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我与大岭村
时间:2015-08-21 09:55来源:中国扶贫杂志2015年17期作者:李俊玲

       “到最贫困的村庄去,到扶贫攻坚第一线去。 ”2012 年 3 月,广西壮族自治区党委向全区机关干部发出了“号召令” 。

        当时,我已经在富川瑶族自治县大岭村任新农村建设指导员两年期满,原本可以回到派出单位富川瑶族自治县工商联享受县城轻松舒适的工作环境。可是, 带着党委政府的重托、百姓的期盼,我满怀豪情、义无反顾留任下来,成为该村第一批党组织第一书记。

        2014 年 3 月,党组织第一书记两年任期期满,在大岭村父老乡村的强烈要求下,我再一次留任了下来。六年的基层一线工作,让我在农村的大课堂里得到了历练。

    谋划一个扬帆起航好思路

       大岭村有 1078 户 , 总人口 4217人,是全镇最大的人口大村,人多地少 , 贫困人口 2658 人,占全镇人口的一半,2011 年人均收入只有 2180元。村容村貌脏、乱、差,基础设施欠缺,自然灾害频发,产业发展缓慢,群众饮水难、出行难、上学难、看病难……这些大难题,让我在任第一书记之初吃不香、睡不好。

       一个地方贫穷不可怕,可怕的是带头人没有正确的发展思路。我在经过一两个月的走访调研后,与村两委班子和骨干形成了共识 : 近几年来,中央出台了一系列扶贫政策,大岭村 2011 年底申请到自治区级贫困村。大岭村交通便利,拥有独特的田园风光和瑶族风情,人文底蕴深厚,产业发展已初具规模,有利于打造美丽生态乡村示范村。

       这个发展思路得到了镇党委、政府的肯定和支持。镇党委迅速做出决定: 整合大岭村“水岸、田园、生态、文化”等优势资源,引入生态宜居乡村的发展理念, 利用三到五年的时间,把大岭打造为“路在花中、 房在林中、水在雾中、人在景中”的现代生态宜居美丽乡村。这一正确的发展思路,使大岭村父老乡亲的“美丽乡村梦”从此扬帆起航。

    建强一个引领发展的好队伍

       在大岭村的发展思路决定之后,我着手抓队伍建设,激发群众革新发展的热情。先是迅速组织大岭自然村党支部和骨干一行 30 多人到我县和周边县(区)的新农村建设示范点进行参观考察,开阔他们的视野,激发他们建设美丽乡村的欲望和热情。随后,趁热打铁,引导他们以自然村为单位,由村里有威望、有经验、有担当的村民组成理事会,村干部只是理事会成员,理事会会长由村民民主推荐产生。工作中,我采用 “党支部牵引+理事会带头+群众参与” 的 “2+1”工作模式,极大增强了党组织的战斗力、凝聚力和号召力。2013 年 6 月23 日,仅仅一天,大岭村就拆除古树园里影响整体规划的旧厕所、旧猪圈、危房 136 间,腾出可再利用的空地 25 亩, “美丽大岭 ”建设取得了实质性的突破。经过大家共同努力,大岭村从一个名不见经传的贫困村先后成为镇、县新农村示范点,最后成为自治区级新农村示范点。

