打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网驻村帮扶
铁军在行动
时间:2016-04-21 10:26来源:《中国扶贫》杂志2016年第8期作者:文 炜

                                               

         在中国扶贫大军中,始终活跃着一支特殊而又举足轻重的力量。他们来自于人民,和人民有着血浓于水的深情;他们忠诚于人民,永远把人民的利益高高举过头顶;他们肩负守护人民的职责,愿为人民赴汤蹈火,在所不辞。他们就是和人民血脉相连的子弟兵,是英雄的中国人民解放军及中国人民武装警察部队。近年来,特别是党的十八大以来,这群为了人民“战时忘死,平时忘我”的人,在人民最困难的地方最艰难的时刻,更加表现出舍我其谁的大爱胸怀,深入贯彻习主席扶贫开发战略思想,在新的起点高调推进军队参与打赢脱贫攻坚战历史任务。在这次研讨班上,本刊记者采访了中央军委政治工作部群众工作局局长李辉将军。该局是组织指导军队群众工作的业务部门,具体承担筹划组织军队参与打赢脱贫攻坚战任务。

     《中国扶贫》:作为武装集团,为什么军队一直非常重视扶贫工作?
       李辉:这并不矛盾。我军是执行党的政治任务的武装集团,但也是国家建设事业的一支重要力量,参加扶贫开发是我军听党指挥、服务人民的实际行动。党的十八大以来,习主席对军队参加国家建设特别是参与扶贫开发工作高度重视,每到一个部队视察都对做好这项工作作出指示,提出明确要求。习主席强调,军队要强化宗旨意识和群众观念,发挥自身优势,深入做好扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等工作,帮助乡亲们早点过上好日子。全军和武警部队坚决贯彻党中央、国务院、中央军委和习主席决策指示,自觉服从服务党和国家工作大局,在完成军事任务的同时,扎实做好扶贫开发工作,把这项工作当政治任务抓,为促进贫困群众脱贫致富和贫困地区经济社会发展作出了积极贡献。
      《中国扶贫》:人民军队有两大法宝,一个是强劲的宣传教育,一个是强有力的基层组织。军队是否把这两大优势应用到脱贫攻坚工作中了呢?

      李辉:当然,在脱贫攻坚战斗中,这两大法宝一个也不能少。各部队派出工作队深入偏远乡村和牧区,大力宣传习主席扶贫开发战略思想,宣传党和国家关于扶贫开发的决策部署和惠农富农政策,引导贫困群众更新思想观念,坚定脱贫致富信心。空军组织基层党委、支部与487 个贫困乡镇党委、2350 个贫困村党支部结成共建对子,帮助贫困村党支部设成为团结带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。如空军驻疆部队帮建的乌鲁木齐市乌鲁木齐县水西沟镇东湾村,由过去有名的“上访村”一跃成为全县“十强村”,村民上访明显减少,刑事案件率大幅下降。

