打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网驻村帮扶
警徽照亮百姓心
时间:2015-09-18 12:44来源:中国扶贫杂志2015年18期作者:丛日彤 李晓东

       

       走进内蒙古自治区扎赉特旗巴达尔胡镇乌兰格日勒嘎查,一座座蓝瓦白墙的新砖房交错矗立在眼前。 “如果没有公安厅帮我们盖房子,我们不知要等到什么时候才能住上新房呢。 ”在新建的砖房前,村民发自肺腑地说。

       2014 年 7 月以来,内蒙古自治区公安厅驻扎赉特旗巴达尔胡镇乌兰格日勒嘎查帮扶工作队按照自治区党委、政府统一部署和公安厅党委工作要求,坚持“贴近群众、贴近民生、贴近实际”的工作原则,采取“摸底子” “出点子” “筹银子” “开方子”的工作方法,认真履职,扎实工作,取得了一定的成绩,得到各级扶贫主管部门、当地党委政府和本地群众的认可和赞誉。

       摸“底子”,工作有的放矢为了提高帮扶工作的精准性,工作队驻村后,先后召开 3 次两委班子和村民代表座谈会,深入了解民情、民需、民愿,走访贫困户 136 户,对筛选出的特困户进行了再次走访,摸清底数,掌握实情,做到帮扶工作有的放矢。

       乌兰格日勒嘎查面积 47 平方公里,辖 4 个自然村,人均耕地 16 亩、草场 40 亩、林地 8 亩、饲养牲畜 7.3头(只) 。全村总户数 336 户,人口总数 1035 人,人均收入 3300 元。

       其中贫困户136户, 贫困人口447人、占人口总数的 43.2%,贫困人口人均收入 2600 元。驻村工作队对全村贫困家庭拥有土地、人口、劳力、住房、牲畜饲养、家庭收入、在校学生及家庭成员患病等情况做了深入细致的调查核实,按照贫困类型和程度不同将其分别登记造册,核清贫困人口状况,为分类制定精准帮扶措施打下良好基础。

       经过深入了解和分析,工作队理清了导致家庭贫困的原因,其中因自然条件不足造成贫困的家庭共53 户,占贫困户数的 39% ;因自身文化素质低的家庭 31 户,占总数的22.8% ; 因思想落后、主动性不强的家庭 21 户,占 15.4% ;因老弱致贫的家庭 11 户,占 8.1% ; 因患病致贫的家庭共 8 户,占总数的 5.8% ;另外,因供养子女读书致贫的家庭 12户,占 8.8%。

       出“点子”,夯实脱贫基础结合嘎查实际情况,工作队制定出了培育壮大养殖产业、实施土地增产增效工程、开展技术技能培训、实施智力扶贫、建立健全合作互助组织等帮助嘎查发展、农牧民脱贫致富的好“点子” 。

       通过申请资金扶持,建设标准化饲养棚圈 3000 平米,鼓励和扶持成立一定数量的饲草料加工企业,每年为贫困户引进 1000 只以上的优质基础母羊,采取合作社、大户带小户的方式互助经营,以经济收益回馈贫困户来培育壮大养殖产业。以此带动育肥牛、猪、鸡、貂等养殖业发展,使之成为增加农牧民收入的主导产业,夯实稳定脱贫基础。

       申请资金项目,分年度将具备条件的 6000 多亩土地进行整理,平整土地、打井修渠、铺设管道,完善配套措施,做到旱涝保收。同时,推广地膜种植,改善种植结构,引进适合当地生长的经济作物,提高土地产量,增加土地收益,实施土地增产增效工程。

       每年组织不少于 500 人参加玉米、水稻、蔬菜、水果种植技术和牛、羊、猪、鸡养殖技术以及砖瓦工、电气焊、车辆驾驶、家用机械维修、家政服务等专业技术培训,逐步提高农牧民劳动技能。创造条件鼓励和引导劳动力转移,每年组织 150 人左右,利用农闲时间外出打工,增加农牧民收入。

多方筹措资金,加大对贫困在读学生的资助力度,使他们能够顺利入学并毕业,确保每一名学生不辍学、不掉队,从根本上解决稳定脱贫问题。

       根据当地实际,工作队积极组织成立经济作物种植合作社、育肥羊养殖合作社、饲草料加工合作社等互助合作组织,协调申请大型农机具等政策补贴,购进大型播种机、收割机、饲草加工机等农机具,吸纳贫困户为合作社社员,通过社员互助、大户带动等形式,带动贫困户脱贫。

       筹“银子”,形成有力支撑工作队结合当地农牧民的需求,积极协调发改、财政、农牧、水利等相关部门,帮助申请落实各类项目资金近 1400 万元,为嘎查的经济社会发展提供了有力支撑。

       为落实自治区帮扶扎赉特旗工作联席会议精神,经汇报请示,内蒙古自治区人民政府副主席、公安厅厅长马明亲自签批,公安厅出资 100 万元,从自治区财政部门协调圈舍建设资金 50 万元,协调银行贷款 30 万元,总计投入资金近 200万元用于养羊产业。截至目前,嘎查购进基础母羊 730 只,圈舍建设也在有序推进之中。另外,工作队积极争取将具备条件的 3000 亩耕地列入土地整理项目, 需投入资金 300 多万元,建成旱可浇、 涝可排的保产田。此外,协调农牧业部门为嘎查修建容积 50立方的沼气池一座,在种植业方面提供政策支持和资金补贴,帮助农牧民增产增收。

