打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网脱贫摘帽
四川红原:“八个精准”打好脱贫摘帽攻坚战
时间:2018-04-19 12:50来源:中国扶贫网作者:安达志

       红原县以“八个精准”精细推动责任、政策、措施、资金、项目和成效“六落实”,打响、打赢、打好“春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺”,奋力夺取深度贫困县2018年整县高质量脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。

       精准分解目标任务。锁定贫困县摘帽、2个贫困村退出和77户288名贫困人口脱贫目标任务,逐项分解到行业部门和乡镇。采取县、乡、村三级层层签订《脱贫攻坚目标责任书》,乡镇党委书记、22个专项主要负责人签订《保证书》的形式,建立起责任明确、执行有力、集中攻坚的工作体系。结合《红原县2018贫困县摘帽实施方案》,将产业发展、基础设施、社会事业、生态环境等重大扶贫项目与实施乡村振兴战略、推进供给侧结构性改革紧密结合,进一步完善财政扶贫、交通建设扶贫、产业扶贫、教育扶贫等22个扶贫专项实施方案,有效解决帮扶路径和措施问题。

       精准实施脱贫项目。紧扣“十三五”脱贫攻坚规划和《深度贫困县脱贫攻坚3年项目规划》,立足县摘帽、贫困村和贫困人口脱贫指标,对标脱贫“空点”、“软肋”和“短板”,加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜,与实施乡村振兴战略工作高度融合,大力实施农村基础建设和环境治理,着力推进交通、水利、电力、通信和文化等基础设施建设和便民服务中心、学校、医院等公共配套服务体系建设,确保“硬件”对标达标率达到100%。盯紧年度建设目标任务,统筹项目计划,建立年度项目建设管理台账,严格实行项目公示公告制度,全面落实县乡村和部门任务清单、责任清单、进度清单和问题清单,上下联动、纵横结合,倒排工期、倒逼进度,确保9月底全面竣工。

       精准使用扶贫资金。落实财政投入只增不减要求,做到财政转移支付、信贷资金、用地指标等各类要素资源向攻克深度贫困聚焦倾斜,既要重点向贫困村、贫困人口倾斜,也要体现对“临界贫困人口”和非贫困村的个性化精准帮扶支持,确保项目到村、措施到户、扶贫到人,有效提升面上整体扶贫政策的覆盖面。投入财政专项扶贫资金3200万元,建立“四项基金”补充机制,教育、医疗救助基金分别达到500万元,扶贫小额信贷分险基金达到400万元。整合资金1.2亿元,实施贫困户住房改善、产业发展、基础设施建设、大骨节病更换粮食、扶贫保等重点项目。围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”建立项目库,全程监督扶贫资金下达、分配、拨付和扶贫项目安排、实施、审计等环节,确保资金运行安全、项目管理规范。优化资金拨付和报账流程,确保年度支出进度达到 95%以上。

       精准投入帮扶力量。坚持“领导蹲点、单位联村、干部驻户、整村包保”工作机制,做到贫困户不脱贫、干部责任不脱钩、党政主要领导不调整。调整充实“五个一”、“三个一”帮扶力量,充分发挥第一书记、驻村工作组和帮扶责任人“三支队伍”作用,确保人岗相适、人尽其才。确定联系乡镇和龙日坝责任领导33名、贫困村和20户以上非贫困村联系领导17个、联系部门82个、驻村工作组39个、17名第一书记(其中:贫困村13人、非贫困村4人)、386名科级领导干部和622名一般干部联系、20名驻村农技员、5个农牧技术巡回服务小组、1个农技专家服务团,坚持“责任划定、分工明晰,紧密配合,功能放大”,实现“五个一”和“三个一”驻村帮扶力量全覆盖。

       精准整合社会资源。借势借智借力援建帮扶地区、单位、院校和企业,制定帮扶清单、明确帮扶人员、签订帮扶协议,落实产业发展、基础设施、教育医疗、科技研发、特产营销、驻村工作等方面的帮扶项目90余个,帮扶资金5500万元,切实增强发展的动力与活力;发挥工会、残联、妇联等群团作用,拓宽社会力量参与扶贫通道,积极动员企业团体、慈善组织、爱心人士等到贫困村贫困户开展爱心帮扶活动;推广“中国社会扶贫网”,引导社会积极扫码注册、奉献爱心,实现全面覆盖,不断提高参与度和影响力,促进所有工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,让贫困群众感受到全社会的温暖,增强脱贫奔康信心。

       精准制定帮扶措施。以22个扶贫专项实施方案为支撑,精准制定农牧民夜校培训、建档立卡户就业培训、建档立卡贫困户分类增收增长、生态公益性岗位助推脱贫攻坚等政策配套方案,开发生态保护公益性岗位1352个,户均增收6600元/年。以高质量稳定脱贫为目标,聚焦产业增收、就业服务、政策兜底、保险扶持、内生动力、成效巩固等重点工作,为贫困户定制精准增收套餐,做到目标任务、扶持对象、帮扶措施、项目资金“循环扶持”。全面推广“五联+产业联带”、“金牦牛轮换饲养”、“光伏直补”、“乡村旅游”等产业扶贫模式,建设标准化养殖、种植基地,发展特色优势产业,着力解决贫困对象可持续增收难的问题。对已经退出的11个贫困村和脱贫的1243户4636名贫困人口开展脱贫成效核查,确保脱真贫、真脱贫。充分利用金融保险工具构建红原特色、牧区特质的“防返贫”风险防控机制,创新探索村级集体经济养殖牦牛藏绵羊的政策性保险+商业扶贫保险+村级集体经济收益保险的“吉祥三保”模式,确保村级集体经济保质和特贫户不返贫。坚持走乡村善治之路,统筹做好文化振兴、组织振兴和“四好村”建设工作。投入180万元,建立“星级评定”激励基金,全面推广“星级评定”激励机制,着力营造勤劳致富、光荣脱贫氛围,解决脱贫奔康内生动力不足问题。

       精准整改突出问题。坚持问题导向,锁定2017年省脱贫攻坚交叉考核和第三方评估以及历次督查督导反馈问题,制定清单、落实措施、明确责任、限定时限、建立专卷,做到问题原因不清楚不放过、无整改责任不放过、无整改措施不放过、整改措施未落实不放过。采取年终考核与平时考核、日常督查相结合,对照脱贫摘帽标准,以“项目进度、资金运转、责任落实、问题整改”为重点,健全完善考核体系,细化实化考核办法,建立完善精准扶贫工作通报和考评机制。切实减轻基层工作负担,取消不必要的考核检查,坚决杜绝脱贫攻坚中的形式主义。

       精准开展专项治理。制发《红原县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,明确专项治理工作的原则、范围、内容、工作步骤和时间节点,压紧压实县纪委、县监察委、县脱贫办等21个部门和11个乡镇的治理责任,分系统、分领域、全方位开展自查自纠,做到问题查找和问题整改循环推进,确保专项治理工作有部署、有措施、有实效。集中力量开展“查问题、找不足、补短板”活动,针对项目推进缓慢、有返贫风险、干部帮扶用心用力不够等问题,认真分类梳理、深挖问题根源、建立“三张清单”(发现问题、形成问题清单;研究问题、形成措施清单;解决问题、形成成果清单),做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。(作者单位四川省阿坝州红原县扶贫和移民工作局)



责任编辑朱峰
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