                                              
      《中国扶贫》:人们的印象里,帮助改善贫困地区生产生活条件这类事情,军队一直在做。请您简要介绍一下这方面的情况吧。
      李辉:走到哪里把好事做到哪里,人民需要的地方就是我出现的地方,这是军队的传统。近年来,各部队大力支持贫困地区农田水利和交通、通信等农业农村基础设施建设和生态环境保护。原北京、兰州军区和武警部队先后参与整修乡村道路2300 多公里,整治水渠河道310 多条,植树造林7.6 万多亩。给水工程部队积极为群众找水打井,两年来帮助贵州、内蒙、青海等贫困地区打井近百眼,缓解了群众用水难问题。新疆军区积极参与自治区“安居富民、定居兴牧”工程建设,帮助塔什库尔干和于田县援建安居富民房1650 套。各部队还广泛开展“关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱弱势群体”活动,常年帮扶4 万多户特困群众家庭、8000 多名孤寡老人和残疾人。
       《中国扶贫》:军队不仅有大量的棒小伙子可以帮助驻地群众解决刚才您说的那些燃眉之急,还有一流的科技力量,这支力量是否也投入了脱贫攻坚战呢?
      李辉:你这可问到了点子上。军队一直在开展科技、智力和教育扶贫。军队院校、科研院所等单位充分发挥人才、技术等资源优势,采取军地联训、代培代训等方式,为贫困地区培训实用人才,转让军民两用科技成果,增强了贫困地区可持续发展的内生动力。全军部队在贫困地区新建和改扩建“八一爱民学校”110 多所,空军连续20 年实施“蓝天春蕾计划”,火箭军开展“火箭兵助学行动”,原沈阳军区组织“万名军官资助万名贫困学生”活动,促进了贫困地区教育事业发展。仅火箭军部队这几年帮扶的4000 多名大学生,就有近10% 获得国家励志奖学金,受到国家和省市表彰奖励,80% 在校生递交入党申请书,90% 以上的毕业生选择留在贫困地区建功立业。
      《中国扶贫》:我记得不止一次在电视上看到军队医疗小组进村入寨,为民服务,我想这应该不是偶然现象,军队医护力量在脱贫攻坚战中又扮演着怎样的角色呢?
     李辉:军队108 所医院持续多年对口帮带西部地区134 所贫困县级医院,军以下医疗卫生机构对口帮扶1283 所乡镇卫生院(所),帮助贫困地区培训医疗骨干,升级改造医疗设施条件,提升医疗卫生水平。驻贫困地区部队经常组织医疗队深入贫困乡村送医送药、巡诊治病,帮助群众解决看病难问题。海军、空军、武警总医院等军队医院积极参加“心蕾工程”,成功救治6100 多名少数民族贫困家庭先心病患儿,产生了良好社会反响。原南京军区18 家体系医院与赣南、闽西、苏北、井冈山、大别山五个革命老区20 个乡镇医院挂钩帮带,为老区人民留下一支“不走的医疗队”,先后给4400 多名老红军、“五老”人员建立健康档案,开展大型义诊120 多场、接诊群众5.5 万余人次,免除230 名重大疾病群众医药费670多万元。《中国扶贫》:传统扶贫观念往往就是给钱给物,治标不治本。现在,上下都在转变观念,从“输血”向“造血”转变,军队在这方面有什么新的尝试吗?
      李辉:军队已经认识到了改进帮扶形式增强扶贫实效的重要性,各级都在创新方式方法,因地制宜做好扶贫开发工作。许多部队配合地方依托当地特色资源实施开发式扶贫,支持发展特色优势产品,发展红色旅游和乡村旅游。陆军第38 集团军帮助河北省阜平县4 个乡镇各建起1 个农民合作社,生产的农副产品由部队按市场价购买,既让官兵吃到了放心绿色食品,又使贫困群众有了稳定收入。有的地方领导说,“军队向前进,生产长一寸”,部队扶贫开发对贫困地区经济社会发展是个有力推动。
     《中国扶贫》:如您所说,当前军队参加扶贫开发工作确实是稳步推进、成效明显,那么在您看来这项工作是否还存在不足呢?
      李辉:问题和矛盾还真有一些。一是思想上还有模糊认识,这个就像你一开始问我的那个问题,个别单位认为军队是打仗的,扶贫开发是地方的事,存在干与不干一个样、多干少一个样的想法,缺乏积极性主动性。二是扶贫思路方法比较单一,有的单位还停留在捐款捐物、走访慰问等经常性扶贫济困活动上,在提高贫困群众自我发展能力和增强贫困地区发展后劲上没什么新办法好办法。三是帮扶的精准度有待提高,有的单位做好扶贫开发工作的目标任务不清晰,“帮扶谁、怎么帮,帮什么”还不够明确,没有做到精准发力。帮来帮去,心不知肚不明。四是军地沟通协调不够紧密,协调协作机制没有很好建立健全起来,军地之间没有形成抓扶贫开发工作的合力,扮演了独行侠的角色。为能较好地解决这些问题,中央军委政治工作部拟会同国务院有关部门下发《军队参与打赢脱贫攻坚战的意见》,对部队下一步深入做好工作作出部署。
      《中国扶贫》:当下,扶贫工作的重点在精准,军队在精准扶贫方面有什么侧重方向吗?
      李辉:一定要提升军队脱贫攻坚行动的精准度。大致考虑,定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县的贫困乡村为主要对象,重点与革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区的贫困村建立帮扶关系。结对帮扶以建档立卡贫困人口为主体,尤其优先扶持家境困难的军烈属、退役军人等优抚对象。军委机关和副大军区级以上单位机关带头做好定点扶贫工作,省军区系统主要帮扶本辖区范围内一定数量的贫困村脱贫,驻贫困地区作战部队主要扶持具体扶贫项目。针对贫困村、贫困群众现实需求,精准制定帮扶方案计划,精准组织帮扶行动,逐村逐项逐户扎实推进,做到帮扶对象不稳定脱贫不撒手、不脱钩。我们正在组织研发军队参与打赢脱贫攻坚战信息管理系统,拟请地方政府及有关部门帮助提供有关贫困对象建档立卡信息,以提高部队工作效率和扶贫精准度。
      《中国扶贫》:军队作为一个特殊群体,有特殊的军旅文化,这种文化能否在扶贫工作中转化为特殊优势呢?
      李辉:你这个问题问得很好。作为一个战斗集体,军队确实有组织严密、突击力强等文化优势,我们正在积极研究怎么把这些优势很好地转化为扶贫工作中的优势。地方各级对贫困地区建设发展安排了许多项目,可以从中选取一些适合部队参与的项目,如集中使用义务劳动日时间,支持农业农村基础设施和生态文明建设;发挥军队院校、科研机构和医院等资源优势,帮助发展特色产业,培训技术人才,开展医疗扶持等工作。当前一些革命老区人民群众生产生活还比较困难,我们拟指导驻军部队帮助加大红色资源开发力度,培育壮大红色旅游产业,助推老区群众早日摆脱贫困,过上小康生活。一些地方反映,这几年不少退役士兵充实到基层政权组织,发挥了很好作用,建议军地有关部门研究制定具体政策,鼓励和引导优秀退役士兵留在贫困地区村镇工作。
                                               

《中国扶贫》:军队是一个相对独立的集团,在参加地方扶贫工作时,是否需要建立一套军地协调机制,以保证军队参与扶贫工作的有序和长效呢?
      李辉:这个问题我们已经在考虑。军队参加扶贫开发涉及面广,建立健全军地协调机制,加强军地沟通至关重要。军地之间应健全完善情况通报、工作会商、典型宣传、督导评估等协作机制,及时搞好需求对接,定期分析形势,研究重要事项,共同解决脱贫攻坚工作遇到的困难和矛盾。各地区和有关部门在政策制定、项目安排、经费支持和相关保障等方面可考虑部队的特殊性,给予适当倾斜,为部队开展工作提供有力支持和指导。地方各级扶贫开发领导机构可将省军区系统和扶贫任务重的单位吸收进来,以便更好地开展工作,形成合力。

 

 

责任编辑胡晓华
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