       按照帮扶工作要求,协调扶贫部门出资购置树苗,免费发放,动员组织村民利用路边、房前屋后空地栽植景观树和果树, 推进果园式农村建设,打造青山绿水、春花秋实的花园式美丽乡村。2014 年完成了主干道两侧500 株白杨树的栽植工作。2015 年又组织群众栽种果树 10000 株,在绿化美化村貌环境的同时,提高农牧民收入。

       协调近 300 万元资金,对村内街道全部进行水泥路面硬化, 总长 5.2公里,2015 年初已开工建设,近期即将完成。经积极与自治区、兴安盟水务部门协调, 落实资金 200 多万元,对村内河道进行小流域综合整治,全长 1.2 公里,推动公益设施建设,勘测、设计等前期工作也已完成,正在进行后续工作跟进。设计造价近 100万元的 6600 米临街院墙改造工程,目前工程已过半。

       在厅领导的支持下,2014 年由公安厅出资 10 万元,为该村 28 名在校贫困大学生每人发放 3000 元助学金 ; 为在校 18 名贫困高中生,每人发放 800 元助学金。2015 年将不低于去年标准,继续发放助学金。此外,积极联系爱心企业与贫困学生结对帮扶,帮助学生顺利完成学业。

       2014 年协调自治区财政厅,争取到 75 万元建成 1 座屯间双孔跨河大桥。募集社会资金近 10 万元,建成一条长 30 米的钢筋水泥混凝土过水路面。两座桥梁的建成通行,有效解决了雨季涨水出行不便、冬季结冰卖粮困难等难题。

       2014 年,经努力争取,自治区公安厅申请到住建厅补贴经费近 70万元,公安厅补贴 18.5 万元,推进危旧房改造工程, 完成37户危旧房改造。仅此一项,公安厅已累计投入资金 50多万元,改造危旧房 107 户,当地群众的住房条件得到了极大改善。

       2014 年经过工作队积极协调,为扎赉特旗公安局争取划拨业务经费、教育训练经费总计 140 万元及价值 40 多万元的警用装备,延伸帮扶触角。       2015 年,自治区公安厅重点解决扎赉特旗公安局消防大队购置消防云梯车 400 万元的资金缺口问题,力争在帮助当地群众脱贫的同时,增强当地公安机关的战斗力,确保一方平安。工作的努力,得到了上级机关认可,扎赉特旗公安局被公安部评定为全国“轮值轮训、战训合一”县级公安机关先进典型,在全国公安工作会议上进行经验交流。

       开“方子”,种植养殖结合针对乌兰格日勒嘎查基础条件和贫困人口情况,工作队紧紧围绕自治区新农村建设和帮扶工作要求,在广泛征求意见和反复探讨论证的基础上, 帮助嘎查两委班子研究制定了 《乌兰格日勒嘎查帮扶工作规划》 ,形成了“种植与养殖并重、提效与增力兼顾、大户与小户互助、脱贫与绿化共生”的发展思路,为脱贫致富确立了方向。

       在驻村工作队的指导下,嘎查走上了种植与养殖同步发展的路子。工作队一方面帮助贫困户购进优质基础母羊,加大标准圈舍建设,引进舍饲养殖模式, 推广优质饲草种植和加工,大力发展育肥羊产业,提高育肥羊的存栏数量。并以此带动育肥牛、育肥猪、獭兔、鸡鸭鹅等畜禽养殖业综合发展。另一方面进行土地整理、地膜覆盖,调整种植结构,引进马铃薯、甜玉米、杂粮等高产值作物,逐步实现农业生产小型机械化、良种化、科学化,扩大传统产业优势。通过做强现代种养殖两大主导产业, 双轮驱动,壮大嘎查经济总量,提高农牧民收入水平。

       在积极争取资金和项目支持、发展经济产业的同时,注重对农牧民劳动技能培训和致富能力的提升,加大人员培训力度,创新培训模式,开展多种形式的业务技能培训,提高家庭整体收入水平,走提效与增力兼顾的路子。此外,针对在校大学生、高中生和贫困初中生的不同情况,分类制定帮扶标准,提高助学金额度,保证不让一名学生辍学掉队,实现“学成一个,带富一家”的目标。

       走大户与小户互助的路子,激励典型引路和大户带动。通过建立和发展各类种养殖合作社、富裕大户带动贫困小户的互助组,充分发挥种养殖大户、致富能手的典型引路作用,提高贫困农牧民脱贫致富的内生动力,提高其综合生产、抵御风险、市场竞争能力,最终实现共同富裕。

       走脱贫与绿化共生的路子,提升农牧民收入水平和生活质量。按照自治区党委政府部署和帮扶扎旗工作联席会议要求,以“十个全覆盖”工程建设为载体,工作队积极协调相关部门,加快建设小超市、小医务所、小图书馆、文化广场等便民基础设施。

       同时,积极争取项目支持,以果木等经济林为主,组织农牧民利用房前屋后空地、荒地植树造林,既绿化美化环境,又增加农牧民经济收入、提升农牧民生活质量。


责任编辑朱峰
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