的形式,引进安徽正品堂农业发展有限公司投资建设的一个年产 30 吨的茶叶加工厂。

       为了支持该村发展农业,审计厅还在该村烟岭—寨脚修建了 1500 米的饮水工程。黄道锋同记者走在引水渠边上,汩汩清泉缓缓流淌,目光所及,满眼翠绿。

      “走到哪儿,哪里就是家。 ”对于很多长期在外奔波的人来说,这句话是给自己内心的慰藉。黄道锋一直当梅寨村是“大家” ,去年直到腊月二十七把村里的事安排完了才回自己的“小家”过年。他认为,让残疾、 智力障碍的村民脱贫是最困难的,这也是今后要想办法解决的事,这件事自己一直记在心上。

       “黄队长是去年 10 月 28 日来的,来了半年,一些发展大户在他的指导下思路开阔了一些,他也在招商引资上下了力度,预计每年有 10 万元集体经济增长(2 个项目落地) 。但平心而论,下来的干部压力还是比较大,还有村里 30 公里土路要修。 ”水吼镇里的干部说 : “驻村干部来和不来,真的差别很大。3.8 公里的水梅道路梅寨段硬化项目,审计厅长向我们表态一定要修。这对于镇里和村里,是很大的支持。 ”

    

    思路决定脱贫速度

       岳西县黄尾镇黄龙村是由县国税局和安庆石化公司共同帮扶的贫困村。10 月 15 日进村的县国税局选派干部王昆轮任该村第一书记兼驻村工作队队长。

       在国税局开展帮扶工作以来,该局对 108 户贫困户进行调查摸底,对部分缺少劳动力的贫困户统一安排挖机整地,建成高标准茶园和果园,金应文一家就被“精准”地囊括其中。

       金应文家是村里的贫困户,家里 3 口人,长期血压偏低让金应文无法干重体力劳动。在县国税局包扶该村后,国税局干部焦禾平成为他们家的帮扶干部,并先后 2 次到他家走访慰问。

       无法外出打工,金应文一家还得靠村里的土地过日子。驻村工作队却不这么以为,黄龙村的农业长期以种植茭白、水稻为主,由于水田中良田面积所占比例较小,多数产量较低,亩产量不高,以至于一些偏僻的村民组还有一定量的抛荒水田。

       驻村扶贫,要想让老百姓脱贫不容易。但贫困村的底子本来就薄,农民的底子更薄,要想脱贫乃至致富,农民自己的田地就要好好利用。

       在工作队的建议下,金应文一家开始了茶叶种植。工作队如此盘算 :茶树种植虽在岳西已经成为主导产业,但在黄龙村还有很大的发展空间。村里虽然有一定量的茶树种植,但都是低产茶园,产量不高也直接造成茶农的收入不高。

       这一次,由村里出面请挖掘机平整土地,由工作队从农技站引进免费茶苗,帮助金应文一家新建了 3.1 亩的高标准茶园。如今茶苗已经栽下,静待长成。

       项性初家是安庆石化帮扶的8户贫困户中的一户。 在他家田边,记者见到了正在下田的项性初的妻子。经过了解记者才得知,由于老伴半身不遂,不能下水,所以项家的地一直由妻子来种。但在村里,种水田不挣钱,这也让他家入不敷出。

      驻村干部肖强告诉记者 : 在了解到他家的情况后,工作队建议他家将水田改旱地,种植水蜜桃。他家三亩地里可以种植 150 棵, 这样既能增加收入,也能解决项性初不能下水田干农活的问题。结对项家的是公司组织部的余婷,上一次给项家打电话说的是解决一些种田所需化肥的事。

       包括项家在内,安庆石化共为 8 户贫困户提供了 5.8 万元的产业发展资金,免费帮助他们深挖、平整田地 15 亩,为他们提供茶苗 16000 株,油茶苗木50 株。这些都是经过结对各家的干部和驻村干部入户走访,逐一分析致贫原因和发展方向后采取的有针对性的产业帮扶措施。

       对于项性初家,该村的另一个帮扶单位县国税局也在通过产业化形式帮扶。县国税局在黄龙村望山组完成了 200 亩水蜜桃基地整地施工,并协调10000 多株苗木栽插到位,一个水蜜桃基地已经有了雏形。