    创新一个保驾护航的好机制

       新农村建设是一个庞大而系统的工程,如何创新机制,确保新农村建设和扶贫开发工作顺利有序的进行?我引导大岭村党支部推行民事联解“四五”工作机制: 一是包组联户“五个一”服务机制,解决“底数不清”问题。确定一名村干部 ( 含村“两定”干部、党代表、人大代表 ) 联系一个或几个村民小组,工作包干,责任包干,实现网格化管理。包组联户干部对全村 7 个自然村 24 个村民小组实现走访全覆盖,使村干部直接掌握民情。二是推行民事联解“五步台账”工作法,解决“干部怎么做”问题。包组联户干部建立以记录问题、分析情况、提出解决问题的建议和措施为内容的“民情台账” ,采取如实建账、及时议账、限时结账、定期查账、年终算账的“五步台账”工作法,让包组联户干部在明确“干什么、 怎么干”的同时,确保“干得快、比着干、干得好” 。三是开展特殊群体“五走近”关爱活动, 解决“重点不突出”难题。结合包组联户工作,以自然村为单位建立和完善全村空巢老人、 留守儿童、在外工作人员 ( 含农民工 )、残疾人和困难党员等特殊群体信息库。 同时,开展“五走近”主题活动 : 即走近空巢老人尊老敬老活动、走近留守儿童帮扶成长活动、走近农民工共建家乡活动、走近残疾人爱心服务活动、走近困难党员结对帮扶活动。四是推进自然村“五个全覆盖”惠民工程,解决“成效不凸显”问题。有序推进自然村“五个全覆盖”工程,即进村道路及村主道硬化全覆盖、村级组织阵地 ( 议事场所 ) 全覆盖、村级休闲活动场所全覆盖、 农村安全饮水全覆盖、农村垃圾处理长效机制全覆盖,让农民群众共享新农村建设成果。

       自推行民事联解“四五”工作机制以来,大岭村党支部共收集民情民意 86 件,解决群众生产生活难题 53件,在群众生产生活设施改善和促进群众增收中进一步巩固了干群关系。

    探索一条富民兴村的好路子

       大岭村人多地少,人均耕地 0.8亩,人均荒坡地不足 1 亩,且十分零散。全村主要种植水稻、玉米、花生等低价值农作物 ; 加之大岭村常年遭遇洪涝灾害,基础设施差、耕种条件不变等原因, 该村村民生活非常贫苦。通过走访调查、外出考察、广泛征求意见等多渠道、全方位的调查研究,我与村两委班子研究决定 : 首先,做好产业发展总体规划。整合大岭村的生态、田园、水岸和文化特色,打造“三业三区”布局。 “三业”即开发果蔬业、养殖业和旅游业三大产业。 “三区”即建设以脐橙、早柑、蜜桔、油桃为主的优质水果观光展示区 ; 建设以精品蔬菜、瓜果、花卉为主的精品农业示范区 ; 围绕该村河岸湿地、岩洞景观,构筑靓丽的自然生态观光乡村旅游风景线,打造绿色生态景观休闲区。其次,走“公司 +合作社 + 基地 + 农户”的发展模式。结合土地确权工作,进一步加大土地流转的力度,成立了大岭村土地股份合作社,并引进有实力的公司进行合作, 走 “公司 + 合作社 + 基地 + 农户”的发展模式。目前,大岭村种植优质水稻 2300亩, 蔬菜复种面积5600亩,脐橙、蜜橘、油桃等水果种植 4500亩,渔业养殖 650 亩,家禽养殖超过 25000 羽, 已初步形成“猪 - 沼 -果 - 鱼 - 禽”一体的生态循环农业。下一步,将在大岭村推广种养结合、农旅一体化模式,发展现代特色农业和规划开发生态休闲观光旅游,努力把大岭村打造成为自治区的“生态乡村”建设、现代特色农业发展、扶贫开发的示范和样板。

       如今的大岭村,迎来了发展的黄金时期,群众的思想观念发生了根本性的转变,村容村貌发生了巨大改变。一栋栋具有瑶族特色的民居拔地而起,环村柏油路宽阔平坦,周边的蔬菜、瓜果生机勃勃。2014 年,大岭村农民人均收入达到 5890 元,比2011 年的 2180 元增长了 170.2%,实现了人均收入翻番。新建住房 313户,其中危房改造 156 户。大岭村成为自治区级新农村示范点,迎来了周边县、市一批又一批参观者。

       六年的农村工作,虽然辛苦,但大岭村有了翻天覆地的变化,我也因此荣获了“全国扶贫先进个人” “自治区贫困村党组织第一书记优秀个人” “全市新农村建设指导员” “全县十佳新农村建设指导员” “全县美丽乡村建设(扶贫工作)先进个人”等18 项荣誉称号,感觉很欣慰。(作者系广西壮族自治区富川瑶族自治县古城镇大岭村第一书记)


责任编辑朱峰
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