       该基地实行“公司 + 农户 + 合作社”的形式(合作社由村集体为主体组建) ,公司负责销售和技术支持,农户以土地入股、参与田间管理,合作社负责基地的建设、管理以及争取政策资金作为入股资金,所得利润按股分成。基地共吸纳 15 户参与,其中有贫困户 10 户,项性初家的果树就挂靠在基地里,由公司帮助销售。

       据测算,桃树 3-5 年进入盛果期后每亩收入预计在 7500 元,加上套种收入,相当于同等种粮面积收入的 6 倍以上, 其收益大大高于该地区的常规农业。而且,预计每年还能增加村集体经济收入近 10 万元,农户年平均收入约 1.5 万元(含参与田间管理的劳务收入) 。

       黄龙村地处偏僻的峡谷地带,肖强在村里工作时发现,这里有不施化肥、不打农药, “稻鸭共育”的“黄龙谷”有机生态大米 ; 有不吃饲料的农家纯正土鸡、土鸭、土蛋、土猪 ; 有高山自然放养的黄牛和山羊 ; 有高山绿色蔬菜茭白 ; 有岳西特有美味“野生小河鱼” ; 还有在终年云雾缭绕的高山上孕育生长的“国家十大名茶”——国宾礼茶“岳西翠兰”等优质农产品。

       于是驻村前在宣传部工作的肖强当起了黄龙村生态农产品的宣传员,做起了时髦的代购。每个月20 多天在村里工作的时间,肖强就留意各家各户有什么土特产可以卖。通过微信等形式,这些农产品很快就被肖强的朋友和同事预订一空。每次回家,肖强的私家车后备箱里都塞满了各种各样的黄龙村特产,回来的时候带给村民的则是真金白银。

       越来越红火的代购让肖强坚信了黄龙村的土特产有价值有市场,一己之力已经略显单薄了。他把目光瞄准了单位的石化职工食堂。在公司和镇里的支持下, 安庆石化和黄龙村签订了农产品合作协议。在这份协议中记者看到 : 黄龙村以黄龙保洁综合服务有限公司的名义为安庆石化会议中心供应农副产品。协议期限从 2015 年 3 月 16 日起至 2016 年 3月 15 日止。若无异议,合同可自动延长生效。

       协议后面附的《供货执行价格表》显示,高山生态大米、红米、粳米(5KG)均为 80 元,折合8 元 / 斤 ; 野猪肉 20 元 / 斤 ; 小河鱼 120 元 / 斤 ;葛根粉(1KG)为 120 元, 折合 60 元 / 斤; 茶叶(岳西翠兰)依品级分 350 元 / 斤和 250/ 斤两个价位。这些在农民眼中不值钱的东西,却变成职工餐桌上的美味,也成为一些贫困户新的收入来源。

       代购和食堂的采购已经成为黄龙村特色农产品的主要销售渠道之一。肖强提供的黄龙村农产品销售清单显示,从今年 1 月 10 日到 4 月 12 日,黄龙村的上述产品销售所得 82251 元。其中的供货方既有西湾农业这样的村农产品加工厂,也有项性初、彭良梅这样的普通贫困户。

     身上担重担

       5 月 27 日,习近平总书记在浙江召开华东 7省市党委主要负责同志座谈会要求,要采取超常举措,拿出过硬办法,按照精准扶贫、精准脱贫要求,用一套政策组合拳,确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。

       细心对比年初习近平总书记云南考察时的讲话精神不难发现,中央的要求已经将扶贫攻坚战从“打好” 提高到了 “打赢” 的高要求上。如果说 “打好”的表述还留有余地的话, 那么“打赢”就没有后路。

       安徽完成扶贫对象识别和建立驻村帮扶机制,只是解决了“扶谁、谁扶”的问题,关键问题还是在“怎样帮扶”上。

       三千名驻村队长下到贫困村,正在用自己的能力和背后单位的力量去倾情帮扶。安徽省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春说,通过建立扶贫队长责任负责制、驻村工作队等载体汇聚多方力量,贫困村面貌正在改变。


责任编辑朱峰
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